建筑业是国民经济的重要支柱产业和富民产业，是推动经济社会发展的重要力量。具有关联度高、带动性强、辐射影响力广的特点，特别是在促进社会就业、转移农村劳动力方面具有不可替代的重要作用。近年来，在市委、政府的努力下， 辉县 市建筑业得到了长足的发展，但仍存在不少问题。

一、 辉县 市建筑业企业存在的问题。

1.在库企业资质偏低，竞争乏力。2018年一季度， 全 市在库的 35家（新乡市为316家）建筑业企业中，特、一级企业为零（新乡市特级1家，一级23家）；二级资质我市仅有4家（新乡市97家）。 全 市建筑业企业资质在新乡地区整体偏于低下，企业市场竞争乏力。

2.企业内部管理机制不健全。在调研的14家建筑业企业中，有9家企业管理会乱，更有一家企业的管理人员不懂得建筑资质的分类，不知道自己能承接那些工程。企业这种内部管理机制不健全，管理理念和模式滞后，更缺乏有效的风险评估、预测、防范。这就造成企业整体核心竞争力不强，更甚至于企业生存都存在危机。

3.建筑人才紧缺。建筑行业的持续健康发展，离不开人才的支持。随着建筑业的快速发展，人才问题日渐凸显，成为制约 全 市建筑业进一步发展的关键。 全 市建筑企业从业人员大都以临时性人员为主，专业技术基础不扎实，难以适应建筑领域新技术或材料等的应用要求。更令人担忧的是我们调研的 14家企业中仅有2家企业表示将会加强自身的建设和管理，加强员工培训，提高自身承接高技术含量工程的业务能力。建筑企业存在人员流动频繁、地域性广、行业竞争激烈等的行业特点，既不能吸引和留住优秀人才（经营管理人才、高层次专业技术人才及高水平综合性建筑人才）。又加上企业对于培训的不重视，使得 全 市建筑行业的从业人员整体素质水平不高。不仅造成了建筑业企业的科技含量与先进水平相比有相当大的差距，同时也不利于 全 市建筑业的可持续发展。

建筑业企业的以上缺点造成 全 市建筑业企业大都处于有活儿就干，没活儿就歇的生存模式，并且企业承接的工程，也大都是二包，更甚至于三包、四包，企业利润低下。在调研过程中，当提及需要市委、市政府提供什么帮助时，大部分企业的意愿都是希望从税费方面给予优惠，根本没有长远的打算。即使当前 全 市整体建筑业处于蓬勃发展的阶段，但建筑业企业很难抓住这重要的发展机遇，都将在最底层挣扎，直至破产。

二、 辉县 市建筑业行业存在的问题

当前， 全 市建筑业行业正处于蓬勃发展的阶段，前景乐观，但二季度建筑业数据却令人堪忧，造成这种局面的原因有以下两个方面。

1、 应入未入企业较多。上次市政府督查 “四上企业”入库，认真核对了建设局提供的我市建筑业企业名单（55家），其中35家在库，剩余20家中，除6家应属于工业、商贸企业，还有一家没有资质证书不符合入库条件外，剩余13家属于应入未入的建筑业企业。目前，已有6家企业已提交了入库材料。

2、通过对市区建筑工地以及与建设局的沟通，发现有40家来辉建筑业企业在 辉县 市有建筑项目，通过对比项目库，这些由来辉建筑业企业承接的项目总工作量为 153.2亿元，为去年 全 市全部建筑业企业全年累计总产值的 12.4倍（2017年 全 市建筑业企业全年累计总产值为 12.4亿元）。由于这些来辉企业未在我市注册落地，因此按照国家统计所属地原则，其数据不计入我市统计序列。

三、建议与对策

1、政府及行业主管部门要转变观念，增强服务意识。一是要加强监管制度的建设及完善，为建筑行业的有序发展提供良好的市场环境和制度保障。二是不仅要注重来辉企业在 辉县 市安家落户，还要呵护建筑业企业，将个别有发展前景的建筑业企业培育成市场竞争力强龙头企业，三是支持和鼓励数量众多的中小型建筑企业向专业化、技术型的特色化经营方向转变。

2、政府及行业主管部门要引导 全 市建筑业企业优化调整企业结构，积极推进建筑企业的科技创新工作，对于新技术、新工艺及新设备等加以推广应用，不断提高企业的技术装备水平和建设的科技含量。提升建筑行业的信息化建设水平，以信息化为手段，拓宽信息渠道，为企业的生产经营决策提供及时全面有效的信息支撑，防范经营风险，全面提升建筑企业的发展质量。

3、政府及行业主管部门要引导建筑企业注重人力资源建设，让他们认识到人力资源对于企业发展的重要意义，通过学习、交流、考察、项目等各种形式进行自身建筑人才的专门培养，提高人才培养的质量和效果。

4、建议建设局加强对应入未入建筑业企业的督促，按照豫统文（2017）122号（联合住建厅）文件要求，督促企业及时入库。另外，要加强对来辉建筑业企业的管理，引导企业在 全 市安家落户，避免 全 市统计数据以及税费的流失。