各镇人民政府，南浔经济开发区管委会，区级有关部门：
《南浔区加快推进农村电子商务发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市南浔区人民政府办公室
2018年11月29日
南浔区加快推进农村电子商务发展实施方案
为进一步加快推进我区农村电子商务发展，按照《湖州市人民政府办公室关于加快推进农村电子商务发展的实施意见》（湖政办发〔2018〕5号）文件要求，结合南浔实际,特制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神，充分发挥政府主导和市场主体作用，把农村电子商务作为深化农业供给侧结构性改革的重要载体，强化电子商务应用体系、物流配送体系、配套服务体系、公共服务体系建设和农村网络创业创新机制，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，有力推进农业增效、农民增收。
二、工作目标
到2020年底，全区实现镇（开发区）、村（社区）电子商务应用全覆盖，即建成区级农村电子商务平台1个、镇级电子商务平台9个和村级电子商务服务点221个。全区累计培育农村电子商务示范镇6个、 农村电子商务示范村（社区）25个、农村电子商务产业基地6个、区域性生鲜农产品网络销售平台3家、农产品网络旗舰店25家。全区市级以上农业龙头企业实现电子商务应用全覆盖，星级特色民宿及三星级以上正常营业的农家乐实现电商化营销全覆盖。力争通过三年的努力，全区农村电子商务年度网络销售额达到40亿元以上，其中农产品年度网络销售额突破10亿元，培育农村电子商务人才2000人，新增农产品网络销售额达到15万元及以上、有集中经营场所和仓储设施的农村电商创业创新点75个，推动农村电子商务与农村产业融合发展。
三、重点举措
（一）推进电子商务服务平台全覆盖。着力加强区、镇、村三级农村电商平台建设，有效畅通农产品进城和工业品下乡双向通道。积极发挥区级平台主导作用，充分借力阿里巴巴、淘宝、京东、顺丰优选等第三方平台，做大做强农合联、“E桌美味”等本地电子商务平台，促进各方优势互补、共享发展。不断增强镇（开发区）服务平台配套功能，鼓励有条件的镇创建网商孵化园，为当地网商和农村创业青年提供低成本的电商公共服务。大力推进行政村电商服务点建设，优化整合农村淘宝、村邮乐购、丰收驿站等电商服务终端布局，进一步加大工业产品下乡力度，不断提高农产品、乡村旅游产品等商品化率和电子商务交易比例，着力打通农村产品进城的流通渠道。力争到2020年，全区实现所有行政村农村电子商务服务点全覆盖。牵头单位：区农合联、区商务局、区农林局；配合单位：各镇(开发区）
（二）培育农村电子商务市场主体。加快推进新型农业经营主体开展网络零售、网上订货、洽谈签约及生鲜农产品网上直销等业务，积极探索O2O、“网订店取”等新模式，鼓励和支持有实力的经营主体开设网络旗舰店，自建独立电商平台。大力推动电子商务在休闲农业、乡村旅游、民宿经济、健康养生等“美丽业态”中的运用，鼓励和支持经营主体积极对接知名第三方旅游网站平台或自建交易平台，多渠道开展旅游电子商务。充分发挥特色产业“农合联”合作与联合功能，推动特色农产品生产基地开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”，打造有影响力农产品电商区域公共品牌；依托农村淘宝等载体，结合农事节庆活动，开展季节性特色农产品网上团购促销。力争到2020年，全区区级以上农业龙头企业实现电子商务应用覆盖80%，其中市级以上农业龙头企业实现全覆盖；培育农产品网络旗舰店25家；培育网络销售额首次达到300万元及以上新型农业经营主体25家以上；培育年销售额100万元以上且本地农产品占比50%以上的生鲜农产品网络直销平台（主体）3个，全区星级特色民宿及三星级以上正常营业的农家乐实现电商化营销全覆盖。牵头单位：区农林局、区商务局、区供销社；配合单位：相关镇(开发区）
（三）开展农村电商示范创建工程。重点围绕特种水产、名优水果、现代畜牧、精品蚕桑等南浔农业特色产业及乡村旅游等优势产业，打造一批农村电子商务示范村和示范镇，增强引领作用。以加快推进农村电商集约化、规模化发展为目的，鼓励利用闲置厂房、空楼宇等场所，通过合理规划、有序引导，加快农村电子商务产业基地建设，促进农村电子商务企业（网店）不断集聚发展。力争到2020年底，累计培育农村电子商务示范村（社区）25个、农村电子商务示范镇6个；培育入驻并正常经营的农村电子商务企业（网店）达到30家以上、农村电子商务产业基地6个。牵头单位：区农林局、区商务局；配合单位：相关镇（开发区）
（四）健全农村物流冷链体系建设。以“全面打通农村电商发展最后一公里”为要求，进一步加强区、镇、村三级物流节点基础设施网络建设，鼓励物流快递企业的经营网点向农村延伸，加大农村物流服务设施和网络的共享衔接力度，推进多站合一、资源共享、服务同网，促进农村物流的末端网络不断完善。加快农村电商物流发展，重点支持新型农业经营主体、电子商务企业、物流企业发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，为鲜活农产品从田间到餐桌提供便捷高效的物流服务。牵头单位：区邮政分局、区交通局；配合单位：区农林局、区商务局
（五）培养农村电子商务人才。大力推进人才培育，加强与产业基地、培训机构、电商企业和行业协会的对接，结合农村劳动力素质提升工程、新型职业农民培育，多渠道、多层次开展农村电子商务培训。积极鼓励创新创业，以返乡高校毕业生、农村青年、大学生村官、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点人群，大力开展“农村青年网商创业行动”，在工商登记、资金支持、创业平台孵化等方面提供优质服务，积极培育一批农村电子商务创业创新带头人；进一步拓宽产业扶贫帮扶渠道，鼓励低收入农户通过电商创业实现产业脱贫。力争到2020年底，全区培养农村电子商务人才2000人；新增农产品网络销售额达到15万元及以上、有集中经营场所和仓储设施的农村电商创业创新点75个。牵头单位：区农林局、区人力社保局、区商务局；配合单位：各镇（开发区）、团区委、区妇联、区供销社
四、组织保障
（一）提高认识，加强领导。全区上下要进一步统一思想、提高认识，从战略和全局的高度认识和谋划农村电子商务发展，抢抓机遇、创新特色，把发展农村电子商务作为加快我区农村新产业和新业态发展的战略举措、打造美丽乡村升级版和实施乡村振兴计划的重要内容予以推进。成立全区农村电子商务发展领导小组，区政府分管领导任组长，领导小组办公室设在区农林局，负责对全区农村电子商务工作的组织协调、日常管理、督促检查和考核奖励等工作，协调解决发展过程中遇到的重大问题。
（二）发挥职能，健全机制。领导小组成员单位，特别是区农林局、区商务局、区财政局、区人力社保局、区农合联等部门要积极履行职责、形成合力，共同推动全区农村电子商务的快速发展。领导小组办公室要发挥综合协调职能，建立健全农村电子商务发展工作目标考核机制，切实增加电子商务在新农村建设、美丽乡村考核验收中的比重，加强日常工作的指导和督促检查，定期通报工作进展情况。
（三）完善政策，加大扶持。根据农村电子商务发展实际需要，创新和完善工作机制，发挥财政资金导向作用，每年安排一定的扶持资金用于农村电子商务发展，重点支持建设村级电子商务服务点、农业经营主体电商化建设、生鲜农产品电商发展、农家乐电商化建设、农村电子商务示范村（社区）和示范镇创建、农村电子商务产业基地建设。各镇（开发区）要结合本地实际，制定相应的发展政策和扶持奖补措施。
（四）优化服务，广泛宣传。整合电信、移动、联通等网络运营商力量，努力实现全区行政村有线、无线宽带多种网络WIFI全覆盖，鼓励对农村电子商务产业基地、电商企业、村级电商服务点的宽带资费给予优惠。充分利用报纸、电视、网络等媒体资源，对发展形势、政策意见、典型案例等进行多角度、全方位的宣传，浓厚发展氛围。
五、本实施方案自公布之日起施行。
附件：1. 南浔区农村电子商务发展领导小组成员名单
2. 南浔区农村电商发展重点工作目标任务分解表（2018—2020）