（ 2025 年 2 月 ）

汶上古称中都， 公元 1208 年 取 “ 汶水在上（北） ” 之意 定名至今， 位于省会经济圈和鲁南经济圈交汇节点，是济宁的北大门， 总面积 889 平方公里，总人口 80.9 万， 辖 3 个街道、 12 个乡镇和 1 个省级经济开发区 。 汶上历史悠久、文化灿烂， 是北辛文化、大汶口文化的发祥地之一，儒家文化、运河文化交相辉映。公元前 501 年，孔子初仕中都宰， 担任汶上第一任县长 ，成为 儒家思想治国理政的最早实践地 。 南旺分水枢纽享有 “ 北方都江堰 ” 之美誉，是京杭大运河科技含量最高的水利工程，被列入世界文化遗产名录 ，是 全省 4 处 世界文化遗产 之一 。 汶上资源丰富、交通优越， 煤炭储量 8.2 亿吨，铁矿石储量 5.2 亿吨， 北部大汶河是黄河下游最大支流，流经我县 15.3 公里，梁济运河流经 9.1 公里，黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设两大国家战略叠加发力。初步形成 “ 六高绕城 ” 交通格局，与济南、济宁形成 1 小时通勤圈， 3 小时可到达北京、上海。 汶上产业坚实、特色鲜明， 形成了以 高端装备、纺织服装和绿色化工为主的支柱产业，拥有全国纺织服装产业集群、省级工程机械产业集群、省级智慧化工园区。

近年来，汶上县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定 “ 走在前、挑大梁 ” ，聚焦 “ 打造山东绿色低碳高质量发展新增长极 ” 目标定位 ， 深入实施 “ 产业立县、制造强县 ” 战略， 加快建设 “ 强富美高 ” 新汶上，全力冲 刺全市第一方阵。 2024 年，完成地区生产总值 304.69 亿元、同比增长 6.1% ，一般公共预算收入完成 21.36 亿元、同比增长 6% ，县域经济差异化评价连续三年大幅进位，综合排名由 2021 年全省 109 位跃升至第 27 位，获评省级县域经济高质量发展试点县，纳入省政府领导包保、全市唯一。

一、坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在抢位发展、错位发展中加力推进新型工业化，现代化产业体系加快构建。 一是抓链条聚集群。 抓实 “ 链长制 + 产业专班 ” ，工程机械、汽车零部件、化工新材料等 11 条核心产业链聚群成势， 纺织服装（休闲服饰）获评省级产业大脑建设试点 。规上工业产值达到 209 亿元， 规上工业增加值增长 8.7% ， 连续 4 年高于全市平均， 制造业增加值占比 32% ， 正加快形成汽车零部件、 化工新材料、工程机械配件三大百亿级产业集群。 二是抓企业壮筋骨。 梯次培育强企方阵， 产值过亿元企业突破 40 家，规上工业企业达到 209 家，新增数量全市第 1 位。省级以上 “ 专精特新 ” 企业达 76 家，新风光电子获批国家制造业单项冠军 。 全省唯一县级专属金融产品 “ 休闲服饰贷 ” 成功 落地，入选全省上市公司孵化集聚区，制造业贷款余额 24.8 亿元，较年初增长 25.6% 。 三是抓创新促转型。 强化企业创新主体地位， 入库科技型中小企业 178 家，高企达到 112 家，高新技术产值占比达 44.7% ， 规上工业企业研发投入三年增长 38.5% 。 结合大规模设备更新， 大力推进工业技改、智改数转，三年实施技改项目 221 个、 101 亿元，经济开发区入选省级数字经济园区，我县 获全省 “ 工赋山东 ” 唯一 试点。

二、坚持把扩大投资作为经济增长的关键，全力以赴推动项目量质齐升，发展新动能持续增强。 一是强化项目建设 “ 硬支撑 ” 。 树立 “ 项目为王 ” 理念，谋划实施重点项目 163 个、总投资 868 亿元，纳入省市级重点产业项目 27 个、投资完成率达到 121% ，三年新增纳统 5000 万元以上项目 213 个。 抓好 “ 两重 ”“ 两新 ” 政策落实， 坚持应争尽争、能争必争， 新增专项债券发行额度 12.3 亿元、支持项目 2 1 个，争取省级以上政策项目 180 项、各类资金 53.4 亿元，均创历史新高。引导干部强化金融思维，用好政策性开发性金融工具，梁桥社区授信 10 亿元，是全市农发行授信最大单体项目；创新 “ 银团授信 ” 模式，西北片区城市更新批复授信 15 亿元，全年新增重点项目融资 34.1 亿元，创历史新高。 二是打好招商引资 “ 主动仗 ” 。 坚持把招商引资作为 “ 一号工程 ” ，海信集团、迪尚集团等 12 家 500 强签约落地，三年累计到位内资近百亿元。是全市第一个在深圳举办粤港澳大湾区投资恳谈会的县市区，集中签约 22 个项目、总投资 278 亿元。锚 定沿链聚合、集群发展， 上海、扬州、李尔亚太三大李尔基地齐聚汶上，成为李尔集团全球核心生产基地和全国唯一进出口中心 。 探索 “ 区中园 + 工业地产 ” 新模式，投资过 50 亿元的中国电子信创落地建设，建成后将是宁德时代在鲁西南最大的配套产业园。 三是着力激活消费 “ 新引擎 ” 。 全国唯一乡村振兴 “ 头雁主播 ” 示范基地落户我县，商贸物流区入选省级现代服务业集聚区， 齐驱汽车入选省级服务业领军企业，兴仓物流获批全省三星级物流企业，规上服务业实现营收 14.5 亿元、增长 10.3% ， 现代服务业增加值增速连续三年高于全市平均，社零额总额达到 179.2 亿元，增长 7.5% 。

三、坚持以改革开放优环境、塑优势、拓空间，全方位提高资源要素配置效率，发展动力活力充分释放。 一是持续优化营商环境。 对标 “ 全国一流、全省领先 ” ，推出 129 件 “ 一件事一次办 ” 事项， 45 个 高频事项 实现 “ 云 办理 ” ， 企业开办最快 2 小时办结、准入即营， 商事制度改革和创新养老服务 2 项工作获省委、省政府督查激励，国家数据直达基层试点顺利通过验收，获评国家全生命周期数字化改革试点县、专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县。 全力支持民营经济高质量发展，市场主体总量稳定在 7.9 万家以上 ， “ 四上 ” 企业达到 631 家。 作为全省唯一五经普全域普查县域试点，代表济宁市迎接省级验收，得到高度认可。 二是纵深推进重点领域改革。 实施 “ 一把手 ” 领衔抓改革，近三年承接国家改革试点 20 项、省级改革试点 54 项，惠民补贴 “ 静默认证 ” 、四好农村路建设等 136 项经验做法在全国全省推广。 三是打造对外开放新高地。 深度融入共建 “ 一带一路 ” 国家战略，招引过千万美元项目 5 个，三年实际利用外资超 1.3 亿美元，年均增幅 17.8% 。斯凯奇鞋业获批全省唯一重大外资要素保障项目，获省级土地指标 86.7 亩，同时奖励我市 200 亩省级指标。支持企业出海抢单、境外参展，外贸实绩企业达到 63 家，全年完成进出口 57.8 亿元、利用外资 4016 万美元。

四、坚持以县城为重要载体推进新型城镇化，新老并举打造宜居韧性智慧城市，城市能级大幅提升。 一是增强中心城区 “ 首位度 ” 。 新型 城镇化省级试点扎实推进，城镇化率 突破 59 % 。 深化城市更新攻坚行动，投入 4.7 亿元打包实施 100 个小区改造，在全市率先实现 2005 年以前老旧小区改造全覆盖，惠及群众 1.2 万户。推动县城东北片区完成 65 栋棚改回迁， 启动 实施近 5 年规模最大的城市更新，涉及面积 1.3 平方公里。三年新改扩建 23 条城区道路、 14.5 公里，二环以内主次干道全部贯通， 雨污合流管网 “ 整县制 ” 清零 。 二是加快基础设施 “ 大联通 ” 。 以交通先行融入济宁都市区一体化， 济广高速汶上段、 新机场连接线、 泉河大道竣工通车， 鲁南高铁连接线稳步推进， 平鄄高速改扩建快速建设， “ 一环十射 ” 快速干线和 “ 四纵三横 ” 高速路网逐步成型， 入选全省第三批 “ 信用交通县 ” 。 下步积极推进 济广高速郭楼出入口建设、济济高铁汶上设站，实现所有镇驻地 10 分钟到高速出入口、县城 30 分钟通达高铁机场。坚持以水兴城，抓好 “ 五水共治 ” ，近三年投资 3 亿元实施水系连通、小汶河拦蓄等重大水利工程，获评全省现代水网建设示范区、全省节水型城市。 三是提升城市发展 “ 含绿量 ” 。 累计开通 5G 基站 893 个，新能源充电桩总量达到 13 04 个， 城区建成 3 公里充电服务圈 、 乡镇实现新能源充电站全覆盖 ，新能源和可再生能源装机占比达到 70.3% ，获评国家卫生县城、省绿色低碳县城创建试点、山东省四星级智慧城市。

五、坚持把农民增收作为 “ 三农 ” 工作的中心任务，以 “ 千万工程 ” 经验引领 乡村全面振兴，农业现代化迈出坚实步伐。 一是扛牢保障粮食安全重任。 建设高标准农田 80 万亩，耕地保护获国务院大督查土地计划指标奖励 1000 亩，连续三年荣获优秀农情基点县。土地流转面积达到 66.5 万亩、流转率居全省首位，粮食总产突破 14 亿斤，入选国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省更高水平 “ 齐鲁粮仓 ” 项目建设县。 二是加快乡村产业提档升级。 坚持工业思维抓农业，成功创建省级现代农业产业园，汶上芦花鸡列入国家农业品牌培育计划、 “ 好品山东 ” 地理标志， 全产业链年产值突破 10 亿元，甘薯年育苗量突破 20 亿株，出苗量位居全国前列， 获评中国特色农产品优势区， 次邱镇入围国家农业产业强镇建设名单，汶上特产叫响全国。 完善联农带农机制、促进农民共同富裕，成立 “ 汶农服 ” 合作联盟，培育新型农业经营主体 3300 家，市级以上农业产业化龙头企业达到 51 家，荣获全省财金联动支持乡村振兴示范县、全国农业社会化服务创新试点县。 三是 扎实开展乡村建设行动。 统筹基础设施和公共服务布局， 农村公路里程达 1823 公里，获评全省 “ 四好农村路 ” 示范县。 “ 快递进村 ” 、城乡供水一体化实现全覆盖， 建成省市级和美乡村 103 个，获评全国乡村建设评价样本县，顺利完成全国农村宅基地制度改革试点。

六、坚持 造福人民的政绩观，始终在发展中保障和改善民生， 群众获得感幸福感成色更足、更可持续。 一是 全力促进就业增收。 坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众 ，民生支出占比保持在 85% 以上。 聚力优结构、扩总量，近三年城镇新增就业 1.3 万人，累计发放创业担保贷款 3.6 亿元，带动就业 1226 人，城乡公益性岗位保持 8000 个以上，基本养老保险、医疗保险参保率分别达 95.7% 、 97.2% 。 二是 加快建设教育强县。 三年累计投资 3.1 亿元，完成九年一贯制学校等改扩建项目 10 个，新增学位 9400 余个，有效应对了入学高峰。今年公办普通高中扩招 2333 人，普通高中平均录取率、公办高中录取人数占比达 71.6% 、 75.5% ， 重 点本科上线 保持 两位数增长 ，连续四年实现 “ 清北 ” 突破，获评全国义务教育基本均衡县、 全省智慧教育示范区 ，打响了 “ 学在汶上 ” 品牌。 三是优化提升公共服务。 乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家标准，基层医疗机构诊疗率达 75% ，获评全国中医药示范县、省级健康促进县。高度关注 “ 一老一小 ” ，托位数达 3671 个，千人托位数 5.7 个，获评全省县域养老体系示范县、全国 “ 护童成长 ” 项目试点。 四是深入推进文化 “ 两创 ” 。 县博物馆晋升国家二级馆，获评第四次全国文物普查省级试点， 贾柏遗址 列入国家文物保护项目，大运河南旺枢纽入选国家水情教育基地，承办全省大运河保护传承利用现场会、大运河申遗成功十周年庆祝活动，获评 中国最具特色文化旅游城市、 全省全域旅游示范区，擦亮了 “ 儒韵福城 京杭水脊 ” 城市名片。

七、坚持把安全发展贯穿各领域、全过程，以底线思维、极限思维统筹发展和安全，发展底板更加稳固。 一是公共安全持续向好。 扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，矿山、危化品、消防安全等 17 个重点领域风险隐患动态清零，生产安全事故起数和亡人数保持 “ 双下降 ” ，安全生产形势持续平稳。落实食品安全 “ 两个责任 ” 典型做法被国务院发文推广，食品安全 “ 五全 ” 模式被评为全省优秀改革案例，公共安全治理模式加快向事前预防转型。 二是生态环保有力有效。 坚决落实 “ 双碳 ” 战略，单位 GDP 能耗、煤炭消费压减超额完成市定目标， 国控断面水质稳定达标，空气优良天数提升到 254 天，成功 入选全省能源绿色低碳转型试点县、 “ 千乡万村驭风行动 ” 试点县。 三是社会大局和谐稳定。 树立有解思维，创新打造 “ 汶诉即办 ” 社会治理平台，群众诉求办结率、回访满意率保持全市前列。揭牌成立全省首家县级调解协会、全市首家仲裁委员会县级分院， “ 双推送、双化解 ” 诉源治理被评为省级新时代 “ 枫桥经验 ” 先进典型。

八、坚持以全面从严治党引领保障高质量发展，事争一流、真抓实干的氛围更加浓厚。 一是坚决铸牢政治忠诚。 深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，健全完善 “ 第一议题 ” 制度，获评全省先进县级党委理论学习中心组，承办全市 “ 走千村入万户 ” 宣传党的路线方针政策下基层启动仪式。 二是压实管党治党责任。 制定党建工作清单，从严抓班子、带队伍，一年一个主题抓作风建设。高质量开展县委巡察，同题共答、 “ 民情夜谈 ” 等工作模式被中纪委宣传推广。深化整治形式主义为基层减负，文件、会议数量分别压减 21% 、 18% ，压减 36 项对乡镇（街道）不适宜考核指标，撤销议事协调机构 858 个，向镇街下沉事业编制 470 名，整治 “ 指尖上的形式主义 ” 经验 做法被《人民日报》头版头条宣传报道。 三是全面夯实基层基础。 做实村党组织书记专业化管理，在全市率先落实村干部最新待遇， 21 名村党组织书记获评 “ 全市百名和美乡村支部书记 ” ，数量全市最多，全县村集体经济收入总量达到 1.24 亿元， 223 个村突破 20 万元、占比 64.5% 。组建 26 个社区党建联盟，率先实现专职社工网格全覆盖，党建引领基层治理 “ 数智赋能 ” 做法被省委组织部发文推广，五星级以上党支部达 4 61 个，擦亮了 “ 汶暖先锋 ” 党建品牌。 四是建设高素质专业化干部队伍。 开展 “ 明职责、学业务 ”“ 三争三比 ” 等活动，创新实行县直中层干部轮岗交流， “ 信访 + 年轻干部 ” 经验做法得到省领导批示肯定。充分发挥干部队伍建设指挥部作用，建立 “ 党员干部约谈组织部长 ” 制度，倡树为担当者担当、为实干者撑腰的鲜明导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，引导干部少说多干、务实高效，持续涵养干事创业、风清气正的良好生态。

下一步，汶上县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定扛牢 “ 走在前、挑大梁 ” 责任担当，全力以赴拼经济、提质效、优环境、惠民生、守底线，全面开创中国式现代化汶上实践新局面，为全市打造山东绿色低碳高质量发展新增长极贡献更多力量。