纽约——纽约总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯今天对四家疗养院的所有者、经营者和房东 提起诉讼 ，指控他们多年来一再持续进行欺诈，非法滥用超过8300万美元的纳税人资金，导致居民严重忽视、伤害和羞辱。这些疗养院由Centers for Care LLC拥有和运营，以Centers Health Care的名义开展业务，包括布朗克斯县的贝丝·亚伯拉罕康复与护理中心（贝丝·亚伯拉罕中心）、伊利县的布法罗康复与护理中心（布法罗中心）、皇后县的霍利斯伍德康复与医疗中心（霍利斯伍德中心）和威彻斯特县的马丁康复与护理中心（马丁中心）。这些设施的居民被迫在自己的尿液和粪便中坐了几个小时，严重脱水、营养不良，死亡风险增加，由于未经治疗的褥疮和伤口护理不一致而出现感染和败血症，跌倒造成了改变人生的伤害，然后死亡。

在总检察长办公室（OAG）的医疗补助欺诈控制部门（MFCU）进行调查后，该诉讼指控疗养院的所有者和运营商将超过8300万美元的医疗补助和医疗保险资金转化为通过精心设计的关联公司网络和串通欺诈性交易致富自己、家人和商业伙伴，而不是将资金用于提供足够人员和所需的住院护理的预期目的。为了制止进一步的伤害和痛苦，司法部长詹姆斯正在寻求禁止疗养院在人员配备达到适当标准之前接纳新居民，实施财务监督和医疗保健监测，并处置所有错误收到的政府资金。

“疗养院本来是安全的空间，我们社区中最弱势的成员可以在那里获得应有的照顾和尊严。 相反，据称Centers Health Care的所有者利用这四家疗养院——以及居住在那里的弱势纽约人——提取了数百万美元供个人使用，导致老年居民和残疾人遭受了极大的痛苦、忽视、堕落甚至死亡，” 司法部长詹姆斯说。 “该中心的领导层及其同事没有履行对居民的法律义务，提供尽可能高的生活质量，而是抓住一切机会，将个人利润置于居民护理之上。我的办公室将始终保护和捍卫全州的疗养院居民，我鼓励任何在纽约疗养院目睹过令人不安的条件、忽视或虐待的人联系我的办公室。”

根据纽约州法律，疗养院的所有者有 “特殊义务” 确保居民过上尽可能高的生活质量，并为设施配备足够的员工，为所有居民提供足够的护理。该诉讼称，疗养院和关联公司的所有者、经营者和房东编织了一个复杂的欺诈性金融计划网络，从疗养院抽走资金，而他们却无视并违反了许多旨在保护疗养院居民的法律，导致弱势纽约人受到可预防的忽视和伤害。

疗养院和业主

据称，这些疗养院全部由Centers for Care LLC控制和管理，该有限责任公司以Centers Health Care（Centers Health Care）的名义开展业务，这是一个由护理、康复和老年护理服务和设施组成的多州网络。贝丝·亚伯拉罕中心是位于布朗克斯区的一座拥有448张床位的设施；布法罗中心是位于布法罗的拥有200张床位的设施；霍利斯伍德中心是皇后区拥有314张床位的设施；而马丁中心是位于怀特普莱恩斯的200张床位的设施。Centers Health Care 由肯尼思·罗森伯格和达里尔·哈格勒共同拥有。

诉讼中点名的公司是Abraham Operations Associates LLC、Delaware Operations As有限责任公司和Schnur Operations Associates LLC分别以贝丝·亚伯拉罕中心、布法罗中心、霍利斯伍德中心和马丁中心开展业务。这些公司归罗森伯格所有。Light Property Holdings Associates LLC（Light Property）、特拉华州房地产协会有限责任公司（特拉华州地产）、Hollis有限责任公司（Hollis Real Estate）和拥有疗养院所在不动产的Light Property Holdings II Associates LLC（Light Property II）。这些房地产公司归哈格勒所有。

诉讼中还提到：Light Operational Holdings Associates LLC（Light Operational），该实体拥有贝丝·亚伯拉罕中心98％的股份和马丁中心65％的股份；CFSC Downstate LLC（CFSC）；BIS Funding Capital LLC（BIS Funding）；以及Skilled Staffing LLC（Skilled Staffing），这些公司均由罗森伯格、哈格勒及其家庭成员和商业伙伴拥有，据称因提供服务而从疗养院获得报酬。

Rozenberg 和 Hagler 是以个人身份命名的，他们的几位家庭成员和商业伙伴也是如此。

虐待和忽视居民

该诉讼称，由于业主、运营商和房东剥夺了疗养院用于居民护理的超过8300万美元，居民得不到足够的护理，遭受忽视、虐待和羞辱。由于人员不足，工作人员通常无法帮助居民进行基本的日常生活活动，例如帮助使用洗手间、上下床、进食和保持个人卫生。电话铃经常被忽视或无人接听，居民被迫在自己的尿液和粪便中坐几个小时，没有及时提供膳食，个人物品丢失或被盗，包括助听器、假牙、衣服，甚至是电子钢琴。居民、家庭成员和工作人员报告了不卫生的条件，包括被忽视的食物托盘、害虫、苍蝇和持续的人类排泄物气味。

疗养院居民所经历的恐怖早在 COVID-19 疫情之前就开始了，这是由于罗森伯格和哈格勒为了增加自己的利润，在人员不足的情况下反复运营这些设施。诉讼中详述的关于疗养院虐待、忽视和羞辱的指控包括：

• 贝丝·亚伯拉罕中心 的一名居民在试图带自己去洗手间时经历了多次跌倒，当时她的电话铃无人接听。2020年10月跌倒后，该设施的工作人员告知该名女子的女儿她没有受伤。三天后，该住院医师抱怨疼痛并被送往医院，急诊室的医生在那里发现她的髋关节脱臼，需要进行紧急髋关节置换手术。医院的医生还发现，该住院医师患有严重的尿布疹，覆盖了她下半身的大部分部位，这表明缺乏适当的护理。此后，这位居民离开了贝丝·亚伯拉罕。

• 一名男子是 布法罗中心 痴呆症科的新住院医师。当居民的儿子去探望父亲的路上时，他经过了一个 “看起来像僵尸或幽灵” 的人，在街上徘徊。当儿子到达布法罗中心时，他被要求等着见父亲。当工作人员终于把父亲带出来时，儿子意识到他之前在街上徘徊的人是他的父亲，而且他在工作人员没有注意到的情况下设法离开了设施。同日，他的父亲被送往医院，在那里他被诊断患有严重脱水。出院后，他的儿子将他转移到另一家疗养院。他在布法罗中心住了三个星期。

• 一名妇女从 霍利斯伍德中心的 床上掉下来，在没有接受体检或治疗的情况下回到床上。没有向她的家人发出任何通知。当她的女儿无法与她联系时，她访问了霍利斯伍德中心，但被工作人员拒之门外，被告知她无法探望母亲。她的女儿报了警，然后看着她昏迷不醒的母亲被医护人员赶出去。疗养院的工作人员不会解释她母亲的病情，医院的CT扫描显示，她的母亲因创伤性冲击而脑出血，需要紧急手术。这名妇女已不在霍利斯伍德居住，但由于受伤，她继续患有言语缺陷和情绪极端。

• Martine Cen ter的一名妇女在女儿探望时似乎很痛苦。当女儿把妈妈的手从毯子底下拉出来时，毯子上沾满了粪便。女儿发现，使用结肠造口术袋的母亲被一条装满粪便的毛巾包裹，没有结肠造口术袋。当她打开毛巾的包装时，她看见母亲裸露的肠子和周围被粪便覆盖。当工作人员试图给她母亲打扫卫生时，她抱怨说该区域被烧毁了，完成后，伤口周围仍然有明显的粪便涂抹。

• Martine Center 的一名居民因褥疮没有得到足够的护理。2021 年 10 月，当他的妻子来访时，她震惊地发现他的伤口已经发展到第三期和第四期溃疡，其中一处溃疡吞噬了他的大部分臀部。他的妻子开始了让丈夫离开马丁中心在家接受照顾的过程。在她有机会带他回家之前，他患上了败血症，住院并死亡。

Centers Health Care的所有者参与了多项欺诈计划，从疗养院转移了超过8300万美元的政府资金，包括串通房地产安排、利率膨胀的不必要和高昂的贷款、向他们及其家庭成员拥有的公司支付虚假费用，以及为未完成的工作向自己支付虚高的工资。

罗森伯格和哈格勒使用合作模式控制了疗养院，将疗养院变成了赚钱的机器。作为房东，哈格勒向罗森伯格拥有的疗养院收取的租金膨胀，远远超过了必要的抵押贷款支出。他们在申请成为疗养院的持牌运营商时向纽约州卫生部（DOH）提交了低得多的拟议租金，从而隐瞒了这一计划。成为持牌运营商后，罗森伯格拥有和控制的运营公司对疗养院征收的租金要高得多，这样罗森伯格和哈格勒就可以自己拿走多余的资金。例如，2015年9月，布法罗中心向卫生部报告说，该设施的年租金为60万美元。几个月后，当布法罗中心完成对该设施的收购时，作为布法罗中心所有者的罗森伯格和作为布法罗中心房东的哈格勒签署了一份新的租约，规定该设施每年支付200万美元的租金，比向卫生部报告的租金高出233％。

罗森伯格和哈格勒还导致疗养院通过贷款向与Centers Health Care有关联或控制的其他机构转移资金，但对疗养院、工作人员或居民没有任何好处。与抵押贷款和房地产贷款相反，这些贷款通常是无息发放的，很少偿还。在2018年和2019年，业主从布法罗中心向其他州的中心医疗保健机构转移了近500万美元，这笔钱打算用于纽约医疗补助受益人。这笔贷款是无息提供的，其中360万美元的债务仍未偿还，这不利于布法罗中心。

疗养院定期向同样由罗森伯格、哈格勒及其家人控制的公司支付发票，这些服务要么没有必要，要么根本没有提供。哈格勒和他的儿子拥有的BIS Funding在2019年至2021年期间从Centers Health Care附属机构获得了约1720万美元，其中包括来自这四家疗养院的超过330万美元。没有合同详细说明为换取资金而向这些设施提供的服务范围，据称BIS Funding提供的服务似乎与Centers Health Care的其他承包商为疗养院所做的工作重叠，因此是重复和不必要的，还包括毫无根据的管理费。

同样，罗森伯格女儿拥有的Skilled Staffing在2017年至2021年期间的收入约为3,850万美元，其中90％来自Centers Health Care附属的疗养院。这项工作没有合同，所提供的服务范围也不明确。Holliswood Center从未从Skelling Staffing雇用过任何员工，但在一年半的时间里向该公司支付了超过17万美元的工资。在2019年至2021年期间，Skilled Staffing还向罗森伯格的妻子支付了500万美元，并将另外300万美元转给了各中心的医疗保健高管。

COVID-19 疫情

COVID-19 疫情暴露并加剧了罗森伯格和哈格勒的决定导致的居民护理不足和恶劣的工作条件。在疫情带来的额外压力下，疗养院本已脆弱的管理模式崩溃了，导致了毁灭性的后果。

除了在人员不足的情况下运营外，疗养院未能确保适当的感染控制，例如隔离患病居民，提供充足和可靠的健康筛查，以及为工作人员配备个人防护设备。居民的家人报告说，在与亲人进行视频通话时，看到工作人员没有穿医用防护服、手套或口罩。

随着 COVID-19 在疗养院蔓延，人员不足进一步减少到骨干工作人员，设施无法充分照顾住院者。疫情爆发仅两个月，就有 70 名居民（占霍利斯伍德中心人口的近四分之一）死于 COVID-19。2020 年，所有四家疗养院均有 400 多名居民死亡。

在马丁中心，护理助理主任（ADON）在 2020 年 4 月初出现 COVID-19 症状后继续报到工作，她告诉同事们，在他们人手不足的情况下，她不想抛弃他们。2020 年 4 月 17 日，她最后一次在马丁中心失业。到 2020 年 4 月 21 日，她住院并经检测对 COVID-19 呈阳性反应。几周后她在医院死亡。

在整个疫情期间，尽管住院医师和工作人员都死亡、遭受痛苦或被忽视，但罗森伯格和哈格勒拒绝了疗养院管理人员关于增加人员配备、减少住院人数以及为负担过重的工作人员加薪的请求。

个人受访者

请愿书中提到的个人受访者是肯尼思·罗森伯格，他拥有Centers Health Care一半的股份、四家疗养院和轻型运营的多数股权，以及CFSC的一部分；达里尔·哈格勒，他拥有Centers Health Care的一半股份、房地产公司、BIS Funding的多数股权和CFSC的一部分；以及他们的家人：罗森伯格的妻子贝丝·罗森伯格，她曾是医疗保健中心和少数族裔50％的股东 Martine Center 的所有者，直到最近，她还与丈夫共同拥有贝丝·亚伯拉罕中心；还有哈格勒的成年儿子乔纳森·哈格勒，他拥有BIS Funding和CSFC每家房地产公司一定比例的股份。

还有Centers Health Care运营总监杰弗里·西克利克，他拥有布法罗中心、霍利斯伍德中心和其他几个中心医疗保健附属机构的少数股权；Centers Health Care首席运营官阿米尔·阿布拉姆奇克，他拥有马丁中心一定比例的股份和其他几个中心医疗保健机构的股份；Centers Health Care的首席营销官兼马丁中心的部分所有者艾略特·卡汉；大卫·格林伯格，他曾在其他中心医疗保健机构担任管理员，并且是该机构的部分所有者Martine Center；索尔·布鲁门菲尔德，曾在其他中心医疗保健附属机构担任管理员，也是马丁中心的部分所有者；阿伦·吉特尔森，他是 Centers Health Care 的财务总监，在 2022 年之前一直是马丁中心的部分所有者；Aharon Lantzitsky，在 2022 年之前一直是中心医疗保健部门总裁，也是马丁中心的部分所有者；里奥·勒纳，他拥有霍利斯伍德中心的少数股权；鲁文·考夫曼，他在2021年9月30日之前一直是霍利斯伍德中心10％的所有者；以及拥有霍利斯伍德中心10％所有者的莫迪凯·赫尔曼持有Hollis Real Estate10％的股份。

在今天提起的诉讼中，司法部长詹姆斯寻求一项初步禁令，要求疗养院获得并支付财务监督员和医疗保健监督员的费用，以监督设施的运营，并寻求法院的永久命令，该命令除其他措施外：

• 禁止疗养院接纳任何新居民，除非人员配置符合适当标准以提供足够的护理；

• 要求疗养院聘请财务监督员并支付费用，以监督疗养院的财务运营；

• 要求疗养院聘请医疗保健监督员并支付费用，以监督疗养院的医疗运营并确保住院者的疗效得到改善；

• 指示所有受访者全额支付作为该计划一部分错误收到的超过8300万美元，并将这笔钱退还给医疗补助；以及

• 指示所有受访者，包括企业和个人，疗养院除外，支付法定费用并向国家偿还调查费用。

对纽约州其他疗养院和设施的调查正在进行中。

司法部长詹姆斯一直在调查纽约州各地的疗养院，理由是担心在 COVID-19 疫情之前和期间，居民疏忽和其他可能危及居民和员工健康和安全的行为。2021年1月，司法部长詹姆斯 发布了一份报告，显示由于人员配备不足，不遵守感染控制协议，许多疗养院设备不足，准备不足，无法应对疫情危机 。

这是司法部长詹姆斯在过去一年中对纽约疗养院业主和运营商提起的第四起诉讼。4月，司法部长詹姆斯 共同领导了一个总检察长联盟，呼吁提高疗养院所有权的透明度 。2月，司法部长詹姆斯和美国纽约北区检察官卡拉·弗里德曼 从位于鲍尔斯顿温泉的前疗养院萨拉托加康复与熟练护理中心及其所有者、无牌运营商和房东那里获得了超过710万美元 ，原因是他们多年的欺诈和居民疏忽行为。2022年12月，司法部长詹姆斯起诉长岛的两家 疗养院Cold Spring Hills护理与康复 中心和富尔顿下议院 护理中心，指控他们将数百万美元的政府资金从住院医师护理中挪用，造成居民普遍忽视和虐待。2022年11月，司法部长詹姆斯 对位于纽约阿尔比恩的疗养院奥尔良村健康与康复中心提起诉讼 ，指控其多年的财务欺诈导致居民严重忽视和伤害。这些诉讼是OAG正在进行的疗养院调查的直接结果。

司法部长詹姆斯鼓励任何对令人担忧的疗养院状况或居民虐待或忽视有信息或疑虑的人 在线提出机密投诉 或拨打MFCU热线（833）249-8499。

调查由MFCU的多学科小组进行，包括民事执法部副局长康拉德·佩恩；特别助理司法部长托德·佩蒂格鲁和艾米丽·奥莱塔；区域首席审计员兼调查员德扬·布迪米尔；首席监督审计长兼调查员安·温斯洛；特别助理司法部长洛根·高迪、希拉里·格雷·查普曼、威廉·麦克拉农、爱德华·费里蒂和爱德华·布拉德利；副区域首席审计师马修·坦德尔；首席审计员兼调查员 Kizzy-Ann Waldropt、Christine Rhody、Lora Pomponio、Meghan柯林斯、梅利莎·斯托布林和约翰·安农齐亚塔；高级审计员兼调查员 Siobhan O'Leary、Christopher Giacoia、Colin Ware、Sandra Alvarez、Gina Poletto 和 David Lee；审计员调查员迈克尔·迪马西奥、杰克·洛特莫瑟和凯特·莱文斯；侦探蒂莫西·贝茨、彼得·奥尔森、大卫·拉斯、斯科特·佩图奇、克里斯托弗·坎奇菲尔德、凯莉·埃利亚斯、亚历山大·利普金和布伦丹·瑞安；医学分析师/R.N.S Stephanie Keyser、Wynsum Thompson、Jennifer Cronkhite 和 Margaret Walsh；法律支持分析师亚历山德拉·施密特和莉莉贝丝·文图拉；以及数据分析团队，由首席数据科学家 Si Lok Chao 领导。

调查小组由民事执法负责人阿莉·斯科特、刑事调查负责人托马斯·奥汉隆、副首席指挥官威廉·福尔克、侦探主管、代理执行官罗纳德·林奇和纽约市区域总监Twan Bounds监督。MFCU 由局长艾米·霍尔德和助理副司法部长保罗·马奥尼领导。MFCU是刑事司法司的一部分，该司由首席副司法部长何塞·马尔多纳多领导，由第一副司法部长詹妮弗·利维监督。

司法部长詹姆斯感谢纽约州卫生部和专员詹姆斯·麦克唐纳、医学博士、M.P.H.、纽约市卫生和心理卫生部专员阿什温·瓦桑、医学博士、博士以及美国卫生与公共服务部监察长办公室、助理负责特工娜奥米·格鲁查奇。

MFCU在联邦财政年度（FY）2023年的总资金为65,717,936美元。其中，75％，即49,288,452美元，由美国卫生与公共服务部的拨款发放。剩余的25％，2023财年的总额为16,429,484美元，由纽约州资助。通过MFCU在执法行动中追回的款项，它给该州的回报通常超过其获得的州资金。