为了应对马拉维的重重危机——包括新冠疫情、2022年的阿纳和贡贝飓风以及长达一年的霍乱疫情——世界银行加大了对它的支持，在加强应急响应的同时推动更持久的解决方案。其中包括：8700万美元用于新冠疫情应对、疫苗部署和卫生系统强化；6000万美元用于修复卡皮奇拉大坝（马拉维三分之一的发电装机容量来自该大坝）；1亿美元用于保护霍乱疫情中的基本卫生服务；1.1亿美元用于社会保护。

弗雷迪飓风发生后，世行立即提供资金供马拉维清理废墟、提供清洁用水、购买用于搜救行动的燃料。我们启动了两个应急响应子项目，这使我们得以快速调整项目资金，为最需要帮助的南部地区提供玉米口粮和基本药物。我们与联合国开发计划署和欧盟密切合作，支持了灾后需求评估工作。评估认为飓风造成的损失约为6亿美元，灾后恢复需要7亿美元。

我们正帮助马拉维推动经济增长、改善生计和关键服务，以促进灾后恢复。“马拉维农业商业化项目”就是其中一项举措，它向农业生产团体的75,000多名成员提供支持，提高其生产力和应对冲击的韧性，并推动他们与包括国内超市和国际农产品公司在内的 100 多家采购商建立联系，更好地融入市场。我们还提供1.45亿美元帮助布兰太尔市政府提高供水和卫生设施的抗灾韧性，近50万居民从中受益。

着眼于更长远的未来，世行正在为马拉维准备一个危机响应与增强韧性综合项目，帮助该国重建得更好，同时扩大在退化景观修复方面的重要工作。

地区概览

西非和中非国家正承受着相互关联的多重危机的影响。俄罗斯入侵乌克兰是其中之一，它对本地区的影响主要是全球大宗商品价格上涨，尤其是小麦和能源价格上涨；其他危机还有气候变化、债务困境加剧等。脆弱性强、贫困程度高、环境退化和农业生产力低下等挑战也导致本地区国家日益缺乏粮食保障，有超过4100万人面临粮食不安全的高风险，约2900万人依靠紧急粮食援助。预计本地区2023年经济增长3.4%（低于2022年的3.7%），2024年提高至3.9%。

世行正在扩大我们的伙伴关系以支持《2063年议程》——非洲包容性、可持续发展战略框架。我们向区域基础设施网络、经济多元化、贸易与运输、金融包容性、人力资本以及人与社区韧性等事项提供支持。我们还致力于解决乍得湖、萨赫勒和几内亚湾地区的脆弱性。

世行援助

2023财年，世界银行为西非和中非地区73项业务批准了120亿美元贷款，其中包括5.64亿美元 IBRD承诺和114亿美元IDA承诺。这些承诺中有大约一半是提供给受脆弱、冲突和暴力影响的国家。2023财年我们还提供了98项咨询服务和分析产品。

我们在本地区的优先事项侧重强化社会契约、促进创造就业和经济转型、改善人力资本、妇女赋能以及增强气候韧性。我们还通过投资于基础设施、普惠金融和面向最脆弱人口的社会安全网来促进复苏。

强化治理与公共服务提供

我们与各国合作，解决宏观经济脆弱性和债务可持续性、强化机构、改善服务、提高公共财政透明度并加强与公民的接触。在毛里塔尼亚，一个6600万美元的项目帮助更多城市和农村居民获得了公共服务和可再生能源电力，包括难民及其收容社区在内。在贝宁，我们筹集了超过5亿美元（其中包括2.88亿美元世行资金）来改善农村地区的饮用水供应，已经惠及超过20.5万人。

创造更多更好的就业

我们帮助各国努力实现到2026年将通电率从50%提高到64%、2024年将联网率从30%提高到43%的地区目标。作为西非电力联营计划的一部分，我们支持了加纳—布基纳法索电网互联线路的建设，为布基纳法索大幅降低了供电成本、改善了供电保障，同时提高了加纳的电力出口能力。在世界银行和其他捐助方支持下，到2024年，西非电力联营计划将连接西非所有14个陆地国家，促进非洲单一电力市场的形成。我们还在实施一个价值3.11亿美元的项目，帮助乍得、利比里亚、塞拉利昂和多哥以及西非电力联营计划将更多可再生能源电力接入电网并加强电网的区域整合。

我们2023年出版的《数字非洲：以技术转型促进就业》报告显示，新技术为实现包容性增长、发挥互联网对就业和福利的积极影响提供了途径。我们帮助毛里塔尼亚建设了约1700公里光缆，扩大了优质的移动网络服务，降低了通讯成本。

我们帮助各国加强关键基础设施、促进私营部门投资、创造就业机会。我们支持了一系列交通基础设施项目，包括一个旨在改善区域连通、使更多人可以参与市场活动的5.38亿美元项目——喀麦隆和乍得共有约1200万人从中受益。我们还支持本地区各国的青年技能培养与培训项目。在刚果共和国，我们帮助近5500名弱势青年（其中44%为女性）获得培训机会，学习就业所需技能。我们还为多哥200个最贫困社区的逾14400名青年提供了短期就业、培训和创收机会。

加强人力资本，拯救生命

作为我们区域教育战略的一部分，我们支持扩大教育改革、改善学习成果方面的努力。在乍得，我们支持了对社区教师的移动支付体系，从而提高了他们的出勤率。毛里塔尼亚在我们的帮助下建立了学校管理委员会，增加了家长对学校事务的参与。在塞内加尔，我们帮助宗教学校加强学生的基础技能培养。世行还帮助非洲高等教育卓越中心在西非和中非招收了52000名学生，并提供了12000个实习机会（其中35%是女生）。

新冠疫情期间，我们对本地区卫生安全领域的投资在各国取得了良好进展，但在卫生准备与响应方面还有很多工作要做。我们在整个地区加强卫生系统，提高早期发现疫情爆发的能力，并建立可在疫情爆发之前、期间和之后持续提供服务的公共卫生体系。

增强气候韧性

我们向6.45亿美元的“区域食物系统韧性多阶段规划式方法”以及布基纳法索、喀麦隆、毛里塔尼亚和尼日尔的粮食应急响应提供支持。我们支持对萨赫勒地区的粮食援助和人道主义援助，并推动对下一季食品生产的投资，这些措施惠及近200万人。在喀麦隆，我们帮助超过36万名畜牧生产者（其中近四分之一是女性、十分之一以上是牧民）提高了畜牧系统的生产力，开发了7000多公顷牧场，建设了800多公里牛道 ，植树29000多棵。我们还支持了保护和恢复西非沿海地区的努力，帮助各国稳定海岸线，防止关键基础设施受损，并保护沿海水域的生态健康和生产力。

在贝宁，一个3亿美元的项目正为100万城市居民提供韧性基础设施和防洪设施。作为一个更大的多捐助方计划的一部分，另一个 1 亿美元的项目正在减少科托努大都市区的洪水风险。在刚果共和国，我们向生态保护工作付款，以此减少森林砍伐和退化造成的排放。在加纳，一个1.03亿美元的项目将超过71万公顷土地置于可持续土地管理之下，从而促进退化土地的恢复以提高农业生产力，同时加强可持续的林地管理。

自2016年以来，世行通过“可持续景观管理项目”支持印尼向低碳、韧性、生物多样性和繁荣的景观转型。该项目取得了四条重要经验：首先，政府的有力领导至关重要，特别是在地方层面。其次，去中心化的森林管理是平衡兼顾森林保护与地方经济活动的关键。第三，当地社区和原住民的土地权保障对保护森林和生计至关重要。第四，解决方案应针对不同土地利用方式面临的不同挑战量身定制。

我们通过第二个森林投资项目帮助印度尼西亚扩大可持续的生计机会。该项目惠及逾11万人（其中近三分之一是妇女，15%来自土著社区），帮助他们培养可持续森林管理技能。通过该项目，我们在保护森林的同时也保护了原住民社区的收入来源。例如，项目将曼陀罗传统森林里的一个天然池塘加以修复，成为一个旅游点，使游客数量增加 50%，为当地经济做出了贡献。

该项目加强了地方森林管理，并与社区和95个林农团体建立了伙伴关系。项目为参与者（其中30% 是妇女或女孩，15%来自土著社区）提供了在线培训和农林开发支持，帮助他们更好地实施可持续森林管理。

我们还帮助原住民和地方社区正式获得法律承认的土地权益，使其成为本地地区管理和可持续生计选择的决策核心。这些措施加快了对51个社区原本按照习俗持有的逾200万公顷土地和逾18万公顷林区相关权益的正式确认。

地区概览

欧洲和中亚国家正面临前所未有的冲击和不确定性。俄罗斯入侵乌克兰已进入第二年，给乌克兰带来了毁灭性的经济和社会后果，也对整个地区产生了重大负面影响。本地区经济受到战争的严重影响，特别是能源和食品价格高涨、金融条件趋紧、贸易受扰和地缘政治不稳定等。预计2023年地区产出只增长1.4%，因此过去一年的发展表现严重受挫：贫困加剧，被迫流离失所达到空前水平，对脆弱性、不平等和排斥的担忧日益上升。

世行援助

我们加大了对本地区的支持力度，注重贷款的速度、灵活性和创新，动员伙伴关系共同提供支持，同时充分利用现有合作关系来应对危机。2023财年，世界银行为欧洲和中亚地区50项业务批准了113亿美元贷款，与往年相比大幅增加。其中包括IBRD承诺 102亿美元和IDA承诺11亿美元。我们还与5个国家签订了20个有偿咨询服务协议，总额3400万美元。

仅对乌克兰一国，2023财年世行就迅速动员了超过330亿美元的资金支持（包括通过合作伙伴提供的赠款在内），助其维持基本的行政管理和提供关键服务。土耳其发生毁灭性地震后，我们立刻通过两个现有项目提供了7.8亿美元援助，并通过一笔紧急重建贷款提供了10亿美元。我们还对科索沃、摩尔多瓦和本地区其他国家因脆弱、冲突和暴力造成的影响做出了响应。

我们继续高度重视增强各国应对危机的韧性，努力应对各种挑战，保护和强化有助于实现未来繁荣的基础。我们与本地区的合作主要围绕以下方面：扩大人力资本，培育技能，增强包容性；推进绿色转型，提高气候韧性；支持私营部门发展，创造就业机会；强化机构。

扩大人力资本，培育技能，增强包容性

我们帮助各国加强社会保障、教育和卫生系统，以保护人力资本投资，扭转近年来的损失。在塔吉克斯坦，我们为300万人接种了疫苗，并为十家医院的重症监护室提供设备，使全国的重症监护床位增加了100个。我们还帮助各国管理经济和社会转型，包括在西巴尔干地区解决与老龄化相关的问题并加强老年人护理、在摩尔多瓦和罗马尼亚制定有效的移民和融入政策。我们向土耳其的全国就业机构提供了支持，该机构正为近600万土耳其公民和 7 万名叙利亚难民提供就业辅导服务。在波斯尼亚和黑塞哥维那，我们努力为年轻人增加在正规私营部门就业的机会，加强就业中介服务，同时推动监测评估的现代化。我们还帮助中亚国家制定涵盖动物健康、环境健康和公共卫生的跨部门区域性卫生工作方法，以预防流行病并保护食物系统。

我们努力减少学习损失并加强学校应对未来危机的能力。例如，我们正帮助土耳其的学校开发数字学习平台，帮助罗马尼亚的学校系统提高韧性、改善学生学习成效。我们还在波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚、北马其顿以及整个中亚地区支持技能培训，帮助人们为就业的不断变化做好准备。

推动绿色转型，提高气候韧性

我们正在加大在气候领域的工作力度，增强本地区的气候韧性以实现可持续的未来。我们帮助各国加强以可持续方式应对灾害的能力，加速脱碳进程，并向受影响的人提供支持，力争实现公正转型——即包容和公平的转型。为了创造这方面的有利环境，我们帮助各国开展治理改革和能源补贴改革。我们还着重提高能效，以减少能源需求、改善能源服务和空气质量；同时我们还大力推动可再生能源和水力发电。

这方面的工作包括为哈萨克斯坦和土耳其编写国别气候与发展报告以及 2023 财年开展的新业务——例如为塞尔维亚绿色转型提供发展政策融资、与IFC合作为中亚水电开发提供融资、为波兰的电子废弃物回收提供支持等。我们为多瑙河流域16个国家的400多家公用事业公司和1200名专家提供了培训，推动成立了一个旨在提高水务工作可持续性和韧性的专业人员网络。

支持私营部门发展，创造就业机会

我们支持那些旨在推动以私营部门主导的增长和创造就业为重点的改革和投资，这类改革可以促进竞争，支持生产力增长和创新，帮助人们为不断变化的就业环境做准备。我们还努力加强有关国家的宏观财政管理和透明度，强化国有企业的管理与改革。在阿尔巴尼亚、波兰和塞尔维亚，我们就私营部门的“绿化”和扩大与绿色竞争力相关的业务开展了分析研究。我们还在土耳其推广了关键行业脱碳和工业区“绿化”的创新方法。

我们与MIGA和IFC围绕私营部门改革密切合作，以促进基础设施的现代化并推动工业和金融业的绿色议程。我们还通过创新融资工具帮助金融部门增强韧性。

强化机构

我们在本地区各地支持公共部门提高危机响应能力和应对冲击的韧性，实施旨在强化机构、治理和政府有效性的政策。我们扩大了对亚美尼亚、格鲁吉亚、摩尔多瓦和西巴尔干地区的资金支持，帮助他们开展财政改革并应对能源供应冲击以及被迫流离失所人口的影响。我们还利用创新工具来调动资源——例如，我们使用创新方法调动资金，供乌克兰政府维持基本的行政和机构能力并提供关键服务。

世界银行集团充分利用我们的多种融资工具来向乌克兰快速拨付资金。我们扩大了现有项目，建立了多捐助方信托基金，同时还充当捐助国提供的担保和平行融资的调拨使用管道。自入侵开始以来，我们利用自身资源同时作为捐助方和国际伙伴提供慷慨支持的平台，共筹集超过375亿美元紧急资金，帮助乌克兰政府满足紧急预算需求并支持基本公共服务——这些资金占到乌克兰筹集的所有经济援助的一半。到2023财年末，我们已支付近230亿美元。

这项支持惠及1000万养老金领取者、50万教育工作者、14.5万政府雇员、5.6万急救人员以及超过300万国内流离失所人口和接受社会救助的人员。世行建立了包括支出核查、受益人投诉监测、程序审查和调查在内的一系列机制，来确保资金确实流向其指定用途。

我们正在帮助乌克兰恢复基本卫生服务，已经为儿童接种200万剂疫苗，为50多万人提供了免费或低价药品。近7万人获得了缓解精神和身体创伤所需的关键康复服务，2300名医生接受了关于如何处理性别暴力问题的培训——战争期间这个问题有所恶化。

3月，世界银行发布了更新版的乌克兰损失与需求快速评估。评估认为未来十年的重建和恢复费用约为4110亿美元，这需要公共部门和私人部门资金共同解决。估计需求最高的领域是交通、住房、能源、社会保护与生计、爆炸物管理和农业。为了支持乌克兰的战后复苏并提高其重建能力，世行设计了创新的“框架式”项目方法来快速支付资金，而且随着更多资金到位可对项目加以扩展。我们正通过这种方法帮助乌克兰加强初级医疗保健，解决因战争而增加的心理健康和康复服务需求。

我们的能源项目正通过紧急采购关键设备来帮助乌克兰修复输电和供热基础设施（其中一半在去年冬天遭到破坏）。乌克兰有 21,000多个村庄、51个城镇和35个城市的交通设施在战争中受损，我们正助其恢复交通网络，修复桥梁和铁路，将不同社区连接起来，为紧急人道主义救援和恢复创造条件，同时提高进出口走廊的运输能力。这些项目由世行“乌克兰救济、恢复、重建和改革”信托基金提供支持，该基金是组织利用来自捐助伙伴的赠款的机制。

除提供资金之外，我们还就政策和改革事宜以及构建可行项目向乌克兰提供建议，这些举措有助于动员私人资本帮助乌克兰走上通向可持续未来的道路。这些努力旨在促进乌克兰政府、国际社会和私营部门加强合作，在战争结束后重建国家。

地区概览

过去一年，随着新冠疫情消退、就业回到疫情前水平，拉美和加勒比地区已基本挽回了近年的GDP损失。2022年估计地区经济增长3.7%，但此后的复苏前景趋软，预计2023年增长1.5%，2024年增长2.0%。

贫困也已降至大流行前的水平。如果把实施了大幅纾困计划的巴西排除在外，目前本地区的平均贫困率（以每天6.85美元的贫困线衡量）估计为30.3%。然而疫情造成的长期伤痕依然存在。如果疫情导致的人力资本损失得不到妥善解决，很可能会影响当今学龄儿童的未来福祉。本地区的增长前景还面临诸多外部挑战，包括大宗商品价格疲软、七国集团国家利率上升以及中国复苏不稳定等。

世行援助

2023财年世界银行为本地区批准了100亿美元贷款，其中包括 IBRD承诺98亿美元和IDA承诺1.81亿美元。我们与四个国家签署了四项有偿咨询服务协议，总额200万美元。

在这一地区，我们寻求保护和改善人力资本，加强气候变化适应能力并减轻气候变化的影响，同时抓住绿色产业的新机遇，从而促进可持续、有韧性和包容性的增长。我们还通过吸引投资、创造就业机会以及与传统上被排斥的群体（包括土著居民和非洲人后裔）合作来促进包容性复苏。2023财年，我们的优先事项是帮助基础教育从疫情影响中恢复、挽回学习损失，增强卫生部门韧性，加强社会保护体系。

促进包容性增长

为了减少本地区的排斥和不平等问题，世行投资于加强社会安全网、提高生产力和创造就业机会的发展项目。在海地，一个2000万美元的项目帮助1300多家牛油果、可可、咖啡和芒果生产商将产品出口到美国、欧洲和日本，并拓展了他们的商业技能。在玻利维亚，一个2.54亿美元的项目将安全网覆盖范围扩大到因新冠疫情失业的非正规部门工人，改善了他们对基本服务的获取；超过350万人获得了临时现金转移，其中包括150万妇女。在哥伦比亚，我们支持该国实施旨在减少公共支出、扩大税基以及改善中小企业竞争与创新的政策。

投资于人力资本

新冠大流行给本地区的教育和卫生系统造成了毁灭性影响。世行帮助各国从疫情中恢复，同时增强应对新挑战的能力。我们向加勒比地区提供了3500万美元，帮助格林纳达、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯实现一半以上人口拥有高质量、可负担的数字连接的目标，改善了学生和学校的互联网服务。

在厄瓜多尔，一个5300万美元的项目对受灾害影响的基本服务加以强化，涵盖供水、卫生、社会保护和灾害风险管理等部门，惠及逾200万人，其中一半是妇女。在洪都拉斯，我们承诺提供3000万美元以支持向农业生产者（包括土著社区妇女）提供管理技能培训、帮助他们开拓市场。

支持绿色复苏

干旱、洪水和飓风等气候相关事件对脆弱社区的影响最大。世行努力支持本地区的绿色转型，建设低碳未来。在乌拉圭，我们通过合计9100万美元的两个项目，帮助5000多名农民（其中近四分之一为女性）采用气候智慧型农业和畜牧业实践，增强应对气候变化的韧性。项目还将逾270万公顷土地纳入了可持续景观管理。在中美洲和加勒比地区，我们提供了2400万美元赠款，支持由多方出资的针对地震、热带气旋和过量降水的巨灾风险保险；已总共赔付2.45亿美元，帮助了350多万人。在智利，我们承诺了1.5亿美元用于发展清洁氢产业，这是全球第一个此类项目，它将加快智利的能源转型，创造就业机会，在减轻气候影响的同时促进经济增长。

我们还致力于增强本地区的抗灾韧性并保护丰富的自然资本。我们提供了6600万美元帮助巴拿马更好地管理自然灾害以及与健康相关的风险。在洪都拉斯，一个 3000 万美元的项目加强了国家和社区层面的灾害准备与响应能力，惠及130万人。在巴西，我们帮助有关部门建立了一个监测塞拉多生物群落森林砍伐和森林火灾的系统——该生物群落横跨巴西多个州，是南美最大的稀树草原区。通过一笔900万美元的赠款，我们加强了相关机构对该地区进行监测的能力，这将支持农业增长，同时加强对自然植被、重要生态系统服务和农村生计的保护，也有助于降低温室气体排放。

帮助各国实现发展目标

世行还提供咨询服务、分析和技术援助，支持各国实现其发展目标。我们的报告《拉美和加勒比地区气候行动路线图》分析了各国增强气候韧性、向低碳经济转型的机会。我们还发布了多份国别气候与发展报告，为支持各国实现气候与发展目标提供诊断分析——对阿根廷和秘鲁的报告于2022年11月发布，巴西和洪都拉斯的报告于2023年5月发布。

此外，《在拉美和加勒比地区建设韧性卫生系统》报告总结了关于新冠疫情对本地区国家健康影响的主要发现，并为决策者提出了行动方案。《了解中美洲北部国家的移民现象》分析了驱动萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜移民流动的主要因素，为制订国家、双边和地区层面的政策规划提供了信息。

为了解决这些问题，世界银行努力帮助巴西从各方面为妇女扩大机会，包括提高妇女的农业生产技术、保障其土地所有权、减少性别暴力风险、改善妇女对社会保护和公共服务的获取。在里约热内卢州，近 5300 名女农民采用了生产力更高、更加可持续的农业技术。为了帮助妇女克服在获取土地方面的不利地位，皮奥伊州发放了 1300 多份有助于保障妇女权益的地权证书——对已婚农户，证书上写夫妻双方的姓名；对没有配偶的女性农民，则发放给她本人。

我们还支持在巴西各地解决性别暴力问题。伯南布哥州在我们的帮助下成立了暴力侵害妇女问题协会，还建立了用来登记性别暴力案件并采取行动的首个州级系统—— SeiMulheres。我们还与巴西国民议会妇女秘书处合作，在青少年中提高对性别暴力的认识并加以预防。

世界银行还帮助巴西开发了“家庭补助金计划”（Bolsa Familia）并提供资金支持，建立了单一注册系统，将资金分配给有需要的人。到2018年，该计划已惠及近4700万人，其中约2400万是女性。新冠疫情爆发后，作为应对疫情经济冲击的早期措施之一，我们通过一个10亿美元的项目支持该计划的扩大，惠及1400万个家庭。

地区概览

2022年中东和北非经济体的增长率各有不同。整个地区经通胀调整后的GDP平均增长率估计达到5.8%，使之成为全球增长最快的地区之一。然而增长主要集中在受益于全球油价上涨的高收入石油出口国。发展中经济体的增长相对缓慢，通胀的迅速上升，特别是食品价格上涨给这些国家最贫困、最脆弱和群体带来了进一步压力。2022年3月至12月间，本地区的食品价格较前一年上升了高达29%。

这些挑战反映了本地区国家在经济治理方面面临的更深层结构性问题，这些问题导致政府在经济中的作用过大，妇女和年轻人在劳动力市场不活跃、失业率高，区域内的贸易和投资有限。预计本地区 2023 年平均增长率将降至 3.0%。

世行援助

2023财年世界银行批准为本地区22项业务提供贷款52亿美元，其中包括IBRD承诺47亿美元和 IDA 承诺5.61亿美元。我们还为西岸和加沙的项目提供了8000万美元特别融资。我们交付了107个分析咨询服务产品。我们就可持续的社会、经济和环境改革提供战略和技术援助，通过此类有偿咨询服务协议获得的收入达到900万美元。

在危机时期向最脆弱人口提供支持

世界银行向本地区最贫困、最脆弱的人群提供支持，特别是在危机时期。我们为埃及额外提供5亿美元以扩大社会安全网计划“Takaful and Karama”。该计划覆盖近460万个家庭、逾1800万人口，其中近四分之三是女性。它增强了脆弱家庭抵御全球经济冲击的能力——例如新冠疫情的影响、食品和能源价格上涨等。我们还批准了对黎巴嫩的3亿美元额外融资，用来扩大对贫困和脆弱家庭的针对性现金转移。

在也门，我们提供了2.07亿美元用于解决长期粮食不安全和营养不良问题，惠及约180万个家庭。该项目还将推动现金转移制度进一步向数字支付过渡、帮助人们获得身份证并开展金融常识教育试点。我们还向也门另外承诺了2000万美元来为300万人恢复关键市政服务。

促进与私营部门的合作，推动金融包容性

世界银行与各国合作以强化私营部门、改善融资获取。在突尼斯，一个1.2亿美元的项目正在帮助中小企业通过参与项目的金融机构获得由财政部提供的长期信贷额度。

在摩洛哥，我们提供了4.5亿美元帮助政府实施改革（这是一系列融资的第三轮），以推动普惠金融和数字创业，为个人和企业提供更好的数字基础设施和服务。通过这一系列融资支持，摩洛哥人获得金融服务的比例从 2017年的29% 提高到2023年的 44%，使用数字支付的人口从17%提高到30%。项目还推动了数字支付基础设施、移动支付网络、小额保险、抵押品登记以及妇女融资获取和经济赋权等各方面的改善。

我们还促成了对西岸和加沙的近 7000 万美元私人资本投资。“创新的私营部门发展”项目利用约400万美元赠款撬动了风险投资公司的1100 万美元私人投资，投给近 40 家早期中小企业。“TechStart 项目”已经促成超过150万美元的私人投资，用于技术培训和商业基础设施。“第二个就业融资项目”利用通过联合融资基金和发展影响力债券筹集的近1300万美元赠款，动员了5600万美元私人资本以创造就业机会。

推动经济转型，提高气候韧性

根据世行集团《2021–25年气候变化行动计划》，我们继续帮助本地区国家实现能源转型、提高气候韧性。在约旦，一个四亿美元的项目正在为妇女扩大就业机会和商业机会，并通过政策改进来提高政府效率。项目还将帮助约旦政府将气候问题纳入国家经济改革议程和投资计划，支持约旦走上低碳发展道路，并助其实现可再生能源占电力供应31%的国家自主贡献目标。我们还提供了2.5亿美元来改善约旦电力部门的效率、可靠性和治理。

为了支持新的突尼斯-意大利电网互连系统，我们提供了2.68亿美元帮助突尼斯扩大可再生能源开发、增加整个地中海地区的清洁电力贸易。

世界银行在西岸和加沙投资建设供水基础设施，为杰宁省近十万居民提供安全用水。这个项目利用了世行提供的2500万美元赠款，同时又通过该赠款动员了“巴勒斯坦基础设施发展伙伴关系多捐助方信托基金”的2600万美元共同融资——该基金的捐助方包括澳大利亚、芬兰、法国、意大利、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典和英国。在摩洛哥，我们正帮助该国加强落实国家自主贡献的机构能力，同时提高弱势群体和生态系统应对气候变化的韧性。我们还帮助埃及将亚历山大和大开罗地区之间的货运从公路运输转向碳排放较低的铁路运输，以此促进物流和运输部门的脱碳。

2023财年，我们发布了埃及、伊拉克、约旦和摩洛哥的国别气候与发展报告。这些报告强调，如果不采取紧急行动，数十年的发展成果可能逆转，水资源短缺可能对这个本来就已干旱的地区的社会经济发展各方面都产生影响。报告也显示，脱碳可以保护和创造就业机会并促进经济增长。

在约旦，我们支持该国实施以灵活工作安排和简化家庭企业许可为重点的政策。采用了弹性工作制的企业当中有70% 表示生产力有所提高，60% 表示女性员工的就业率和保留率有所提高。在世行支持下，约旦政府注册了 5500 家家庭企业，其中 60% 由妇女拥有，10% 由叙利亚难民拥有。在摩洛哥和突尼斯，我们支持了数百家女性领导的初创企业和中小企业通过私募股权融资，还向她们提供了商业技能培训。

在西岸和加沙，我们进行了发展影响力债券发行试点。这是一种基于结果的融资工具，旨在解决高失业率问题（特别是女青年的高失业率问题），并提高企业竞争力。截至2023年5月，该项目已帮助500多名青年（其中 40% 为女性）获得技术培训并在多个行业就业。我们还支持有关机构帮助妇女更好地了解自己的权利，了解与产权保障和房地产登记相关的流程。在埃及，我们支持了政府在帮助妇女获得住房补贴方面的工作，在制定自有住房补贴和租房补贴资格时优先考虑女性户主家庭，从而将住房所有人当中的女性比例提高到20%。

在吉布提，我们为新企业和商业计划竞赛获奖者提供赠款，支持商业开发培训，并为企业家提供资源。作为本地区首个专门针对性别暴力的项目的一部分，我们努力提高社区对性别暴力风险的认识并为幸存者提供咨询辅导。在也门，我们为近300万妇女提供了收入支持，为超过12万妇女提供了营养服务。截至2022年12月，通过“也门紧急电力获取项目”赊售的太阳能发电套件近一半是售给妇女客户。

我们在阿拉伯联合酋长国成立了性别卓越中心，该中心将通过研究活动和知识交流推动解决性别问题。在沙特阿拉伯，我们的咨询服务推动了多项保护妇女的法律措施，如帮助妇女成为户主、禁止在就业和信贷方面歧视妇女、强制同工同酬、防止职场性骚扰等。在这些改革的推动下，妇女劳动力参与率从2019年的22%提高到2023年的近35%，超出了沙特“2030年愿景”设定的30%的目标。

2022年6月，我们在“能源部门管理援助计划”支持下成立了“能源与女性地区网络”，以促进妇女对能源行业的参与。该网络与来自本地区各国的能源公用事业公司、私营部门和学术界合作，于 2023年6月在突尼斯举行了第一次会议。

地区概览

2021年南亚经济实现了疫情后的初步复苏，GDP增长8.2%；预计2023年将增长5.6%，2024年仍将保持5.9%的温和增长。金融条件收紧导致本地区增长前景减弱——财政空间有限、资金储备耗尽等因素使大多数国家的经济面临巨大下行风险。减贫进展预计将随着经济增长而恢复。据预测，2023年本地区每天生活费低于3.20美元的人数为7.54 亿，低于2019年的估计。

南亚极易受到气候变化和自然灾害影响。过去二十年有7.5亿人受到气候相关灾害的影响，超过本地区人口的一半。高度不平等加剧了这些影响——因为灾害给穷人、脆弱群体和边缘化群体造成的负担最为沉重，而他们从灾害中恢复的资源和能力又非常有限。

世行援助

2023财年世界银行为本地区的37项业务批准了101亿美元贷款，其中包括IBRD承诺43亿美元和IDA承诺58亿美元。我们还支持了八个国家的61项咨询服务和分析产品，就债务管理、治理、创造就业、社会保护、空气污染和气候韧性等问题提供技术建议。

我们在南亚地区重点关注以下事项：增强人力资本韧性，尽可能减少危机的长期影响；增强应对气候变化和自然灾害影响的韧性；增强经济、市场和社会的韧性，从而使发展具有包容性和可持续性。

危机过后保护民众

世行帮助巴基斯坦应对毁灭性的洪灾，为受灾最重的信德省的五个项目提供近17亿美元，用来建设有抗灾能力的住房、恢复农业生产、提供母婴童医疗服务、加强社会保护和提高地方政府的救灾能力。在阿富汗，我们继续为卫生、农业和教育方面的基本服务和民众生计提供支持，通过联合国机构和国际非政府组织提供了超过10亿美元的预算外支持。

为了应对斯里兰卡前所未有的经济和金融危机，我们迅速采取行动来保护民众，特别是穷人和脆弱群体，减轻他们受到的影响。我们对3.25亿美元资金进行了用途调整，将其用于紧急现金转移、药品、学校供餐、学费券、给小农户的化肥和厨用天然气等事项。2022年12月，世行批准了斯里兰卡使用IDA优惠融资的请求（这一过程被称为“逆毕业”），以便稳定其经济。我们还制定了与该国 2024–27财年的新国别伙伴框架，筹备了两项总额 7 亿美元的业务以推进关键经济改革、改善社会保护。

投资于韧性人力资本

在整个南亚，新冠大流行导致数百万儿童和年轻人的人力资本崩溃。现在的学生未来收入可能因此损失超过14%；如今的幼儿成年后的收入可能减少25%。疫情期间学习贫困（十岁时无法阅读和理解简单文本）从60%上升到 78%。我们向那些确保所有人学有所得、培养适应未来需求的技能以及改善进入劳动力市场机会的教育政策提供支持。一个900万美元的项目正在帮助马尔代夫提高中等教育质量，一个1.2亿美元的项目正在帮助尼泊尔建立教师指导体系并确保学校能够教授全套科目。

我们还加强卫生系统，扩大初级保健覆盖范围，并建立有针对性、反应灵敏的社会保障系统。我们向印度古吉拉特邦提供3.5亿美元以改善公共医疗服务，尤以女童健康为重点。印度奥里萨邦大约每15个月就会遭受一次自然灾害，我们正帮助该邦实施一个1亿美元的项目，通过数字化的现金转移来扩大社会保护体系对贫困和脆弱家庭的覆盖。

建设韧性经济

为了帮助各国增强经济韧性，我们着力推动由私营部门主导的解决方案，提高债务和投资透明度，改善中小企业的信贷获取和市场准入，同时推动数字化转型。我们的研究工作着重考察导致本地区机会不平等程度较高的因素，探讨各国如何增强包容性。

我们向印度旁遮普邦承诺了1.5亿美元，帮助该邦通过采用数字技术和加强公共采购问责来更好地管理财政资源、改善公共服务获取。在马尔代夫，一个1500万美元的项目正在加强私营部门对国有企业的参与，提高国企的财务稳定性，同时增强中小企业的竞争力。在尼泊尔，我们提供了 1 亿美元来支持以下领域的行动：以可持续、高生产力的方式利用自然资本；加强应对气候变化的韧性；促进私营部门在绿化经济、创造就业和生计方面的投资。

增强应对气候变化和自然灾害的韧性

南亚正面临愈演愈烈的热浪、飓风、干旱和洪水等灾害——不断变化的气候可能导致多达8亿人的生活条件急剧恶化。

2023财年，我们发布了孟加拉国、尼泊尔和巴基斯坦的国别气候与发展报告。这些报告强调，本地区迫切需要增强道路、水电站大坝、沿海社区和农业的气候韧性；另外，快速发展的城市里充满灾害风险最高的非正规定居点，它们也是加强气候韧性的重点。

在印度，我们提供了15亿美元用于扩大可再生能源、开发绿色氢能并刺激面向低碳能源投资的气候融资。旁遮普省占巴基斯坦全国粮食产量的73%，一个2亿美元的项目正在这里推广气候智慧型技术与实践，以提高用水效率、增强应对极端天气的韧性并帮助小农户增加收入。在孟加拉国，我们提供了2.5亿美元以促进砖瓦生产、城市废弃物管理、清洁炉灶和屋顶太阳能系统等领域的绿色投资，从而减少空气污染并改善环境质量。

促进区域一体化和区域合作

我们支持旨在加强经济和数字连通、提高气候韧性、扩大人力资本的区域合作。我们的《力争实现清洁空气》报告呈现的证据表明，区域性的空气质量管理方法更加高效、成本效益更好，并能更快取得成果。我们与英国通过6300万美元信托基金形成的伙伴关系正通过“韧性亚洲项目”帮助相关国家加快气候行动。

我们支持清洁能源转型，积极推动孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔之间的能源贸易。我们将原有道路升级为具有气候韧性的高速公路，在陆地口岸推动基础设施的现代化——这些工作正在改善上述四国的贸易往来和运输连通。在西南印度洋地区，我们正在强化渔业管理——马尔代夫在可持续渔业方面处于领先地位并与其他国家分享经验。我们继续通过区域论坛促进集体行动，包括由能源领域女性专业人士组成的网络WePower和旨在改善天气信息和气候服务的平台“南亚水文气象论坛”等。

马尔代夫正在通过扩大可再生能源产能、投资绿色基础设施、恢复红树林以防范沿海洪水、加强预警系统等措施来增强韧性；另外，它还做出了到2030年成为净零碳排放国的承诺。但在政府举债能力严重受限的情况下，私营部门必须发挥关键作用来填补融资缺口。“加速可再生能源的可持续私人投资”（ASPIRE）和“加速可再生能源整合与可持续能源”这两个项目利用世界银行的1200多万美元资金，正在帮助马尔代夫在岛屿和公海上安装总计53.5兆瓦的太阳能电池板，建设40兆瓦的电池存储解决方案，并升级电网以便将清洁能源电力纳入电网。

世行提供的这些融资撬动了 1.4 亿美元其他资金——约为世行融资的12倍，其中包括私营部门资金。投资者通常认为小岛国经济不稳定，风险较高，因些不愿将资金投向这类国家，而世行集团的担保有助于减轻这些风险。这种方法通过缓解投资者的担忧吸引更多私人投资，提高了马尔代夫可再生能源项目的财务可持续性。

2014年，ASPIRE项目旗下首个马尔代夫太阳能项目仅吸引了四个投资者；到2022年，在风险缓解结构的支持下，2022年的投标数量达到创纪录的63个。私人投资的增加也促进了成本下降——购电价格，即电力公司与太阳能发电厂达成的每度电购买价格——在此期间从21美分下降到不到9.8美分，大大低于目前进口化石能源的价格。在吸引私人投资者方面的这些成功帮助马尔代夫扩大了可再生能源，降低了进口成本，增加了可负担且可靠的清洁能源。

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