如何评价沈阳地铁规划？

关心沈阳地铁规划历史的读者们，推荐先翻看本人写的《沈阳地铁规划浅论》系列文章。在文中，我已相对系统地简述了沈阳地铁规划的历史；在这里，我做个简要总结。

2003年首期规划获批以来，截至2020年，沈阳地铁先后已有三期规划获得国家发改委批复，批复项目包含1、2、3、4、6、9、10、15（10南）八条线路；现阶段的远景规划是“2018年规划”，包含“七横七纵两弦”16条线路，总长约630km。

沈阳线网规划的现有版本的形成，主要分为四个阶段：

1）首期规划上报与实施阶段：早期线网规划——“1999年规划”；

参见：

2）二期规划上报阶段：大型线网初成——“2008年规划”；

参见：

3）三期规划编制及上报阶段：大型线网结构的优化——“2015年规划”；

参见：

4）三期规划上报后：外围线路的扩展——“2018年规划”。

参见：

一 早期线网规划——“1999年规划”

定位： 搭建线网骨架，放射线+小环线。

实际效果： 指导了1号线、2号线两条最重要的骨干线路的建设。

优点： 后续各版规划中“画饼”程度最低的一版，所有线路的线位几乎都是天然客流走廊，符合上报时的现实预期。

劣势： 市区核心区覆盖率并不高，第二圈层覆盖率尤为低下，牵引外围发展效果不佳。

继承至今的部分： 已建成的1、2号线；“1999年规划”中3号线主体为今日7号线；“1999年规划”中4号线主体为今日6号线；“1999年规划”环线5号线被今日9、10号线覆盖大部，剩余南段主体为今日3号线。

二 大型线网初成——“2008年规划”

定位： 线网大规模扩容，升级为“四横四纵双L一弦”的“准棋盘式+组合环线”的模式。

实际效果： 指导了4号线以及组合环线9号线、10号线的建设，基本奠定了线网骨架形式。

优点： 大型线网的起步，达成了各方均能接受的大致远景规划，提前对大客流走廊的分配做出安排，避免后续实施的相互冲突。

劣势： 在仅有两条放射性线路通车的情况下，过早实施组合环线，以至于环线不能发挥最大效用，在线网搭建初期颇为浪费；且在综合评估后，10号线南段被缓建，造成二轮规划事实上的缩水。

继承至今的部分： 大部继承至今，但有部分调整，调整包括但不限于：纵向线路的重新规划组合、3/5号线核心区线位互换；组合环线与互有互动的横纵线路形成的结构，被继承至今。

三 大型线网结构优化——“2015年规划”

定位： 优化线网布局，为第三轮建设计划的上报做准备。

实际效果： 指导3、6两条城区骨干线的建设。

优点： 在第三轮建设计划上报的关键时刻，对“2008年规划”做适应性修改；在三轮规划建设长度十分有限的情况下，力图使之发挥最大的效用。其中包括：3号线/5号线优质线位的置换，以及利用6号线搭起长轴方向上线网的互动。

劣势： 由于三期批复长度腰斩，市区斜向线路，以及西北部-中部的联络线路缺失。

继承至今的部分： 市区部分的线路绝大部分沿用至最新版本的规划中，仅部分外围线路有所变动，但考虑到这些线路的稳定性本身较差，可以认为这版“2015年规划”是今日工程实施的母本。

四 外围线路的扩展——“2018年规划”

定位： 最新的远景规划，但因四期规划并不会很快编制，其地位仍然待定。

实际效果： 尚未有实际效果。

优点： 加强了城市外围的线路间的联络，尤其是浑南方向。

劣势： 未能解决线网中的两个非顺畅通路：（1）“铁西-南一环-南塔”一线，（2）沿沈大/京哈铁路布置的线网空白。

总结与个人观点：

沈阳地铁现在仍处于初级线网的搭建阶段，但由于其实际实施进度落后最初计划，且时间已接近一个完整的规划建设周期，因此线网实施进度与2009~2010年前后批复首期规划的诸多城市大致接近。当前，由于组合环线实施时间较为超前，城市核心区的地铁覆盖率尤其有限。近期的未来（至2026年），三期规划实施完毕后，联络城市的第二圈层与数个放射中心的线路仍然缺乏，尤其东西向线路的加密尤为紧迫。

然而必须指出，期待一个630km的线网全部得以实施显然是不现实的，在未来的15年，沈阳市可以解决我们上面提出的一系列问题，就已十分不易。

预告： 在本人仍在连载的系列文章《环线归途——大陆城市轨道环线浅述》的 第六篇 （注：截止11.23已完成第四篇）中，我们将再次论述沈阳的组合环线，期待与读者们共同获得些新的认识，敬请期待。

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新系列指路：