一、教育综述

【党对教育工作的领导全面加强】市委教育工作领导小组全年共召开2次全体会议、6次专题会议，深入学习领会习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示批示精神，研究部署“双减”、校园安全、疫情防控、独立学院转设等教育领域重点工作。充实领导小组机构力量，增补市委组织部、市委政法委、市民政局、市市场监管局、市妇联为成员单位，形成推动教育改革发展合力。在市中小学章程中明确学校党组织地位和作用，做到全覆盖。认真贯彻落实《民办学校党建工作重点任务》要求，6月，市教育局会同市委组织部、市民政局、市人力社保局、市市场监管局研制出台《关于进一步加强民办学校党的建设 推动民办学校党建工作重点任务落实落细的通知》，以党建推动全市民办学校规范有序发展。

【《杭州市教育改革发展“十四五”规划》出台】2021年6月，市教育局、市发改委发布《杭州市教育改革发展“十四五”规划》，为新时代杭州教育高质量发展举旗定向。《规划》全面回顾总结“十三五”期间党对教育的全面领导、立德树人根本任务落实、高水平教育公共服务、现代职教体系建设、高等教育发展、“四有”教师队伍建设、教育热点难点破解、教育对外开放、教育帮扶等九方面教育发展成就，锚定杭州教育现代化二〇三五年远景目标，综合考虑教育改革发展趋势和杭州实际，明确未来五年教育改革发展目标任务，进一步完善党对教育工作的全面领导、育人体系、教师队伍、教育数字化改革、教育开放、教育治理等教育重点改革发展路径。

【教育系统党史学习教育】市教育局党委以“学党史强党性、开新局育新人”为主题，设计“四红一专”学习教育任务，成立党史学习教育领导小组和8个巡回指导组，开展巡回指导、宣讲、巡听旁听，实现教育系统968个党组织1.5万余名党员干部全覆盖。认真落实“第一议题”制度，各级理论学习中心组共开展专题学习交流1377场次，干部交流566人次。开展“六讲六做”大宣讲活动，各学校（单位）组建党史主题宣讲团130个，参与党员1.4余万人，组织开展各类宣讲1.5万余场次，受众达40万余人次。组织重走习近平总书记在杭州视察学校活动，积极推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》, 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习论丛》教学应用，推动大中小学生学史增信。扎实开展“三为”专题实践活动，2个案例入选市“民呼我为”最佳案例。

【教育系统庆祝建党系列活动】围绕建党百年主题，以“三强化三提升”为载体，在全市教育系统组织开展“迎接建党百年”主题党日活动、以党史为核心的“四史”集中学习教育、“党在我心中”宣传教育系列活动、“我为党旗添光彩”志愿服务活动、“重温党的历史，坚定理想信念”专题党课等“十个一”活动。6月29日，召开教育系统庆祝中国共产党成立100周年暨先进表彰会议，选树117名市教育系统优秀党员、32名优秀党务工作者、15个先进基层党组织和“最强党支部”“最强领头雁”，评选出市教育系统党建工作“十佳案例”和20个优秀党建案例。组织开展“童心向党”征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、艺术表演等活动；开展重温入党志愿书活动，将党员入党申请书作为“特殊红色礼物”送到党员手中。

【“清廉学校”建设纵深推进】4月，召开全市“清廉学校”建设推进会，抓好总结部署，从学校党的建设、学校法治建设、师德师风建设、清廉课程建设、文化阵地建设等方面一体化纵深推进“清廉学校”建设，2021年培育清廉学校示范点37个、优秀案例53个，推荐并入围首批省“清廉学校”示范点15个。全年编发以规范校外培训、强化“五项管理”、完善家校合作机制、推进课后服务等为主要内容的专题教育四格漫画12期。结合建党百年红色主题教育，指导学校挖掘校史、校训、校友等校本文化资源，开展题材多样、形式多元、内容丰富的清廉文化活动。组织开展“清廉学校”卡通动漫形象设计、LOGO设计、原创歌曲等作品征集活动，举办“我为清廉学校代言”原创歌曲大赛，通过多渠道发布推广，推进清廉文化品牌建设。

【“教育追梦人——我为党旗添光彩”大型宣传活动】为庆祝建党100周年，传播杭州教育先进理念，唱响杭州教育好声音，杭州市教育局联合浙江电视台教育科技频道开展了杭州市教育系统“教育追梦人——我为党旗添光彩”大型宣传活动。活动采用电视人物专访形式，自3月开始，在全市教育系统中遴选26名共产党员开展专题访谈。通过访谈实录、图片、实物、实景拍摄等，以小见大，反映杭州教育人不忘初心、牢记使命，坚决扛起“重要窗口”省会城市担当，投身党的教育事业、“为党育人、为国育才”的生动历程。节目采用电视播出的形式，于每周六晚19:15在浙江电视台新闻频道进行播放，同时通过“杭州教育发布”“浙江新闻频道”官方微信等网络新媒体进行传播，扩大宣传面。

【“教育共富”顶层设计完善】积极参与研制市政府办公厅《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划》，将“建立市域教育共同体，全面提升美好教育水平”作为推进高质量发展和共同富裕的民生保障重要内容，提出加快发展学前教育、推进新名校集团化、引导优秀教师赴“九大星城”任职任教、推进双向等额招生等重点细化举措，推动优质教育资源配置积极适应城市新型空间格局。2021年底，市教育局印发《杭州市“美好教育”共同富裕行动方案（2021-2023年）》，对标杭州城市发展定位，以市域优质基础教育资源共建共享为抓手，统筹推进“美好教育”共同富裕“十大行动”，创新市域内优质基础教育共建共享的路径机制。

【新名校集团化办学深化】深入推进跨区域跨层级新名校集团化办学，市属8所省一级重点高中全覆盖成立跨区域教育集团，市属新建高中学校全部纳入名校集团管理。创新市、区两级合作共建优质高中办学机制，2021年，与临安区政府合作共建杭十四中青山湖学校，12月开工建设；与临平区、富阳区分别合作共建优质高中，落实学校选址，有关项目列入2022年重点项目前期计划。吸纳西湖区、滨江区有关中小学加入杭二中、长河高级中学教育集团；支持西湖区、富阳区合作共建求是教育集团——富春九小紧密型教育共同体，打造核心城区优质资源向九大星城辐射的跨区域集团化办学样本。至2021年底，全市中小学教育集团共210个，成员单位676个，全市中小学名校集团化参与面72.01%（按在校生数量计算）。

【深化新时代教育督导体制机制改革】贯彻落实中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，参照省政府教育督导委组成，确定市委组织部等16家单位组成新一届杭州市政府教育督导委员会。3月4日，召开第一次全体会议，印发《杭州市人民政府教育督导委员会工作规程》，明确各成员单位职责，确立各单位沟通联络机制，初步形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作机制。4月，中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《杭州市深化新时代教育督导体制机制改革工作方案》，确立了今后一个时期教育督导工作的总体要求和目标任务。

【教育现代化品牌创建】继续将浙江省现代化学校评估作为推进学校内涵发展、促进教育现代化的重要手段。2021年，全市81所学校（幼儿园）获评浙江省现代化学校，其中幼儿园23所、小学22所、初中16所、高中5所、中职3所、社区学校12所，较2020年总数增加9所。

【校园疫情防控工作】市教育局加强常态化条件下全市校园疫情防控工作研究部署，先后召开局防控专班会议8次，疫情防控专题视频会议2次。根据不同时段疫情防控需要，突出春秋季开学、节假日、高考、中考和大型活动等重点时段节点，制定下发各类方案预案、制度举措和工作通知等20余份，指导各地各校贯彻落实上级疫情防控部门最新部署和工作要求，全时段抓好校门管控、定期消毒、每日一报、经常性健康教育和排查、重点人群健康管理等防控措施落实。积极推动疫苗接种工作，针对3-17岁在校学生群体的特殊性，做好统计摸底、宣传发动和协调组织工作，3-17岁在校学生（幼儿）接种率达95.28%，教职工接种率达94.75%。

【教育系统对外交流合作】继续支持迪拜中国学校办学试点，2021年学校共招收小学1-6年级16个班，在校学生320余人；学校有教职工54名，其中杭州选派教师37名（含3位校长、副校长）。“千校结好”持续推进，全市中小学与境外学校结对数量逾1000对，11月，举行杭州、福井两市缔结友城关系30周年庆典学生线上交流活动。9月，杭州市教育局、南投县政府教育处共同承办第十三届两湖论坛之幼儿教育分论坛。全市8所外籍人员子女学校在校学生增加到2300余名，《杭州市外籍人员子女学校蓝皮书（2020年度）》6月通过“杭州教育网”在线发布。持续做好外籍教师日常管理，指导直属学校规范聘用专职外教21名，西湖大学科瑞欧（Kiryl Piatkevich）和杭州第四中学龙一凡（Joseph Cambell）获评2021年度杭州市外国专家“钱江友谊使者”。1月，认定30个第六批杭州市国际理解教育特色品牌项目。

【教育帮扶助力乡村振兴】继续深化杭州“组团式”教育帮扶，杭州55所学校与三个对口支援地区52所学校结对，实现新疆阿克苏、西藏那曲、青海德令哈三地中心校与杭州学校“校校结对”全覆盖。组织第四批援青海德令哈市教师、第十批第二期援疆教师选拔轮换，选派9位教师赴德令哈市、42位教师赴阿克苏市支教；启动杭州对四川省甘孜、广元地区教育对口支援，选派12名教师赴四川进行为期一年以上的支教活动。协同推进“浙阿百校十万‘石榴籽’工程”，开展“戏曲浙疆百校十万‘石榴籽’”戏曲进校园、杭阿联动清明缅怀先烈、党史学习教育赓续红色血脉等系列活动，增进两地师生互动交流。

【“护校安园”专项行动深入推进】5月，市教育局、市委政法委、市公安局等6部门制发《关于深入推进“护校安园”专项行动切实缓解上放学时段校园周边拥堵的通知》，确定试点学校48所，“一校一策”制定针对性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，积极推进缓解上放学时段校园周边拥堵工作的试点示范。10月，遴选公布杭州市“护校安园”缓解上放学时段校园周边拥堵优秀案例项目41个，进一步推广试点经验。12月，市教育局、市公安局联合印发《缓解上放学时段校园周边拥堵操作指南》，通过“一区一案”“一校一策”精准实施，强化数字赋能、优化服务保障，着力提升时间、空间利用效能，切实推动缓解上放学时段校园周边拥堵。2021年下半年全市学校周边平均拥堵延误指数下降到1.7，较“双减”政策实施前环比下降6.5%。

二、“双减”工作

【概况】8月，市委教育工作领导小组印发《杭州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，明确“双减”工作目标、重点任务、部门分工、组织保障等；成立由市委副书记任组长的市“双减”工作领导小组，下设由28个成员单位组成的“双减”工作专班，统领7个专项工作组。9月，市级工作专班抽调7个市级部门骨干力量驻点集中办公，实现实体化运作。各区、县（市）相应建立完善“双减”工作组织架构，形成左右互动、上下联动、各部门齐抓共管的工作格局。西湖区“三名系列”在线课程入选教育部第二批学校落实“双减”典型案例，采荷二小等9所学校入选全省“双减”典型案例。

【课后服务全面推行】8月，市教育局等9部门联合印发《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》。秋季开学开始，全面实施义务教育段“1+X”（基础性托管+拓展性托管）课后服务，实现学校、学段、有需求的学生三个“全覆盖。针对学后托管教学资源、师资力量不足等问题，积极引进社会资源参与课后服务，协调市文明办、市青少年活动中心等8家单位，制定第一批课后服务清单共285门课程供学校选择，7273名校外专业人员参与学校课后服务工作。坚持以“1+X”课后服务模式为基础，鼓励各地各校积极探索具有地域特点和学校特色的服务项目，挖掘属地资源，实现学校与青少年宫、图书馆、博物馆、文化馆、红色景点、研学基地等社会场地、课程、师资的全面共享。教育部“双减”监测平台显示，全市有87.5%的小学、初中学生报名参加课后服务，94.6%的小学初中教师参与课后服务，学生、家长满意率达97%以上。

【教育教学管理进一步规范】9月，市教育局制发《关于进一步规范初中学校作息时间和课后服务要求的通知》，对初中学校早上到校、放学、晚餐、晚自习时间以及放学后托管服务等事项进一步细化要求、强化管理，着力解决部分初中上学过早、放学后托管服务不充分、学生校园生活单调等问题；10月，印发《杭州市提高义务教育学校作业管理水平实施方案》，明确了作业管理改革的目标、要求和十项举措，并通过举办作业评价改革研讨会、小学作业管理研讨会、中小学优秀作业案例评比、公办初中作业设计比赛以及定期开展作业负担监测等形式，切实提高作业的管理水平，解决部分学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，促进学生健康成长。全面推进中小学生“五项管理”工作，6月，国务院教育督导办第六督查组来杭实地督查，给予肯定。全市460余名中小学责任督学每月至少一次进校开展“五项管理”实地督导，建立学校问题清单，并对问题整改落实情况持续进行跟踪督查。累计进校督导6231人次，中小学校100%覆盖；督导后发出通报92份，约谈220人次。

【校外培训机构“两转一注销”】根据省市工作目标，10月，市教育局联合市市场监管局、市民政局印发《义务教育阶段营利性学科类线下校外培训机构转登工作指引》，同月，印发《杭州市义务教育阶段校外培训机构培训服务项目审核鉴定操作方案》，按照“转登、转型、注销”三条路径，倒排时间、挂图作战，落实“一窗受理”“一站式”服务，建立“容缺审批”服务机制，引导1247家义务教育段营利性学科类培训机构做好“两转一注销”，10月底提前完成压减率100%的目标。至12月底，营利性学科类培训机构（1247家）和原非营利性学科类培训机构（664家）“两转一注销”办结率均实现100%。

【校外培训机构资金监管加强】12月，市教育局、人行杭州支行、市地方金融监管局、省银保监局联合印发《杭州市校外培训机构预收费管理实施办法（暂行）》，从监管对象、账户开设、规范收费管理、加强托管和拨付管理、加强退费管理、落实监管责任等七个方面，全过程加强对校外培训机构的收费监管。同月，市发改委、市教育局、市市场监管局联合制发《关于加强义务教育阶段线下学科类校外培训收费管理的通知》，规定线下学科类校外培训机构培训费基准价，市区10人以下70元/人/课时，10人至35人55元/人/课时，35人以上40元/人/课时；县市（桐庐、建德、淳安）10人以下60元/人/课时，10人至35人45元/人/课时，35人以上30元/人/课时，上浮幅度10%。

【校外培训机构执法检查】市“双减”专班加强“市、区、街”三级联动，实现对全市所有培训机构检查、暗访全覆盖。持续在周末和节假日开展常态化执法检查，累计对550家校外培训机构组织21批次抽查检查，共发放抄告单9份。重点加大对隐形变异培训的查处力度，畅通投诉举报渠道，把擅自开展学科类培训纳入城市治理有奖举报平台，全年办结相关举报15件。

【“安心培训”平台上线运行】市教育局开发的校外培训机构智能服务管理平台“安心培训”分别于4月、7月在杭州城市大脑平台和浙里办平台上线运行。至年底，完成平台二期优化建设，实现预收费资金“一课一销”划拨功能，并开发在线选课、签合同、缴退费、服务评价等功能，全市中小学学科类机构在“安心培训”平台入驻率达100%。

三、育人工作

【加强新时代学校思政课改革创新实施方案出台】11月，中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《杭州市加强新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，以提升思政课课堂品质为引领，以思政课教师队伍建设为关键，通过实施思政课教师队伍建设专项行动、统筹推进思政课程建设、深化思政课教学改革三方面举措，建立健全保障机制，深化新时代大中小学思政课改革创新，进一步提高我市思政课程教学的针对性和精准性，加快大中小学思政一体化建设。

【《杭州市校园足球发展“十四五”规划》出台】2021年7月，杭州市青少年校园足球工作领导小组印发《杭州市校园足球发展“十四五”规划》，该规划分发展基础、总体思路、主要任务、保障措施四个部分，介绍杭州校园足球的建设发展成果，确定“十四五”时期校园足球发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出五个方面的主要任务，并聚焦组织建设、经费投入、教学改革、师资培训、交流合作等十个重点环节制定综合保障措施，全面开启“十四五”时期杭州校园足球发展的美好蓝图。

【体育、美育、劳动教育进一步提升】围绕“喜迎亚运”主题，深入开展阳光体育运动，举办杭州市第十七届中学生健美操和啦啦操比赛、市区高中学生阳光体育运动会、市区中学生“三大球”比赛等系列赛事活动3000余场（次），参与学生10万余名。围绕庆祝建党100周年，以“阳光下·乐成长”主题组织开展2021年杭州市幼儿“七彩童年”体艺展示活动；会同市文明办举办“童心向党·唱支红歌给党听”暨杭州市第十五届“天堂儿歌”演唱和创作大赛；举办“童声献给党”杭州市中小学生庆祝建党100周年文艺展演和新时代少年“蝴蝶”音乐节，展现我市中小学生积极蓬勃向上的精神风貌。深化艺教融合，8月，市教育局与市文广集团签署“艺教融合”战略合作协议，实施“名团＋名校”行动。扎实推进中小学劳动实践教育，全市中小学全面开设劳动教育必修课程，每周不少于1课时；2021年，全市创建中小学劳动教育实验区国家级1个（富阳区）、省级1个（萧山区），劳动教育典型案例国家级1个、省级5个。

【儿童青少年近视防控】杭州市持续推进实施儿童青少年防控近视“十大行动”，先后2次召开全市儿童青少年近视综合防控专题会议，10月，印发《杭州市儿童青少年近视综合防控工作评议考核办法（试行），开展全市儿童青少年近视综合防控工作督查。市教育局会同市卫健委组织开展“近视防控宣传月”“6.6爱眼日”“百场爱眼护眼和近视防控”科普宣讲进校园等系列宣传教育活动；落实每学期2次的视力普查干预工作，建立近视监测制度；对各地各校卫生工作人员开展2次培训，共计参训300余人次。4月，教育部发文公布2020年全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）遴选结果，杭州拱墅区、西湖区入选。

【学生心理健康服务体系不断完善】3月，中共杭州市委教育工作领导小组印发《关于实施杭州市推进儿童青少年心理服务体系建设五项行动的通知》，重点推进中小学校心理健康教育教师队伍建设、中小学校心理辅导站建设、儿童青少年心理危机诊断治疗服务提升、心理健康家庭教育工作、杭州“12355”青少年服务台建设等五项行动，形成联结联动工作网络。5月，召开成员单位联席会议，细化责任分工，稳步推进心理健康师资提升、心理辅导站提升、医教融合等重点工作。10月，与市卫健委联合成立杭州市儿童青少年心理健康诊疗中心，编印心理教师日常操作手册，举办心理健康教师业务提升专题培训班。2021年，全市小学四年级及以上每两周开设一节心理健康教育活动课，初、高中实现新生心理健康筛查全覆盖，学校心理危机预警、干预和转介机制全面建立，中小学专任教师C证及以上持证率达到95%以上。

【杭州市第十三届中小学生科技节】杭州市第十三届中小学生科技节以“学科学·用科学·爱科学——‘数智’创造美好生活”为主题，由市教育局、市科技局、市科协、团市委、中国棋院杭州分院、杭州青少年活动中心及华数公司联合举办。本届科技节自4月份启动，历时9个月，先后组织开展科普主题活动6项，市级专项科技竞赛及活动14类，近2000支队伍参加市级比赛，5000余名中小学生直接参加现场赛事，引导广大中小学生养成实事求是、脚踏实地的科学探索精神和务实品质，全面提高中小学生的实践能力、创新意识和科学素养。

【杭州市第二十届中学生社团文化节】4月至11月，市教育局、团市委联合举办杭州市第二十届中学生社团文化节，以“喜迎百年华诞·放飞青春梦想”为主题，将党史学习教育融入社团文化节中，组织开展了“百年征程·初心永挚”诗歌节、“青春向党 逐梦起航”校园好歌声大赛、“百年忆征程 热血沃中华”动漫作品大赛、“跨越时空·对话经典”文学社团PK大赛等活动，培养青少年学生爱党爱国情怀。同时，配合杭州市亚组委开展中学生社团“每个人都了不起”亚运短视频大赛，在10个直属学校和3个区属学校开展“习近平新时代中国特色社会主义思想学习社”建设试点工作，举行“与心灵相约·与快乐相伴”校园心理剧大赛、中学生社团“一社一品”评选、“我最喜爱的社团指导老师”评选等活动，以形式多样、内涵丰富的社团活动引导学生美好成长。

【省教学成果奖评选再创佳绩】根据《浙江省教学成果奖励办法》，经省教育厅评选并报省人民政府同意，确定550项教学成果获得2021年浙江省教学成果奖。杭州市推荐报送的基础教育成果有29项获奖，其中特等奖7项、一等奖7项、二等奖15项，特等奖占全省46.7%；职业教育成果有19项获奖，其中特等奖3项、一等奖6项、二等奖10项，特等奖占全省60%。

四、学前教育

【概况】全市幼儿园1073所，在园幼儿38.52万人。杭州市学前三年户籍幼儿入园率为99.25%，普惠性幼儿园在园幼儿人数占比达到90.02%，公办幼儿园在园幼儿人数占比达到76.29%。幼儿园专任教师3.16万人，幼儿园教师持证率99.82%，学历合格率100%，大专及以上学历达到99.55%。

【优质学前教育覆盖率提升】2021年，杭州市安吉路幼儿园锦绣园区等103所幼儿园（园区）被认定为浙江省二级幼儿园，杭州市笕桥花园幼儿园（花园园区）等31所幼儿园被认定为省一级幼儿园。全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率达99.96%，其中省一级、省二级幼儿园在园幼儿覆盖率（优质学前教育覆盖率）达92.11%。

【产业园区嵌入式幼儿园建设实施细则出台】3月，市发改委、市教育局、市卫健委联合印发 《关于产业园区嵌入式幼儿园（含托育） 建设的实施细则（试行）》，围绕申办主体、建设选址、安全要求、建设方法、房屋功能、建筑标准、办园模式、申办流程、收费标准、教师待遇、扶持政策等方面，进一步完善顶层设计，更好地将嵌入式幼儿园从试点向推广发展，满足企业员工对优质普惠学前教育的需求，解决企业人才后顾之忧，优化营商环境，提升城市竞争力。

2021年新增产业园区嵌入式幼儿园（含托育）试点项目4个。

五、义务教育

【概况】全市小学493所，在校学生（含九年一贯制、十二年一贯制学校小学部）68.10万人；初中（含九年一贯制学校）296所，在校学生（含九年一贯制、十二年一贯制学校和完全中学的初中部）26.39万人。其中，民办小学16所，在校学生6.77万人；民办初中（含九年一贯制学校）62所，在校学生4.07万人。全市义务教育阶段接纳随迁子女28.96万人，占在读学生的30.65%；其中全市新招收一年级随迁子女3.14万人。

【城乡义务教育共同体建设】深化“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，突出优质均衡、共同发展导向，推动以城带乡、以优扶弱，2021年全市新增融合型、共建型城乡义务教育共同体结对学校（校区）175家，城乡义务教育共同体覆盖所有乡村学校和73%的镇区学校。12月，省教育厅发文公布浙江省城乡义务教育共同体区域和学校典型案例，萧山区教育局、富阳区教育局2个案例入选区域典型案例，杭州市竞舟小学/杭州市周浦小学 “数智同步：乡村振兴背景下城乡学教一体范式的构建 ”等9个案例入选学校典型案例。

【小学生暑期托管服务试点开展】为有效缓解小学生暑期“看护难”问题，市教育局等五部门联合开展小学生暑期托管服务试点工作，依托中小学校，广泛发动教师、志愿者参与。暑期托管在8个区试点，分两期进行，共20天。全市启用103个暑托点，共有13500余人次小学生参加托管，2100余人次教师、志愿者和工作人员参与服务。各服务点在做好基础托管的同时，提供文体活动、阅读指导、作业辅导等服务内容，并悉心安排学生午餐、午休，受到社会广泛关注和好评。

【义务教育招生改革深化】2021年，杭州市继续实施义务教育“公民同招”、民办学校审批地招生、电脑派位录取等政策。在基本政策与去年保持一致基础上，允许选报同一民办学校的双（多）胞胎子女申请组合绑定参加电脑派位，受到社会肯定。主城区民办小学、初中报名录取比与2020年相比基本持平或略有下降，民办“择校热”进一步降温。深入推进入学招生“最多跑一次”改革，优化入学（入园）无纸化报名系统，全面集成幼儿园至初中入学（入园）的报名和信息采集功能，实现多跨场景的数据共享和业务协同，服务网上报名人数共计25.6万。12月，“入学早知道”应用场景在杭州城市大脑上线试运行，可提供上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘和风景名胜区的入学预警、学区地图、学校介绍、入学政策等信息查询功能，全面提升招生入学的信息透明度，科学引导家长入学预期。后续将覆盖所有区、县（市），并逐步将功能扩展到入学网上报名、录取等一站式入学服务。

【公办初中提质强校行动】2021年，市教育局组织开展专题调研，举办全市第一期公办初中校长培训班、开展公办初中提质强校试点学校教师说课比赛和作业设计评比，指导各地创新思路举措，不断提高公办初中办学质量。6月3日，杭州市公办初中提质强校首批试点学校“高坚联盟”成立仪式暨“新学校发展性评价”探索会在富阳区郁达夫中学举行。11月22日至23日，杭州市公办初中提质强校工作推进会在杭州市丁兰实验中学举行。各区、县（市）教育部门相关负责人和80余所公办初中校长等参加会议。会上印发《杭州市公办初中提质强校行动经验交流集》，滨江区、富阳区教育局和4所公办初中学校现场交流提质强校推进工作经验，55所试点学校通过分组讨论、集中分享等方式进行了工作成果汇报。

六、普通高中教育

【概况】杭州市普通高中（含完全中学、十二年一贯制学校）95所，在校生13.09万人，专任教师1.24万人。全市初中毕业生升入各类高中比例达99.79%，高中段优质教育覆盖率达90.59%，进一步满足人民群众对优质高中教育资源的需求。

【中考中招改革政策落地实施】2021年起，杭州市首次实施“两考合一”，即初中毕业生学业考试和初中毕业升学考试合并为初中学业水平考试；全市优质示范普通高中名额分配生比例提高到60%。市教育局通过召开新闻发布会、组织教育部门和初高中学校培训会、各校组织家长会等方式，加强政策解读和正面引导。深入挖潜优质高中教育资源，主城区普通高中共计划招生1.8万人，其中第一批招生学校招生1.5万人，均比2020年有所增加。充分考虑全员中考带来的考生结构变化，科学设定试卷难度，2021年中考命题较好体现适当降低难度的导向，得到省教育厅肯定。

【普高新课程新教材国家级示范区示范校建设】市教育局指导区、县（市）教育部门和学校，在课程建设、教学改革、考试评价等关键领域积极探索，推进育人模式变革。进一步完善普通高中新课程实施方案，构建完善具有学校特色、以学科为中心、贯通必修和选修的课程体系，完善与课改考改相适应的选课指导、学分认定、必修走班、分层教学等教育教学管理制度。实施覆盖教育行政部门、教研机构和普通高中学校的普通高中新课程新教材（简称“双新”）全员研修培训，提升各层面“双新”工作实施能力和水平。9月，组织大型“双新”教学展示活动，由15所学校分别承办一个学科，全面总结和展示“双新”实施成果“双新”教学展示活动覆盖所有高中学科，全国30万一线教师通过网上直播方式观摩学习，进一步提高杭州市在普通高中新课程新教材实施改革领域影响力，有效发挥示范引领作用。

七、职业教育

【概况】杭州市独立设置中等职业学校42所（不含技工学校，下同），其中职业高中31所、普通中专7所、成人中专4所。在校生6.94万人（不含技工学校及成人中专非全日制学生），专任教师 5378人。现有国家中等职业教育改革发展示范学校4所、省中等职业教育改革发展示范学校14所、省中职名校建设单位6所、省现代化中职学校9所、省高水平中职学校建设单位6所、省高水平中职专业建设单位19个。经省教育厅考核，6月，杭州市获得“2020年度职业教育发展优秀单位”称号，考核总分列全省第一。

【《杭州市深化职业教育改革实施方案》出台】6月，市政府印发《杭州市深化职业教育改革实施方案》，从杭州城市发展、科技创新、产业布局等需求出发，明确高标准建设职业院校、高水平推进产教融合、高质量服务社会经济的总体目标；将奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，聚焦目标引领、立德树人、规划布局、类型教育、产教融合、开放办学、人才激励、投入保障“八个强化”，提出23条政策措施，为助力打造“全国数字经济第一城”和实施“新制造业计划”提供优质人才资源支撑和制度保障。

【高水平专业教学团队建设】突出“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设相结合，提高教师教育教学能力和专业实践能力，提升职业院校“双师型”教师队伍建设水平。5月，教育部公布国家课程思政示范课程，授课教师入选课程思政教学名师和教学团队，杭州市人民职业学校声乐课程入选（全省2所中职入选）。8月，教育部公布第二批国家级职业教育教师教学创新团队名单，杭州市中策职业学校环境检测技术教师团队入选（全省3所中职入选）。

八、高等教育

【概况】在杭全日制普通高校共40所，在校生（含研究生）58.52万人。其中，部、省属高校33所，在校生（含研究生）50.14万人；市属高校7所，在校生（含研究生）8.38万人。全市高等教育毛入学率为71.18%。

【西湖大学建设】西湖大学云谷校区建设工程一期、二期项目于2021年10月举行交接启用仪式，三期项目10月同期开工建设，预计2024年交付使用。2021年签约学术人才36人，累计签约177人，到岗146人，讲席教授达19人，在岗学术人才中90人获得国家级人才称号；博士后全年进站147人，截至年末在站280人；累计招收五期博士生921人，其中2021级招收313人。全年立项国家自然科学基金项目63项，牵头立项国家重点研发计划3项，累计承担国家级项目173项；发表顶级期刊和顶级会议论文74篇，累计186篇，其中CNS三大顶刊5篇，累计23篇。

【国科大杭州高等研究院建设】2021年国科大杭高院在学研究生达646人（含博士研究生60人)，其中2020级220人、2021级426人。在研项目156项，其中国家自然科学基金项目35项；新增科研项目117项，包括国家重点研发计划项目“引力波探测”专项1项、国家自然科学基金项目重大项目课题1项、浙江省自然科学基金杰出青年科学基金1项。全院合计发表论文811篇，其中中科院一区及TOP文章483篇，以杭高院为第一作者或通讯作者署名单位在国际顶级期刊发表论文共51篇。学生获国家级学科竞赛奖7人次、省部级竞赛奖项16人次。

【北京航空航天大学与法国国立民航大学合作办学项目推进】项目依托北航杭州创新研究院（余杭）为平台，全面推进民航学院等6个二级学院筹建工作，确定18个重点发展学科方向。累计建设27个科研平台，包括1个小规模“超算中心”公共平台。现有教职员工总数达181人，在院研究生达297人。承担各级各类科研项目45项，包括6项浙江省自然基金项目和1项浙江省“尖兵”项目；竞争性科研收入达到1070万元，发表学术成果超过百项。

【市属高校内涵式发展】完成市属高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程的年度检查工作，12个一流学科、15个新型专业群和15个新型专业建设总体推进顺利。市属高校新一批“西湖学者”“西湖鲁班”计划共评选出12名优秀人才。10月，国务院学位委员会下达2020年审核增列的博士、硕士学位授予单位及其学位授权点名单，杭州师范大学获批成为博士学位授予单位，获批生物学一级学科博士授权点和教育博士专业学位授权点；浙大城市学院获批成为硕士学位授予单位（需加强建设），获批电子信息、土木水利、艺术等三个专业硕士学位授权点，办学取得历史性重大突破。杭州职业技术学院稳步推进国家“双高计划”建设工作，新增国家“万人计划”2人，获省级教学成果特等奖和一等奖各2项，省部级科研成果奖2项。杭州科技职业技术学院和杭州万向职业技术学院制定工作计划，全面推进省“双高”建设。杭州科技职业技术学院入选第二批国家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位。

【市属高校第三届科技成果推介会】11月26日，由市教育局、市科技局、市经信局、市国资委等四部门联合主办，杭州师范大学承办的杭州市属高校第三届科技成果推介会在杭师大科技园举行。杭州师范大学等4家单位分别介绍创业平台（科技园等）建设情况，浙大城市学院等7家单位分享高校创新团队建设经验，国科大杭州高等研究院等8家单位进行重点科技成果推介，80余家企业与市属高校进行合作对接洽谈。本届推介会对市属高校18项科技成果进行实物展示，推出覆盖九大行业共计157项优秀科技成果供企业选择，“系列氮杂环及其含硅下游产品的合成工艺研发”等7项科技成果现场进行了转让，转让总价近900万元，“跨境电商赋能品牌出海研究中心”等3个产学研合作平台进行合作签约。

九、成人教育

【概况】全市共有全国社区教育示范区6个、全国社区教育实验区2个、省社区教育示范区1个、省社区教育实验区1个。西湖区社区学院转塘街道社区学校等12所乡镇（街道）成校（社区学校）被认定为省现代化成校。浙江老年开放大学萧山学院等3所学校被评为省优质（示范）老年大学，西湖区留下街道老年学堂等5所学校被评为省优质（示范）老年学堂。上城区杭州海塘遗址博物馆等6个基地被评为省市民终身学习体验基地。上城区的马丽华荣获全国“百姓学习之星”；杭州市教科院“社区共学养老”、上城区“幸福家课堂”荣获全国“终身学习品牌项目”。市教育局指导部分区、县（市）继续开展成人“双证制”教育，全市参加“双证制”教育考试学员7272人次，毕业学员1521人。

【全民终身学习活动周】11月12日，2021年杭州市暨西湖区全民终身学习活动周启动仪式在云栖小镇国际会展中心举行。活动由市委宣传部、市教育局、市人力社保局、市文广旅游局等8家市级单位会同西湖区人民政府主办，杭州市成人教育协会、杭州社区大学、西湖区教育局承办。启动仪式以“庆建党百年华诞 谱终身学习新篇”为主题，由场外“点燃‘云’之梦”和场内“聚焦‘云’之学”两大部分组成，西湖区7个特色社团进行“市民终身学习成果”展示，滨江区、上城区、拱墅区、西湖区、双浦镇代表队进行“学习共同体展演”。开幕式上，对杭州市“百姓学习之星”、杭州市“终身学习品牌项目”、2021年杭州市老年智能技术应用优质资源奖、2021年杭州市示范社区学共体个人及团体奖的获奖个人和组织进行了表彰。杭州市13个区县社区学院的代表共同发出《享学杭州，慧学回来》的倡议。

【老年人智能技术日常应用普及行动】2月，市教育局印发《开展老年人智能技术日常应用普及行动工作方案》，针对老年人运用智能技术困难问题，组织招募熟悉智能技术应用的教师、学生和其他社会志愿者，充分依托各类老年教育资源，开展“线下为主、线上补充”的智能技术应用培训，帮助老年人学习、掌握智能技术，使其更好融入智慧社会。全市开展宣传培训服务0.97万余场次，服务43.9万余人次；开设长学制班803个，就读10.28万人次；组织短期专项培训5490场次，培训19.73万人次。市相关部门指导有关学校、老年教育机构，联合阿里巴巴集团等企业，组织研发老年人健康码使用、交通出行、挂号就医、亲友联络、生活缴费、移动学习、银行理财等课程，编写教材（讲义）108本，开发建设视频资源248个。

【老年大学（学堂）建设】市教育局将年度建设10所老年大学（学堂）任务列入局民生实事项目。加强统筹谋划，将建设任务分解落实到有关区、县（市），把握时间节点,督促、指导各区、县（市）落实场地、人员、经费等。各地充分挖掘社区学校、社区服务中心、党群服务中心等教育资源，通过整合功能，积极探索老年教育资源共建共享的实践路径。2021年，全市新增老年大学（学堂）13所。

十、特殊教育

【概况】全市建有培智学校12所、聋人学校1所、省属盲校1所、杭州市新苗学校（民政系统）1所、工读学校1所，形成“以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以特教班、卫星班和送教上门为补充”的特殊教育发展格局。截至2021年底，全市共有市级合格资源教室405个（其中市级示范性资源教室84个），特殊教育“卫星班”18个，特殊教育职教实训基地6个，特殊教育医教结合实验学校7个。全市持证残疾儿童少年学前教育入学率达98.89%，义务教育段入学率99.93%，高中段入学率93.95%。

【融合教育推进】强化普通学校在融合教育中的主体责任，进一步规范随班就读、资源教室、卫星班等融合教育管理工作。12月，积极推进新一轮示范性资源教室等评估验收，对已获评的合格、示范资源教室开展“回头看”。杭州文汇学校增设招收普通学生的职高专业，在学前段已开展融合教育的基础上开展高中段融合教育。市教育局会同市残联成立杭州市特殊儿童家长学堂，聘请10位专家学者为首批公益讲师，通过线上线下途径，组织开展专家授课、家长交流、康复沙龙、康复评估等活动，满足广大特殊儿童家庭的需求。融合活动丰富多彩，5月21日，由市教育局、市体育局、市残联主办的“共迎亚运 同逐梦想”——杭州市第九届培智学校学生特殊奥林匹克运动会在桐庐县举行，来自各区、县（市）的15支代表队共236名运动员参赛，规模为历届之最；秋季学期，市残联、市教育局组织“学手语、育爱心、迎亚运”手语进校园活动，全省首创以“线上开展手语教学”、线下举办“人人学手语”主题学习会的方式进行手语推广，全市1023所中小学校，93.3万中小学生学习线上手语课程。

【特殊教育师资培养和结对帮扶】10月组织市第二届随班就读资源教师基本功大赛，推荐22位资源教师参加省第二届随班就读资源教师基本功大赛，取得7个一等奖、10个二等奖、5个三等奖，市教育局同时获优秀组织奖；11月组织市特殊教育学校教师基本功大赛，选拔18位教师参加省特殊教育教师基本功大赛（因疫情延期举行）。10月，杭州文汇学校与新疆阿克苏地区启明学校签订结对帮扶协议，通过共建语训重点项目、共建一批课程、共育一批高水平师资、“线上+线下”同上一堂课等活动，深化对阿克苏特殊教育领域的帮扶协作。11月，市教育局组织开展全市“卫星班”工作实践案例征集活动，评出15个优秀案例编印成册，总结、交流和展示“卫星班”工作经验成果，推动我市融合教育工作创新发展。

十一、教师队伍建设

【概况】杭州市中小学、幼儿园（含特殊教育学校、工读学校，不含技校、成人中专）共有专任教师11.46万名，其中，幼儿园专任教师3.16万名，小学专任教师4.13万名，初中专任教师2.35万名，普通高中专任教师1.24万名，中等职业学校（不含技校、成人中专）专任教师0.51万名，特殊教育学校专任教师564名，工读学校专任教师 56名。幼儿园、小学、初中专任教师具有高一层次学历比例分别达到99.57％、99.91％、99.15％；普通高中教师中具有研究生学历（含硕士）以上的占25.97%，职业高中教师中具有研究生学历（含硕士）以上的占16.07%。2021年，全市共有35名教师获得正高级职务任职资格；除自主评聘学校外，共有671名教师获得副高级职务任职资格，3394名教师获得中级职务任职资格。全市教师工资收入长效保障机制和教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制全面落实。

【师德师风建设】1月，市教育局制发《杭州市教育局办公室关于落实“负面清单”信用管理全面加强师德师风建设的通知》，提出“宣传工作活动全到位、合同承诺签订全覆盖、查处通报机制全建立、专项常规检查全贯穿”四方面要求，推进落实“一清单四机制”师德师风闭环管理。6月，下发《杭州市教育局关于在全市教育系统开展师德专题教育的通知》，实施“燃灯”行动，深化党史学习教育；实施“正风”行动，推进清廉学校建设；实施“洁身”行动，抓好师德警示教育；师德专题教育贯穿全年、融入日常，全面引导教师践行育人初心使命。持续开展教师违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”、中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题等专项整治工作，向社会公布各级师德师风监督举报电话和邮箱，主动接受社会和家长的监督，严格规范教师从教行为。

【新锐教师培养工程圆满完成】5月7日，杭州市新锐教师培养工程结业典礼在杭州第十四中学举行。此项培养工程历经4年分阶段研修，遴选培养1005名35岁以下优秀青年骨干教师，覆盖全市学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育、中等职业教育各学段各学科，946名学员通过严格考核顺利结业。培养工程实施期间，学员获省教坛新秀、省春蚕奖等近20项，市级以上综合荣誉315项，业务竞赛获奖726项；开展送教下乡322人次；论文发表435篇，市级以上论文获奖754篇、课题立项219项。

【中小学名师名校长培养工程推进】对标“教育家型”卓越教师、校长最高定位，全面启动“杭州市中小学名师名校长培养工程”，研究制定选拔和培训方案，遴选首批培养人选242名（其中名师培养人选195名，名校长培养人选47名）。建立“导师—学员—研究生助手”三级团队，指导培养人选制订三年发展规划，编写课题方案，开展课题研究，组织开展集中培训，积极打造“美好教育”领航者队伍。11月13—14日，针对全体名师学员的通识课程——杭州市中小学名师培养工程“使命与担当”论坛顺利举行，通过清华大学石中英教授等名家授课，促进学员在学校管理、课程建设、教学改革等方面进一步思考与提升。

【教师荣誉制度不断完善】7月，市教育局会同市人力社保局、市财政局出台《关于做好杭州市中小学20年班主任荣誉证书颁发工作的通知》和《审核认定操作指南》，于教师节前对全市符合条件的中小学满二十年班主任共5622人颁发了“荣誉证书”，并对市属公办学校“20年班主任”给予一次性5万元专项绩效奖励；区、县（市）所属公办学校“20年班主任”由所在区、县（市）制定具体办法给予奖励。市人民教育基金会、市教育局评审选树全市998名2021年度“四优秀一突出”（优秀教师、优秀校长、优秀班主任、优秀教育工作者和农村教师突出贡献者）优秀教育人才；市教育局会同市人力社保局联合印发《关于开展首批杭州市杰出教育工作者选树工作的通知》，在全市范围内评审选树174名市首届杰出教育工作者，并给予每人5万元的一次性绩效奖励。杭州职业技术学院孟伟、杭州市拱墅区职业高级中学王芹、杭州市电子信息职业学校吴妍文等3人入选“浙江工匠”，杭州职业技术学院陈楚入选“杭州工匠”。

【三十年教龄教师免费乘坐公交地铁】落实《杭州市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》有关精神，2021年杭州成为国内首个实施三十年教龄教师免费乘坐公交地铁政策的城市。2月10日起，由市教育局、市民卡公司牵头开发的“荣誉教师码”正式启用，符合条件的教师在手机市民卡APP上申领，扫码乘车、据实计量。截至2021年底，共有约4.5万名符合条件的教师信息成功录入系统，免费乘车刷码次数累计约240万次，累计优惠金额近700万元。“人员全覆盖”“市域全免费”“乘车智能化”“政府全买单”等免费乘车形式得到广大教师充分肯定。

【名师乡村工作室建设】2021年，市教育局在淳安县新设2个名师乡村工作室，进一步支持淳安特别生态功能区建设。全市125个名师乡村工作室覆盖幼儿园、小学、初中、高中等学段和职业教育、特殊教育的37个学科，工作室设立学校涉及70多个乡镇（街道），聘请导师125名（三分之一为特级教师或正高级教师，其中2位是高校教授）。各工作室累计开展在线研讨615次，导师讲座303场，开设导师示范课278节，组织学员赴导师学校见习96次，导师听课评课596次，组织学员参加各类研讨会556次，学员研修活动392次，累计参加活动41604人次，有效提升乡村教师的教学与科研水平。

【中小学机构编制管理和教职工编制统筹管理改革】11月，市委编办、市教育局联合出台《杭州市中小学校机构编制管理办法》，统一中小学校教职工编制核定标准，规范机构和领导职数管理，建立编制配置使用和区域统筹管理机制；12月，联合出台《全市中小学教职工编制统筹调剂方案》，建立全市教职工编制“周转池”，调剂补充编制资源支持我市教育发展刚需，确保杭州市中小学教职工编制全面达标。同时，健全中小学校教职工编制统筹配置机制，提高教职工编制使用效益。

十二、教育信息化

【概况】2021年，全市中小学校装备计算机29.39万台，较2020年数量增加2.25万台，普通中小学校生机比为3.45:1，其中中学3.01:1，小学3.90:1。中小学校100%建有校园网，其中97%的学校拥有全覆盖无线网。全市中小学校共有5.64万套多媒体，创新实验室1032间，新型教学空间11052间。教育数据融通工作深入推进，杭州教育大数据中心累计归集全市学生、教师和学校等基础数据200余万条，累计调用户籍、社保和人才等业务数据1000余万条。建成“杭州美好教育云”数字资源服务平台，构建课程、名师、名校、家校、空间五大频道，逐步形成具有杭州特色的数字教育资源服务新生态。

【教育数字化改革方案出台】根据省市数字化改革总体方案，结合全市教育发展实际，市教育局于11月印发《杭州市教育领域数字化改革总体方案》，实施“教育有数”行动。围绕打造教育行业新基建、数字学习新模式、教育治理新格局、教育应用新生态等目标任务，重点建设“支撑一中台、智治一张图、服务一指办、校园一标杆、学习一站达、评价一份档、防护一道线”七大工程，推出首批16个应用项目，以小切口撬动大场景，加快推动教育 治理体系 和 治理能力 现代化。

【优质数字教育资源建设】2021年持续推进优质数字教育资源建设及应用推广工作，新增“名师公开课”100节，总量达1302节；新增274门同步课程，总量达1029门；新增省级专业教育精品教学空间70个；建设省级“基础教育精品课”91节，其中45节入选教育部“基础教育精品课”；建设省级“名师金课”10门。杭州第二中学、杭州市建兰中学、杭州市学军小学、杭州市采荷第二小学、杭州市胜利小学和杭州市濮家小学6所学校成为首批省级“名校上云”试点，入驻之江汇教育广场“云上名校”栏目，面向全省中小学师生提供优质数字教育资源。

【智慧教育试点创新】2021年，根据“试点引领，总结推广”的工作思路，推进全市智慧教育创新发展，从杭州市智慧教育示范校中遴选24个典型案例，以问题导向下的多跨应用场景为主线，通过出版物形式进行典型总结与推广。全市拱墅、西湖、滨江3个区和9所学校共12家单位通过“浙江省区域和学校整体推进智慧教育综合试点”省级验收，通过率100%。上城区、萧山区“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验区建设工作取得新进展，涌现一系列信息技术赋能下的新型教与学模式创新成果。。8月，启动杭州市数字教育标杆校创建工作，遴选首批创建校20所、创建培育校10所，探索一批具有普适性、可复制推广的新型学校创建发展策略和路径，为学校智慧教育和数字化改革提供新思路新模式。全市完成教师信息技术应用能力提升工程2.0第一期工作任务，281所学校共25376名教师完成首批培训并通过考核认定，为推进智慧教育提供扎实的师资保障。

【网络安全周校园日活动】2021年杭州市网络安全宣传周活动于10月11日至17日开展，其中10月12日为校园日。杭州市公安局网络警察分局、杭州市教育发展服务中心、浙江日报报业集团天目新闻客户端、杭州网等单位联合开展“同上一节网络安全课”“网络安全进校园”“校园网络安全知识竞赛”等重点活动，面向市属高校、直属学校组织宣讲，参加人数达1000余人。校园日当天，“同上一节网络安全课”活动课程通过“天目新闻”客户端和微信视频号进行直播，当晚点播量达220万。杭州教育网络安全知识竞赛活动专题总访问量达140万，40万人参与答题。

十三、办学条件改善

【地方教育经费总投入605.52亿元】 2021年杭州市地方教育经费总投入 605.52 亿元，其中国家财政性教育经费投入501.42亿元（包括一般公共预算安排的教育经费489.53亿元、政府性基金预算安排的教育经费11.63亿元）。市本级地方教育经费总投入101.01亿元，其中国家财政性教育经费投入79.38亿元（包括一般公共预算安排的教育经费 79.11 亿元、政府性基金预算安排的教育经费0.16亿元）。全市普通小学生均教育事业性经费支出 2.76 万元，普通初中生均教育事业性经费支出4.45万元，普通高中生均教育事业性经费支出5.54万元，中等职业学校生均教育事业性经费支出5.19万元。

【新建中小学、幼儿园104所】2021年，全市完成新建中小学42所、幼儿园62所，新增学位9.67万个，为满足持续增长的适龄儿童入学入园需求进一步强化资源保障。全市新增学校用地面积204.55万平方米、建筑面积约257.36万平方米，完成投资约171.76亿元；开工在建中小学、幼儿园222所。新增省义务教育标准化学校24所，累计781所，覆盖率达98.99%。市规划和自然资源局、市教育局编制完成《杭州市基础教育专项规划》，于2021年3月经市政府批准后公布实施。

【市属高中教育资源扩张】杭州市中策职业学校大江东分校项目2021年12月竣工。杭州第四中学新湾学校、上城区笕桥职业高级中学（杭州市交通职业高级中学笕桥新校区）项目分别于2021年7月和8月开工建设，杭州市电子信息职业学校双桥校区、杭州第十四中学青山湖学校项目分别于2021年11月和12月开工建设。杭州第二中学富春学校（暂名）、杭州高级中学临平新城学校（暂名）完成项目选址，启动项目前期工作。市教育局会同市规划和自然资源局编制完成《杭州市区高中学校布局规划（2021—2035）》（成果稿），报市政府审查。

【文汇学校亚残运会场馆建设竣工】根据《2022年第4届亚残运会场馆及设施建设任务书》要求，市教育局承担杭州文汇学校亚残运会草地掷球比赛场地建设任务，这是亚残运会历史上第一个由中学操场改建而成的竞赛场馆，项目总改造面积29125平方米，总投资4343万元。项目于2021年9月10日开工建设，11月19日竣工验收。场馆团队组建和运行工作于2021年下半年起同步开展。

【学生资助金额10.75亿元】杭州市构建覆盖学前教育、义务教育、高中教育及高等教育的学生资助体系，认真履行“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺。2021年，全市共有440.32万人次学生获得“奖、助、贷、免、补”等各类资助，金额达10.75亿元。全市义务教育段394.59万人次学生免杂费、课本费及作业本费6.73亿元，13.06万人次寄宿制学校学生免除住宿费2683.92万元，3.11万人次义务教育学生享受营养改善计划2578.35万元，3.17万人次义务教育段困难生享受生活补助995.93万元；普通高中5787人次学生享受免学费、代收费754.62万元，6085人次学生享受国家助学金608.5万元；中职132人次学生荣获中等职业教育国家奖学金79.2万元，中职1711人次学生享受市政府奖学金171.1万元，15.57万人次学生免除学费16365.6万元，1.22万人次学生享受国家助学金1224.94万元；市属高校7.28万人次学生享受国家奖学金、省政府奖学金、国家助学金、助学贷款贴息补助、应征入伍学费补助、勤工俭学等1.33亿元。

一、教育综述

【党对教育工作的领导全面加强】市委教育工作领导小组全年共召开2次全体会议、6次专题会议，深入学习领会习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示批示精神，研究部署“双减”、校园安全、疫情防控、独立学院转设等教育领域重点工作。充实领导小组机构力量，增补市委组织部、市委政法委、市民政局、市市场监管局、市妇联为成员单位，形成推动教育改革发展合力。在市中小学章程中明确学校党组织地位和作用，做到全覆盖。认真贯彻落实《民办学校党建工作重点任务》要求，6月，市教育局会同市委组织部、市民政局、市人力社保局、市市场监管局研制出台《关于进一步加强民办学校党的建设 推动民办学校党建工作重点任务落实落细的通知》，以党建推动全市民办学校规范有序发展。

【《杭州市教育改革发展“十四五”规划》出台】2021年6月，市教育局、市发改委发布《杭州市教育改革发展“十四五”规划》，为新时代杭州教育高质量发展举旗定向。《规划》全面回顾总结“十三五”期间党对教育的全面领导、立德树人根本任务落实、高水平教育公共服务、现代职教体系建设、高等教育发展、“四有”教师队伍建设、教育热点难点破解、教育对外开放、教育帮扶等九方面教育发展成就，锚定杭州教育现代化二〇三五年远景目标，综合考虑教育改革发展趋势和杭州实际，明确未来五年教育改革发展目标任务，进一步完善党对教育工作的全面领导、育人体系、教师队伍、教育数字化改革、教育开放、教育治理等教育重点改革发展路径。

【教育系统党史学习教育】市教育局党委以“学党史强党性、开新局育新人”为主题，设计“四红一专”学习教育任务，成立党史学习教育领导小组和8个巡回指导组，开展巡回指导、宣讲、巡听旁听，实现教育系统968个党组织1.5万余名党员干部全覆盖。认真落实“第一议题”制度，各级理论学习中心组共开展专题学习交流1377场次，干部交流566人次。开展“六讲六做”大宣讲活动，各学校（单位）组建党史主题宣讲团130个，参与党员1.4余万人，组织开展各类宣讲1.5万余场次，受众达40万余人次。组织重走习近平总书记在杭州视察学校活动，积极推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》, 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习论丛》教学应用，推动大中小学生学史增信。扎实开展“三为”专题实践活动，2个案例入选市“民呼我为”最佳案例。

【教育系统庆祝建党系列活动】围绕建党百年主题，以“三强化三提升”为载体，在全市教育系统组织开展“迎接建党百年”主题党日活动、以党史为核心的“四史”集中学习教育、“党在我心中”宣传教育系列活动、“我为党旗添光彩”志愿服务活动、“重温党的历史，坚定理想信念”专题党课等“十个一”活动。6月29日，召开教育系统庆祝中国共产党成立100周年暨先进表彰会议，选树117名市教育系统优秀党员、32名优秀党务工作者、15个先进基层党组织和“最强党支部”“最强领头雁”，评选出市教育系统党建工作“十佳案例”和20个优秀党建案例。组织开展“童心向党”征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、艺术表演等活动；开展重温入党志愿书活动，将党员入党申请书作为“特殊红色礼物”送到党员手中。

【“清廉学校”建设纵深推进】4月，召开全市“清廉学校”建设推进会，抓好总结部署，从学校党的建设、学校法治建设、师德师风建设、清廉课程建设、文化阵地建设等方面一体化纵深推进“清廉学校”建设，2021年培育清廉学校示范点37个、优秀案例53个，推荐并入围首批省“清廉学校”示范点15个。全年编发以规范校外培训、强化“五项管理”、完善家校合作机制、推进课后服务等为主要内容的专题教育四格漫画12期。结合建党百年红色主题教育，指导学校挖掘校史、校训、校友等校本文化资源，开展题材多样、形式多元、内容丰富的清廉文化活动。组织开展“清廉学校”卡通动漫形象设计、LOGO设计、原创歌曲等作品征集活动，举办“我为清廉学校代言”原创歌曲大赛，通过多渠道发布推广，推进清廉文化品牌建设。

【“教育追梦人——我为党旗添光彩”大型宣传活动】为庆祝建党100周年，传播杭州教育先进理念，唱响杭州教育好声音，杭州市教育局联合浙江电视台教育科技频道开展了杭州市教育系统“教育追梦人——我为党旗添光彩”大型宣传活动。活动采用电视人物专访形式，自3月开始，在全市教育系统中遴选26名共产党员开展专题访谈。通过访谈实录、图片、实物、实景拍摄等，以小见大，反映杭州教育人不忘初心、牢记使命，坚决扛起“重要窗口”省会城市担当，投身党的教育事业、“为党育人、为国育才”的生动历程。节目采用电视播出的形式，于每周六晚19:15在浙江电视台新闻频道进行播放，同时通过“杭州教育发布”“浙江新闻频道”官方微信等网络新媒体进行传播，扩大宣传面。

【“教育共富”顶层设计完善】积极参与研制市政府办公厅《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划》，将“建立市域教育共同体，全面提升美好教育水平”作为推进高质量发展和共同富裕的民生保障重要内容，提出加快发展学前教育、推进新名校集团化、引导优秀教师赴“九大星城”任职任教、推进双向等额招生等重点细化举措，推动优质教育资源配置积极适应城市新型空间格局。2021年底，市教育局印发《杭州市“美好教育”共同富裕行动方案（2021-2023年）》，对标杭州城市发展定位，以市域优质基础教育资源共建共享为抓手，统筹推进“美好教育”共同富裕“十大行动”，创新市域内优质基础教育共建共享的路径机制。

【新名校集团化办学深化】深入推进跨区域跨层级新名校集团化办学，市属8所省一级重点高中全覆盖成立跨区域教育集团，市属新建高中学校全部纳入名校集团管理。创新市、区两级合作共建优质高中办学机制，2021年，与临安区政府合作共建杭十四中青山湖学校，12月开工建设；与临平区、富阳区分别合作共建优质高中，落实学校选址，有关项目列入2022年重点项目前期计划。吸纳西湖区、滨江区有关中小学加入杭二中、长河高级中学教育集团；支持西湖区、富阳区合作共建求是教育集团——富春九小紧密型教育共同体，打造核心城区优质资源向九大星城辐射的跨区域集团化办学样本。至2021年底，全市中小学教育集团共210个，成员单位676个，全市中小学名校集团化参与面72.01%（按在校生数量计算）。

【深化新时代教育督导体制机制改革】贯彻落实中办、国办《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，参照省政府教育督导委组成，确定市委组织部等16家单位组成新一届杭州市政府教育督导委员会。3月4日，召开第一次全体会议，印发《杭州市人民政府教育督导委员会工作规程》，明确各成员单位职责，确立各单位沟通联络机制，初步形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作机制。4月，中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《杭州市深化新时代教育督导体制机制改革工作方案》，确立了今后一个时期教育督导工作的总体要求和目标任务。

【教育现代化品牌创建】继续将浙江省现代化学校评估作为推进学校内涵发展、促进教育现代化的重要手段。2021年，全市81所学校（幼儿园）获评浙江省现代化学校，其中幼儿园23所、小学22所、初中16所、高中5所、中职3所、社区学校12所，较2020年总数增加9所。

【校园疫情防控工作】市教育局加强常态化条件下全市校园疫情防控工作研究部署，先后召开局防控专班会议8次，疫情防控专题视频会议2次。根据不同时段疫情防控需要，突出春秋季开学、节假日、高考、中考和大型活动等重点时段节点，制定下发各类方案预案、制度举措和工作通知等20余份，指导各地各校贯彻落实上级疫情防控部门最新部署和工作要求，全时段抓好校门管控、定期消毒、每日一报、经常性健康教育和排查、重点人群健康管理等防控措施落实。积极推动疫苗接种工作，针对3-17岁在校学生群体的特殊性，做好统计摸底、宣传发动和协调组织工作，3-17岁在校学生（幼儿）接种率达95.28%，教职工接种率达94.75%。

【教育系统对外交流合作】继续支持迪拜中国学校办学试点，2021年学校共招收小学1-6年级16个班，在校学生320余人；学校有教职工54名，其中杭州选派教师37名（含3位校长、副校长）。“千校结好”持续推进，全市中小学与境外学校结对数量逾1000对，11月，举行杭州、福井两市缔结友城关系30周年庆典学生线上交流活动。9月，杭州市教育局、南投县政府教育处共同承办第十三届两湖论坛之幼儿教育分论坛。全市8所外籍人员子女学校在校学生增加到2300余名，《杭州市外籍人员子女学校蓝皮书（2020年度）》6月通过“杭州教育网”在线发布。持续做好外籍教师日常管理，指导直属学校规范聘用专职外教21名，西湖大学科瑞欧（Kiryl Piatkevich）和杭州第四中学龙一凡（Joseph Cambell）获评2021年度杭州市外国专家“钱江友谊使者”。1月，认定30个第六批杭州市国际理解教育特色品牌项目。

【教育帮扶助力乡村振兴】继续深化杭州“组团式”教育帮扶，杭州55所学校与三个对口支援地区52所学校结对，实现新疆阿克苏、西藏那曲、青海德令哈三地中心校与杭州学校“校校结对”全覆盖。组织第四批援青海德令哈市教师、第十批第二期援疆教师选拔轮换，选派9位教师赴德令哈市、42位教师赴阿克苏市支教；启动杭州对四川省甘孜、广元地区教育对口支援，选派12名教师赴四川进行为期一年以上的支教活动。协同推进“浙阿百校十万‘石榴籽’工程”，开展“戏曲浙疆百校十万‘石榴籽’”戏曲进校园、杭阿联动清明缅怀先烈、党史学习教育赓续红色血脉等系列活动，增进两地师生互动交流。

【“护校安园”专项行动深入推进】5月，市教育局、市委政法委、市公安局等6部门制发《关于深入推进“护校安园”专项行动切实缓解上放学时段校园周边拥堵的通知》，确定试点学校48所，“一校一策”制定针对性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，积极推进缓解上放学时段校园周边拥堵工作的试点示范。10月，遴选公布杭州市“护校安园”缓解上放学时段校园周边拥堵优秀案例项目41个，进一步推广试点经验。12月，市教育局、市公安局联合印发《缓解上放学时段校园周边拥堵操作指南》，通过“一区一案”“一校一策”精准实施，强化数字赋能、优化服务保障，着力提升时间、空间利用效能，切实推动缓解上放学时段校园周边拥堵。2021年下半年全市学校周边平均拥堵延误指数下降到1.7，较“双减”政策实施前环比下降6.5%。

二、“双减”工作

【概况】8月，市委教育工作领导小组印发《杭州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，明确“双减”工作目标、重点任务、部门分工、组织保障等；成立由市委副书记任组长的市“双减”工作领导小组，下设由28个成员单位组成的“双减”工作专班，统领7个专项工作组。9月，市级工作专班抽调7个市级部门骨干力量驻点集中办公，实现实体化运作。各区、县（市）相应建立完善“双减”工作组织架构，形成左右互动、上下联动、各部门齐抓共管的工作格局。西湖区“三名系列”在线课程入选教育部第二批学校落实“双减”典型案例，采荷二小等9所学校入选全省“双减”典型案例。

【课后服务全面推行】8月，市教育局等9部门联合印发《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》。秋季开学开始，全面实施义务教育段“1+X”（基础性托管+拓展性托管）课后服务，实现学校、学段、有需求的学生三个“全覆盖。针对学后托管教学资源、师资力量不足等问题，积极引进社会资源参与课后服务，协调市文明办、市青少年活动中心等8家单位，制定第一批课后服务清单共285门课程供学校选择，7273名校外专业人员参与学校课后服务工作。坚持以“1+X”课后服务模式为基础，鼓励各地各校积极探索具有地域特点和学校特色的服务项目，挖掘属地资源，实现学校与青少年宫、图书馆、博物馆、文化馆、红色景点、研学基地等社会场地、课程、师资的全面共享。教育部“双减”监测平台显示，全市有87.5%的小学、初中学生报名参加课后服务，94.6%的小学初中教师参与课后服务，学生、家长满意率达97%以上。

【教育教学管理进一步规范】9月，市教育局制发《关于进一步规范初中学校作息时间和课后服务要求的通知》，对初中学校早上到校、放学、晚餐、晚自习时间以及放学后托管服务等事项进一步细化要求、强化管理，着力解决部分初中上学过早、放学后托管服务不充分、学生校园生活单调等问题；10月，印发《杭州市提高义务教育学校作业管理水平实施方案》，明确了作业管理改革的目标、要求和十项举措，并通过举办作业评价改革研讨会、小学作业管理研讨会、中小学优秀作业案例评比、公办初中作业设计比赛以及定期开展作业负担监测等形式，切实提高作业的管理水平，解决部分学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，促进学生健康成长。全面推进中小学生“五项管理”工作，6月，国务院教育督导办第六督查组来杭实地督查，给予肯定。全市460余名中小学责任督学每月至少一次进校开展“五项管理”实地督导，建立学校问题清单，并对问题整改落实情况持续进行跟踪督查。累计进校督导6231人次，中小学校100%覆盖；督导后发出通报92份，约谈220人次。

【校外培训机构“两转一注销”】根据省市工作目标，10月，市教育局联合市市场监管局、市民政局印发《义务教育阶段营利性学科类线下校外培训机构转登工作指引》，同月，印发《杭州市义务教育阶段校外培训机构培训服务项目审核鉴定操作方案》，按照“转登、转型、注销”三条路径，倒排时间、挂图作战，落实“一窗受理”“一站式”服务，建立“容缺审批”服务机制，引导1247家义务教育段营利性学科类培训机构做好“两转一注销”，10月底提前完成压减率100%的目标。至12月底，营利性学科类培训机构（1247家）和原非营利性学科类培训机构（664家）“两转一注销”办结率均实现100%。

【校外培训机构资金监管加强】12月，市教育局、人行杭州支行、市地方金融监管局、省银保监局联合印发《杭州市校外培训机构预收费管理实施办法（暂行）》，从监管对象、账户开设、规范收费管理、加强托管和拨付管理、加强退费管理、落实监管责任等七个方面，全过程加强对校外培训机构的收费监管。同月，市发改委、市教育局、市市场监管局联合制发《关于加强义务教育阶段线下学科类校外培训收费管理的通知》，规定线下学科类校外培训机构培训费基准价，市区10人以下70元/人/课时，10人至35人55元/人/课时，35人以上40元/人/课时；县市（桐庐、建德、淳安）10人以下60元/人/课时，10人至35人45元/人/课时，35人以上30元/人/课时，上浮幅度10%。

【校外培训机构执法检查】市“双减”专班加强“市、区、街”三级联动，实现对全市所有培训机构检查、暗访全覆盖。持续在周末和节假日开展常态化执法检查，累计对550家校外培训机构组织21批次抽查检查，共发放抄告单9份。重点加大对隐形变异培训的查处力度，畅通投诉举报渠道，把擅自开展学科类培训纳入城市治理有奖举报平台，全年办结相关举报15件。

【“安心培训”平台上线运行】市教育局开发的校外培训机构智能服务管理平台“安心培训”分别于4月、7月在杭州城市大脑平台和浙里办平台上线运行。至年底，完成平台二期优化建设，实现预收费资金“一课一销”划拨功能，并开发在线选课、签合同、缴退费、服务评价等功能，全市中小学学科类机构在“安心培训”平台入驻率达100%。

三、育人工作

【加强新时代学校思政课改革创新实施方案出台】11月，中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《杭州市加强新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，以提升思政课课堂品质为引领，以思政课教师队伍建设为关键，通过实施思政课教师队伍建设专项行动、统筹推进思政课程建设、深化思政课教学改革三方面举措，建立健全保障机制，深化新时代大中小学思政课改革创新，进一步提高我市思政课程教学的针对性和精准性，加快大中小学思政一体化建设。

【《杭州市校园足球发展“十四五”规划》出台】2021年7月，杭州市青少年校园足球工作领导小组印发《杭州市校园足球发展“十四五”规划》，该规划分发展基础、总体思路、主要任务、保障措施四个部分，介绍杭州校园足球的建设发展成果，确定“十四五”时期校园足球发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出五个方面的主要任务，并聚焦组织建设、经费投入、教学改革、师资培训、交流合作等十个重点环节制定综合保障措施，全面开启“十四五”时期杭州校园足球发展的美好蓝图。

【体育、美育、劳动教育进一步提升】围绕“喜迎亚运”主题，深入开展阳光体育运动，举办杭州市第十七届中学生健美操和啦啦操比赛、市区高中学生阳光体育运动会、市区中学生“三大球”比赛等系列赛事活动3000余场（次），参与学生10万余名。围绕庆祝建党100周年，以“阳光下·乐成长”主题组织开展2021年杭州市幼儿“七彩童年”体艺展示活动；会同市文明办举办“童心向党·唱支红歌给党听”暨杭州市第十五届“天堂儿歌”演唱和创作大赛；举办“童声献给党”杭州市中小学生庆祝建党100周年文艺展演和新时代少年“蝴蝶”音乐节，展现我市中小学生积极蓬勃向上的精神风貌。深化艺教融合，8月，市教育局与市文广集团签署“艺教融合”战略合作协议，实施“名团＋名校”行动。扎实推进中小学劳动实践教育，全市中小学全面开设劳动教育必修课程，每周不少于1课时；2021年，全市创建中小学劳动教育实验区国家级1个（富阳区）、省级1个（萧山区），劳动教育典型案例国家级1个、省级5个。

【儿童青少年近视防控】杭州市持续推进实施儿童青少年防控近视“十大行动”，先后2次召开全市儿童青少年近视综合防控专题会议，10月，印发《杭州市儿童青少年近视综合防控工作评议考核办法（试行），开展全市儿童青少年近视综合防控工作督查。市教育局会同市卫健委组织开展“近视防控宣传月”“6.6爱眼日”“百场爱眼护眼和近视防控”科普宣讲进校园等系列宣传教育活动；落实每学期2次的视力普查干预工作，建立近视监测制度；对各地各校卫生工作人员开展2次培训，共计参训300余人次。4月，教育部发文公布2020年全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）遴选结果，杭州拱墅区、西湖区入选。

【学生心理健康服务体系不断完善】3月，中共杭州市委教育工作领导小组印发《关于实施杭州市推进儿童青少年心理服务体系建设五项行动的通知》，重点推进中小学校心理健康教育教师队伍建设、中小学校心理辅导站建设、儿童青少年心理危机诊断治疗服务提升、心理健康家庭教育工作、杭州“12355”青少年服务台建设等五项行动，形成联结联动工作网络。5月，召开成员单位联席会议，细化责任分工，稳步推进心理健康师资提升、心理辅导站提升、医教融合等重点工作。10月，与市卫健委联合成立杭州市儿童青少年心理健康诊疗中心，编印心理教师日常操作手册，举办心理健康教师业务提升专题培训班。2021年，全市小学四年级及以上每两周开设一节心理健康教育活动课，初、高中实现新生心理健康筛查全覆盖，学校心理危机预警、干预和转介机制全面建立，中小学专任教师C证及以上持证率达到95%以上。

【杭州市第十三届中小学生科技节】杭州市第十三届中小学生科技节以“学科学·用科学·爱科学——‘数智’创造美好生活”为主题，由市教育局、市科技局、市科协、团市委、中国棋院杭州分院、杭州青少年活动中心及华数公司联合举办。本届科技节自4月份启动，历时9个月，先后组织开展科普主题活动6项，市级专项科技竞赛及活动14类，近2000支队伍参加市级比赛，5000余名中小学生直接参加现场赛事，引导广大中小学生养成实事求是、脚踏实地的科学探索精神和务实品质，全面提高中小学生的实践能力、创新意识和科学素养。

【杭州市第二十届中学生社团文化节】4月至11月，市教育局、团市委联合举办杭州市第二十届中学生社团文化节，以“喜迎百年华诞·放飞青春梦想”为主题，将党史学习教育融入社团文化节中，组织开展了“百年征程·初心永挚”诗歌节、“青春向党 逐梦起航”校园好歌声大赛、“百年忆征程 热血沃中华”动漫作品大赛、“跨越时空·对话经典”文学社团PK大赛等活动，培养青少年学生爱党爱国情怀。同时，配合杭州市亚组委开展中学生社团“每个人都了不起”亚运短视频大赛，在10个直属学校和3个区属学校开展“习近平新时代中国特色社会主义思想学习社”建设试点工作，举行“与心灵相约·与快乐相伴”校园心理剧大赛、中学生社团“一社一品”评选、“我最喜爱的社团指导老师”评选等活动，以形式多样、内涵丰富的社团活动引导学生美好成长。

【省教学成果奖评选再创佳绩】根据《浙江省教学成果奖励办法》，经省教育厅评选并报省人民政府同意，确定550项教学成果获得2021年浙江省教学成果奖。杭州市推荐报送的基础教育成果有29项获奖，其中特等奖7项、一等奖7项、二等奖15项，特等奖占全省46.7%；职业教育成果有19项获奖，其中特等奖3项、一等奖6项、二等奖10项，特等奖占全省60%。

四、学前教育

【概况】全市幼儿园1073所，在园幼儿38.52万人。杭州市学前三年户籍幼儿入园率为99.25%，普惠性幼儿园在园幼儿人数占比达到90.02%，公办幼儿园在园幼儿人数占比达到76.29%。幼儿园专任教师3.16万人，幼儿园教师持证率99.82%，学历合格率100%，大专及以上学历达到99.55%。

【优质学前教育覆盖率提升】2021年，杭州市安吉路幼儿园锦绣园区等103所幼儿园（园区）被认定为浙江省二级幼儿园，杭州市笕桥花园幼儿园（花园园区）等31所幼儿园被认定为省一级幼儿园。全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率达99.96%，其中省一级、省二级幼儿园在园幼儿覆盖率（优质学前教育覆盖率）达92.11%。

【产业园区嵌入式幼儿园建设实施细则出台】3月，市发改委、市教育局、市卫健委联合印发 《关于产业园区嵌入式幼儿园（含托育） 建设的实施细则（试行）》，围绕申办主体、建设选址、安全要求、建设方法、房屋功能、建筑标准、办园模式、申办流程、收费标准、教师待遇、扶持政策等方面，进一步完善顶层设计，更好地将嵌入式幼儿园从试点向推广发展，满足企业员工对优质普惠学前教育的需求，解决企业人才后顾之忧，优化营商环境，提升城市竞争力。

2021年新增产业园区嵌入式幼儿园（含托育）试点项目4个。

五、义务教育

【概况】全市小学493所，在校学生（含九年一贯制、十二年一贯制学校小学部）68.10万人；初中（含九年一贯制学校）296所，在校学生（含九年一贯制、十二年一贯制学校和完全中学的初中部）26.39万人。其中，民办小学16所，在校学生6.77万人；民办初中（含九年一贯制学校）62所，在校学生4.07万人。全市义务教育阶段接纳随迁子女28.96万人，占在读学生的30.65%；其中全市新招收一年级随迁子女3.14万人。

【城乡义务教育共同体建设】深化“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，突出优质均衡、共同发展导向，推动以城带乡、以优扶弱，2021年全市新增融合型、共建型城乡义务教育共同体结对学校（校区）175家，城乡义务教育共同体覆盖所有乡村学校和73%的镇区学校。12月，省教育厅发文公布浙江省城乡义务教育共同体区域和学校典型案例，萧山区教育局、富阳区教育局2个案例入选区域典型案例，杭州市竞舟小学/杭州市周浦小学 “数智同步：乡村振兴背景下城乡学教一体范式的构建 ”等9个案例入选学校典型案例。

【小学生暑期托管服务试点开展】为有效缓解小学生暑期“看护难”问题，市教育局等五部门联合开展小学生暑期托管服务试点工作，依托中小学校，广泛发动教师、志愿者参与。暑期托管在8个区试点，分两期进行，共20天。全市启用103个暑托点，共有13500余人次小学生参加托管，2100余人次教师、志愿者和工作人员参与服务。各服务点在做好基础托管的同时，提供文体活动、阅读指导、作业辅导等服务内容，并悉心安排学生午餐、午休，受到社会广泛关注和好评。

【义务教育招生改革深化】2021年，杭州市继续实施义务教育“公民同招”、民办学校审批地招生、电脑派位录取等政策。在基本政策与去年保持一致基础上，允许选报同一民办学校的双（多）胞胎子女申请组合绑定参加电脑派位，受到社会肯定。主城区民办小学、初中报名录取比与2020年相比基本持平或略有下降，民办“择校热”进一步降温。深入推进入学招生“最多跑一次”改革，优化入学（入园）无纸化报名系统，全面集成幼儿园至初中入学（入园）的报名和信息采集功能，实现多跨场景的数据共享和业务协同，服务网上报名人数共计25.6万。12月，“入学早知道”应用场景在杭州城市大脑上线试运行，可提供上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘和风景名胜区的入学预警、学区地图、学校介绍、入学政策等信息查询功能，全面提升招生入学的信息透明度，科学引导家长入学预期。后续将覆盖所有区、县（市），并逐步将功能扩展到入学网上报名、录取等一站式入学服务。

【公办初中提质强校行动】2021年，市教育局组织开展专题调研，举办全市第一期公办初中校长培训班、开展公办初中提质强校试点学校教师说课比赛和作业设计评比，指导各地创新思路举措，不断提高公办初中办学质量。6月3日，杭州市公办初中提质强校首批试点学校“高坚联盟”成立仪式暨“新学校发展性评价”探索会在富阳区郁达夫中学举行。11月22日至23日，杭州市公办初中提质强校工作推进会在杭州市丁兰实验中学举行。各区、县（市）教育部门相关负责人和80余所公办初中校长等参加会议。会上印发《杭州市公办初中提质强校行动经验交流集》，滨江区、富阳区教育局和4所公办初中学校现场交流提质强校推进工作经验，55所试点学校通过分组讨论、集中分享等方式进行了工作成果汇报。

六、普通高中教育

【概况】杭州市普通高中（含完全中学、十二年一贯制学校）95所，在校生13.09万人，专任教师1.24万人。全市初中毕业生升入各类高中比例达99.79%，高中段优质教育覆盖率达90.59%，进一步满足人民群众对优质高中教育资源的需求。

【中考中招改革政策落地实施】2021年起，杭州市首次实施“两考合一”，即初中毕业生学业考试和初中毕业升学考试合并为初中学业水平考试；全市优质示范普通高中名额分配生比例提高到60%。市教育局通过召开新闻发布会、组织教育部门和初高中学校培训会、各校组织家长会等方式，加强政策解读和正面引导。深入挖潜优质高中教育资源，主城区普通高中共计划招生1.8万人，其中第一批招生学校招生1.5万人，均比2020年有所增加。充分考虑全员中考带来的考生结构变化，科学设定试卷难度，2021年中考命题较好体现适当降低难度的导向，得到省教育厅肯定。

【普高新课程新教材国家级示范区示范校建设】市教育局指导区、县（市）教育部门和学校，在课程建设、教学改革、考试评价等关键领域积极探索，推进育人模式变革。进一步完善普通高中新课程实施方案，构建完善具有学校特色、以学科为中心、贯通必修和选修的课程体系，完善与课改考改相适应的选课指导、学分认定、必修走班、分层教学等教育教学管理制度。实施覆盖教育行政部门、教研机构和普通高中学校的普通高中新课程新教材（简称“双新”）全员研修培训，提升各层面“双新”工作实施能力和水平。9月，组织大型“双新”教学展示活动，由15所学校分别承办一个学科，全面总结和展示“双新”实施成果“双新”教学展示活动覆盖所有高中学科，全国30万一线教师通过网上直播方式观摩学习，进一步提高杭州市在普通高中新课程新教材实施改革领域影响力，有效发挥示范引领作用。

七、职业教育

【概况】杭州市独立设置中等职业学校42所（不含技工学校，下同），其中职业高中31所、普通中专7所、成人中专4所。在校生6.94万人（不含技工学校及成人中专非全日制学生），专任教师 5378人。现有国家中等职业教育改革发展示范学校4所、省中等职业教育改革发展示范学校14所、省中职名校建设单位6所、省现代化中职学校9所、省高水平中职学校建设单位6所、省高水平中职专业建设单位19个。经省教育厅考核，6月，杭州市获得“2020年度职业教育发展优秀单位”称号，考核总分列全省第一。

【《杭州市深化职业教育改革实施方案》出台】6月，市政府印发《杭州市深化职业教育改革实施方案》，从杭州城市发展、科技创新、产业布局等需求出发，明确高标准建设职业院校、高水平推进产教融合、高质量服务社会经济的总体目标；将奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为若干具体行动，聚焦目标引领、立德树人、规划布局、类型教育、产教融合、开放办学、人才激励、投入保障“八个强化”，提出23条政策措施，为助力打造“全国数字经济第一城”和实施“新制造业计划”提供优质人才资源支撑和制度保障。

【高水平专业教学团队建设】突出“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设相结合，提高教师教育教学能力和专业实践能力，提升职业院校“双师型”教师队伍建设水平。5月，教育部公布国家课程思政示范课程，授课教师入选课程思政教学名师和教学团队，杭州市人民职业学校声乐课程入选（全省2所中职入选）。8月，教育部公布第二批国家级职业教育教师教学创新团队名单，杭州市中策职业学校环境检测技术教师团队入选（全省3所中职入选）。

八、高等教育

【概况】在杭全日制普通高校共40所，在校生（含研究生）58.52万人。其中，部、省属高校33所，在校生（含研究生）50.14万人；市属高校7所，在校生（含研究生）8.38万人。全市高等教育毛入学率为71.18%。

【西湖大学建设】西湖大学云谷校区建设工程一期、二期项目于2021年10月举行交接启用仪式，三期项目10月同期开工建设，预计2024年交付使用。2021年签约学术人才36人，累计签约177人，到岗146人，讲席教授达19人，在岗学术人才中90人获得国家级人才称号；博士后全年进站147人，截至年末在站280人；累计招收五期博士生921人，其中2021级招收313人。全年立项国家自然科学基金项目63项，牵头立项国家重点研发计划3项，累计承担国家级项目173项；发表顶级期刊和顶级会议论文74篇，累计186篇，其中CNS三大顶刊5篇，累计23篇。

【国科大杭州高等研究院建设】2021年国科大杭高院在学研究生达646人（含博士研究生60人)，其中2020级220人、2021级426人。在研项目156项，其中国家自然科学基金项目35项；新增科研项目117项，包括国家重点研发计划项目“引力波探测”专项1项、国家自然科学基金项目重大项目课题1项、浙江省自然科学基金杰出青年科学基金1项。全院合计发表论文811篇，其中中科院一区及TOP文章483篇，以杭高院为第一作者或通讯作者署名单位在国际顶级期刊发表论文共51篇。学生获国家级学科竞赛奖7人次、省部级竞赛奖项16人次。

【北京航空航天大学与法国国立民航大学合作办学项目推进】项目依托北航杭州创新研究院（余杭）为平台，全面推进民航学院等6个二级学院筹建工作，确定18个重点发展学科方向。累计建设27个科研平台，包括1个小规模“超算中心”公共平台。现有教职员工总数达181人，在院研究生达297人。承担各级各类科研项目45项，包括6项浙江省自然基金项目和1项浙江省“尖兵”项目；竞争性科研收入达到1070万元，发表学术成果超过百项。

【市属高校内涵式发展】完成市属高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程的年度检查工作，12个一流学科、15个新型专业群和15个新型专业建设总体推进顺利。市属高校新一批“西湖学者”“西湖鲁班”计划共评选出12名优秀人才。10月，国务院学位委员会下达2020年审核增列的博士、硕士学位授予单位及其学位授权点名单，杭州师范大学获批成为博士学位授予单位，获批生物学一级学科博士授权点和教育博士专业学位授权点；浙大城市学院获批成为硕士学位授予单位（需加强建设），获批电子信息、土木水利、艺术等三个专业硕士学位授权点，办学取得历史性重大突破。杭州职业技术学院稳步推进国家“双高计划”建设工作，新增国家“万人计划”2人，获省级教学成果特等奖和一等奖各2项，省部级科研成果奖2项。杭州科技职业技术学院和杭州万向职业技术学院制定工作计划，全面推进省“双高”建设。杭州科技职业技术学院入选第二批国家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位。

【市属高校第三届科技成果推介会】11月26日，由市教育局、市科技局、市经信局、市国资委等四部门联合主办，杭州师范大学承办的杭州市属高校第三届科技成果推介会在杭师大科技园举行。杭州师范大学等4家单位分别介绍创业平台（科技园等）建设情况，浙大城市学院等7家单位分享高校创新团队建设经验，国科大杭州高等研究院等8家单位进行重点科技成果推介，80余家企业与市属高校进行合作对接洽谈。本届推介会对市属高校18项科技成果进行实物展示，推出覆盖九大行业共计157项优秀科技成果供企业选择，“系列氮杂环及其含硅下游产品的合成工艺研发”等7项科技成果现场进行了转让，转让总价近900万元，“跨境电商赋能品牌出海研究中心”等3个产学研合作平台进行合作签约。

九、成人教育

【概况】全市共有全国社区教育示范区6个、全国社区教育实验区2个、省社区教育示范区1个、省社区教育实验区1个。西湖区社区学院转塘街道社区学校等12所乡镇（街道）成校（社区学校）被认定为省现代化成校。浙江老年开放大学萧山学院等3所学校被评为省优质（示范）老年大学，西湖区留下街道老年学堂等5所学校被评为省优质（示范）老年学堂。上城区杭州海塘遗址博物馆等6个基地被评为省市民终身学习体验基地。上城区的马丽华荣获全国“百姓学习之星”；杭州市教科院“社区共学养老”、上城区“幸福家课堂”荣获全国“终身学习品牌项目”。市教育局指导部分区、县（市）继续开展成人“双证制”教育，全市参加“双证制”教育考试学员7272人次，毕业学员1521人。

【全民终身学习活动周】11月12日，2021年杭州市暨西湖区全民终身学习活动周启动仪式在云栖小镇国际会展中心举行。活动由市委宣传部、市教育局、市人力社保局、市文广旅游局等8家市级单位会同西湖区人民政府主办，杭州市成人教育协会、杭州社区大学、西湖区教育局承办。启动仪式以“庆建党百年华诞 谱终身学习新篇”为主题，由场外“点燃‘云’之梦”和场内“聚焦‘云’之学”两大部分组成，西湖区7个特色社团进行“市民终身学习成果”展示，滨江区、上城区、拱墅区、西湖区、双浦镇代表队进行“学习共同体展演”。开幕式上，对杭州市“百姓学习之星”、杭州市“终身学习品牌项目”、2021年杭州市老年智能技术应用优质资源奖、2021年杭州市示范社区学共体个人及团体奖的获奖个人和组织进行了表彰。杭州市13个区县社区学院的代表共同发出《享学杭州，慧学回来》的倡议。

【老年人智能技术日常应用普及行动】2月，市教育局印发《开展老年人智能技术日常应用普及行动工作方案》，针对老年人运用智能技术困难问题，组织招募熟悉智能技术应用的教师、学生和其他社会志愿者，充分依托各类老年教育资源，开展“线下为主、线上补充”的智能技术应用培训，帮助老年人学习、掌握智能技术，使其更好融入智慧社会。全市开展宣传培训服务0.97万余场次，服务43.9万余人次；开设长学制班803个，就读10.28万人次；组织短期专项培训5490场次，培训19.73万人次。市相关部门指导有关学校、老年教育机构，联合阿里巴巴集团等企业，组织研发老年人健康码使用、交通出行、挂号就医、亲友联络、生活缴费、移动学习、银行理财等课程，编写教材（讲义）108本，开发建设视频资源248个。

【老年大学（学堂）建设】市教育局将年度建设10所老年大学（学堂）任务列入局民生实事项目。加强统筹谋划，将建设任务分解落实到有关区、县（市），把握时间节点,督促、指导各区、县（市）落实场地、人员、经费等。各地充分挖掘社区学校、社区服务中心、党群服务中心等教育资源，通过整合功能，积极探索老年教育资源共建共享的实践路径。2021年，全市新增老年大学（学堂）13所。

十、特殊教育

【概况】全市建有培智学校12所、聋人学校1所、省属盲校1所、杭州市新苗学校（民政系统）1所、工读学校1所，形成“以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以特教班、卫星班和送教上门为补充”的特殊教育发展格局。截至2021年底，全市共有市级合格资源教室405个（其中市级示范性资源教室84个），特殊教育“卫星班”18个，特殊教育职教实训基地6个，特殊教育医教结合实验学校7个。全市持证残疾儿童少年学前教育入学率达98.89%，义务教育段入学率99.93%，高中段入学率93.95%。

【融合教育推进】强化普通学校在融合教育中的主体责任，进一步规范随班就读、资源教室、卫星班等融合教育管理工作。12月，积极推进新一轮示范性资源教室等评估验收，对已获评的合格、示范资源教室开展“回头看”。杭州文汇学校增设招收普通学生的职高专业，在学前段已开展融合教育的基础上开展高中段融合教育。市教育局会同市残联成立杭州市特殊儿童家长学堂，聘请10位专家学者为首批公益讲师，通过线上线下途径，组织开展专家授课、家长交流、康复沙龙、康复评估等活动，满足广大特殊儿童家庭的需求。融合活动丰富多彩，5月21日，由市教育局、市体育局、市残联主办的“共迎亚运 同逐梦想”——杭州市第九届培智学校学生特殊奥林匹克运动会在桐庐县举行，来自各区、县（市）的15支代表队共236名运动员参赛，规模为历届之最；秋季学期，市残联、市教育局组织“学手语、育爱心、迎亚运”手语进校园活动，全省首创以“线上开展手语教学”、线下举办“人人学手语”主题学习会的方式进行手语推广，全市1023所中小学校，93.3万中小学生学习线上手语课程。

【特殊教育师资培养和结对帮扶】10月组织市第二届随班就读资源教师基本功大赛，推荐22位资源教师参加省第二届随班就读资源教师基本功大赛，取得7个一等奖、10个二等奖、5个三等奖，市教育局同时获优秀组织奖；11月组织市特殊教育学校教师基本功大赛，选拔18位教师参加省特殊教育教师基本功大赛（因疫情延期举行）。10月，杭州文汇学校与新疆阿克苏地区启明学校签订结对帮扶协议，通过共建语训重点项目、共建一批课程、共育一批高水平师资、“线上+线下”同上一堂课等活动，深化对阿克苏特殊教育领域的帮扶协作。11月，市教育局组织开展全市“卫星班”工作实践案例征集活动，评出15个优秀案例编印成册，总结、交流和展示“卫星班”工作经验成果，推动我市融合教育工作创新发展。

十一、教师队伍建设

【概况】杭州市中小学、幼儿园（含特殊教育学校、工读学校，不含技校、成人中专）共有专任教师11.46万名，其中，幼儿园专任教师3.16万名，小学专任教师4.13万名，初中专任教师2.35万名，普通高中专任教师1.24万名，中等职业学校（不含技校、成人中专）专任教师0.51万名，特殊教育学校专任教师564名，工读学校专任教师 56名。幼儿园、小学、初中专任教师具有高一层次学历比例分别达到99.57％、99.91％、99.15％；普通高中教师中具有研究生学历（含硕士）以上的占25.97%，职业高中教师中具有研究生学历（含硕士）以上的占16.07%。2021年，全市共有35名教师获得正高级职务任职资格；除自主评聘学校外，共有671名教师获得副高级职务任职资格，3394名教师获得中级职务任职资格。全市教师工资收入长效保障机制和教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制全面落实。

【师德师风建设】1月，市教育局制发《杭州市教育局办公室关于落实“负面清单”信用管理全面加强师德师风建设的通知》，提出“宣传工作活动全到位、合同承诺签订全覆盖、查处通报机制全建立、专项常规检查全贯穿”四方面要求，推进落实“一清单四机制”师德师风闭环管理。6月，下发《杭州市教育局关于在全市教育系统开展师德专题教育的通知》，实施“燃灯”行动，深化党史学习教育；实施“正风”行动，推进清廉学校建设；实施“洁身”行动，抓好师德警示教育；师德专题教育贯穿全年、融入日常，全面引导教师践行育人初心使命。持续开展教师违规操办或参加“升学宴”“谢师宴”、中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题等专项整治工作，向社会公布各级师德师风监督举报电话和邮箱，主动接受社会和家长的监督，严格规范教师从教行为。

【新锐教师培养工程圆满完成】5月7日，杭州市新锐教师培养工程结业典礼在杭州第十四中学举行。此项培养工程历经4年分阶段研修，遴选培养1005名35岁以下优秀青年骨干教师，覆盖全市学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育、中等职业教育各学段各学科，946名学员通过严格考核顺利结业。培养工程实施期间，学员获省教坛新秀、省春蚕奖等近20项，市级以上综合荣誉315项，业务竞赛获奖726项；开展送教下乡322人次；论文发表435篇，市级以上论文获奖754篇、课题立项219项。

【中小学名师名校长培养工程推进】对标“教育家型”卓越教师、校长最高定位，全面启动“杭州市中小学名师名校长培养工程”，研究制定选拔和培训方案，遴选首批培养人选242名（其中名师培养人选195名，名校长培养人选47名）。建立“导师—学员—研究生助手”三级团队，指导培养人选制订三年发展规划，编写课题方案，开展课题研究，组织开展集中培训，积极打造“美好教育”领航者队伍。11月13—14日，针对全体名师学员的通识课程——杭州市中小学名师培养工程“使命与担当”论坛顺利举行，通过清华大学石中英教授等名家授课，促进学员在学校管理、课程建设、教学改革等方面进一步思考与提升。

【教师荣誉制度不断完善】7月，市教育局会同市人力社保局、市财政局出台《关于做好杭州市中小学20年班主任荣誉证书颁发工作的通知》和《审核认定操作指南》，于教师节前对全市符合条件的中小学满二十年班主任共5622人颁发了“荣誉证书”，并对市属公办学校“20年班主任”给予一次性5万元专项绩效奖励；区、县（市）所属公办学校“20年班主任”由所在区、县（市）制定具体办法给予奖励。市人民教育基金会、市教育局评审选树全市998名2021年度“四优秀一突出”（优秀教师、优秀校长、优秀班主任、优秀教育工作者和农村教师突出贡献者）优秀教育人才；市教育局会同市人力社保局联合印发《关于开展首批杭州市杰出教育工作者选树工作的通知》，在全市范围内评审选树174名市首届杰出教育工作者，并给予每人5万元的一次性绩效奖励。杭州职业技术学院孟伟、杭州市拱墅区职业高级中学王芹、杭州市电子信息职业学校吴妍文等3人入选“浙江工匠”，杭州职业技术学院陈楚入选“杭州工匠”。

【三十年教龄教师免费乘坐公交地铁】落实《杭州市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》有关精神，2021年杭州成为国内首个实施三十年教龄教师免费乘坐公交地铁政策的城市。2月10日起，由市教育局、市民卡公司牵头开发的“荣誉教师码”正式启用，符合条件的教师在手机市民卡APP上申领，扫码乘车、据实计量。截至2021年底，共有约4.5万名符合条件的教师信息成功录入系统，免费乘车刷码次数累计约240万次，累计优惠金额近700万元。“人员全覆盖”“市域全免费”“乘车智能化”“政府全买单”等免费乘车形式得到广大教师充分肯定。

【名师乡村工作室建设】2021年，市教育局在淳安县新设2个名师乡村工作室，进一步支持淳安特别生态功能区建设。全市125个名师乡村工作室覆盖幼儿园、小学、初中、高中等学段和职业教育、特殊教育的37个学科，工作室设立学校涉及70多个乡镇（街道），聘请导师125名（三分之一为特级教师或正高级教师，其中2位是高校教授）。各工作室累计开展在线研讨615次，导师讲座303场，开设导师示范课278节，组织学员赴导师学校见习96次，导师听课评课596次，组织学员参加各类研讨会556次，学员研修活动392次，累计参加活动41604人次，有效提升乡村教师的教学与科研水平。

【中小学机构编制管理和教职工编制统筹管理改革】11月，市委编办、市教育局联合出台《杭州市中小学校机构编制管理办法》，统一中小学校教职工编制核定标准，规范机构和领导职数管理，建立编制配置使用和区域统筹管理机制；12月，联合出台《全市中小学教职工编制统筹调剂方案》，建立全市教职工编制“周转池”，调剂补充编制资源支持我市教育发展刚需，确保杭州市中小学教职工编制全面达标。同时，健全中小学校教职工编制统筹配置机制，提高教职工编制使用效益。

十二、教育信息化

【概况】2021年，全市中小学校装备计算机29.39万台，较2020年数量增加2.25万台，普通中小学校生机比为3.45:1，其中中学3.01:1，小学3.90:1。中小学校100%建有校园网，其中97%的学校拥有全覆盖无线网。全市中小学校共有5.64万套多媒体，创新实验室1032间，新型教学空间11052间。教育数据融通工作深入推进，杭州教育大数据中心累计归集全市学生、教师和学校等基础数据200余万条，累计调用户籍、社保和人才等业务数据1000余万条。建成“杭州美好教育云”数字资源服务平台，构建课程、名师、名校、家校、空间五大频道，逐步形成具有杭州特色的数字教育资源服务新生态。

【教育数字化改革方案出台】根据省市数字化改革总体方案，结合全市教育发展实际，市教育局于11月印发《杭州市教育领域数字化改革总体方案》，实施“教育有数”行动。围绕打造教育行业新基建、数字学习新模式、教育治理新格局、教育应用新生态等目标任务，重点建设“支撑一中台、智治一张图、服务一指办、校园一标杆、学习一站达、评价一份档、防护一道线”七大工程，推出首批16个应用项目，以小切口撬动大场景，加快推动教育 治理体系 和 治理能力 现代化。

【优质数字教育资源建设】2021年持续推进优质数字教育资源建设及应用推广工作，新增“名师公开课”100节，总量达1302节；新增274门同步课程，总量达1029门；新增省级专业教育精品教学空间70个；建设省级“基础教育精品课”91节，其中45节入选教育部“基础教育精品课”；建设省级“名师金课”10门。杭州第二中学、杭州市建兰中学、杭州市学军小学、杭州市采荷第二小学、杭州市胜利小学和杭州市濮家小学6所学校成为首批省级“名校上云”试点，入驻之江汇教育广场“云上名校”栏目，面向全省中小学师生提供优质数字教育资源。

【智慧教育试点创新】2021年，根据“试点引领，总结推广”的工作思路，推进全市智慧教育创新发展，从杭州市智慧教育示范校中遴选24个典型案例，以问题导向下的多跨应用场景为主线，通过出版物形式进行典型总结与推广。全市拱墅、西湖、滨江3个区和9所学校共12家单位通过“浙江省区域和学校整体推进智慧教育综合试点”省级验收，通过率100%。上城区、萧山区“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验区建设工作取得新进展，涌现一系列信息技术赋能下的新型教与学模式创新成果。。8月，启动杭州市数字教育标杆校创建工作，遴选首批创建校20所、创建培育校10所，探索一批具有普适性、可复制推广的新型学校创建发展策略和路径，为学校智慧教育和数字化改革提供新思路新模式。全市完成教师信息技术应用能力提升工程2.0第一期工作任务，281所学校共25376名教师完成首批培训并通过考核认定，为推进智慧教育提供扎实的师资保障。

【网络安全周校园日活动】2021年杭州市网络安全宣传周活动于10月11日至17日开展，其中10月12日为校园日。杭州市公安局网络警察分局、杭州市教育发展服务中心、浙江日报报业集团天目新闻客户端、杭州网等单位联合开展“同上一节网络安全课”“网络安全进校园”“校园网络安全知识竞赛”等重点活动，面向市属高校、直属学校组织宣讲，参加人数达1000余人。校园日当天，“同上一节网络安全课”活动课程通过“天目新闻”客户端和微信视频号进行直播，当晚点播量达220万。杭州教育网络安全知识竞赛活动专题总访问量达140万，40万人参与答题。

十三、办学条件改善

【地方教育经费总投入605.52亿元】 2021年杭州市地方教育经费总投入 605.52 亿元，其中国家财政性教育经费投入501.42亿元（包括一般公共预算安排的教育经费489.53亿元、政府性基金预算安排的教育经费11.63亿元）。市本级地方教育经费总投入101.01亿元，其中国家财政性教育经费投入79.38亿元（包括一般公共预算安排的教育经费 79.11 亿元、政府性基金预算安排的教育经费0.16亿元）。全市普通小学生均教育事业性经费支出 2.76 万元，普通初中生均教育事业性经费支出4.45万元，普通高中生均教育事业性经费支出5.54万元，中等职业学校生均教育事业性经费支出5.19万元。

【新建中小学、幼儿园104所】2021年，全市完成新建中小学42所、幼儿园62所，新增学位9.67万个，为满足持续增长的适龄儿童入学入园需求进一步强化资源保障。全市新增学校用地面积204.55万平方米、建筑面积约257.36万平方米，完成投资约171.76亿元；开工在建中小学、幼儿园222所。新增省义务教育标准化学校24所，累计781所，覆盖率达98.99%。市规划和自然资源局、市教育局编制完成《杭州市基础教育专项规划》，于2021年3月经市政府批准后公布实施。

【市属高中教育资源扩张】杭州市中策职业学校大江东分校项目2021年12月竣工。杭州第四中学新湾学校、上城区笕桥职业高级中学（杭州市交通职业高级中学笕桥新校区）项目分别于2021年7月和8月开工建设，杭州市电子信息职业学校双桥校区、杭州第十四中学青山湖学校项目分别于2021年11月和12月开工建设。杭州第二中学富春学校（暂名）、杭州高级中学临平新城学校（暂名）完成项目选址，启动项目前期工作。市教育局会同市规划和自然资源局编制完成《杭州市区高中学校布局规划（2021—2035）》（成果稿），报市政府审查。

【文汇学校亚残运会场馆建设竣工】根据《2022年第4届亚残运会场馆及设施建设任务书》要求，市教育局承担杭州文汇学校亚残运会草地掷球比赛场地建设任务，这是亚残运会历史上第一个由中学操场改建而成的竞赛场馆，项目总改造面积29125平方米，总投资4343万元。项目于2021年9月10日开工建设，11月19日竣工验收。场馆团队组建和运行工作于2021年下半年起同步开展。

【学生资助金额10.75亿元】杭州市构建覆盖学前教育、义务教育、高中教育及高等教育的学生资助体系，认真履行“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺。2021年，全市共有440.32万人次学生获得“奖、助、贷、免、补”等各类资助，金额达10.75亿元。全市义务教育段394.59万人次学生免杂费、课本费及作业本费6.73亿元，13.06万人次寄宿制学校学生免除住宿费2683.92万元，3.11万人次义务教育学生享受营养改善计划2578.35万元，3.17万人次义务教育段困难生享受生活补助995.93万元；普通高中5787人次学生享受免学费、代收费754.62万元，6085人次学生享受国家助学金608.5万元；中职132人次学生荣获中等职业教育国家奖学金79.2万元，中职1711人次学生享受市政府奖学金171.1万元，15.57万人次学生免除学费16365.6万元，1.22万人次学生享受国家助学金1224.94万元；市属高校7.28万人次学生享受国家奖学金、省政府奖学金、国家助学金、助学贷款贴息补助、应征入伍学费补助、勤工俭学等1.33亿元。