一、 202 3 年工业经济运行总体情况

（一） 工业生产回稳向好。 全年全 市规模工业增加值同 比增长 7.2% ，分别高于全国、全省 2.6 、 2.1 个百分点，位居全省第一，且连续 9 个月排名全省第一，创造了历史新高，有效发挥了工业经济 “ 压舱石 ” 作用。

（二） 重点行业支撑强劲。 全年全市规模以上采矿业增加值增长 25.4 % ，规模以上制造业增加值增长 6.7 % ，规模以上电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长 -2.6 % 。 全市 12 个行业中， 7 个行业增加值实现正增长，煤炭 （ 25.4 % ） 、 轻工（ 22.1 % ） 、 有色 （ 21.1 % ） 、冶金 （ 15.1 % ） 、 机械（ 10.7 % ）等 5 个行业增速在两位数以上 。

（三） 骨干企业贡献突出。 全年全市 6 4 户重点监测企业有 3 9 户实现 正 增长，合计增长 2.6 % 。

（四） 发展动能不断集聚。 建滔产业转型升级项目入列省 2023 年 “ 十大重点产业项目 ” ，烧碱生产装置节能技术改造项目已正式生产，其他子项目均在推进，获省工信厅肯定。特变电工云集 5G 产业园、瑞启储能固态铅电池等重大项目达产。先导新材（二期）、广州工控衡南产业园、轻盐绿色低碳盐碱产业园等一批大项目、好项目相继签约入驻。

（五）企业培育步伐加快。 全年新增规模工业企业 161 家， 新增数从 2022 年全省第 10 位提高到全省第 5 位； 全市规模工业企业总数 排名全省第 7 位，较第 6 位的差距由 2022 年的 50 家缩小至 29 家 。 新培育国家级专精特新 “ 小巨人 ” 企业 7 家、专精特新中小企业 107 家，数量是 2022 年的近 2 倍，分别位居全省第 4 位、第 6 位；推动 6805 家企业上云、 1426 家企业上平台，目标数完成率分别居全省第 4 位 、第 2 位 。

（六）服务企业成效明显。 扎实 推进工业企业 “ 三送三解三优 ” 行动，建立市县两级领导干部联系企业工作机制 ， 解决企业问题 1055 个，问题解决率 达 95.6% 。全市在 “ 湘企融 ” 平台注册企业 数、 发放信用贷款 额 （ 7896 笔 ， 91.59 亿元 ）、 完成率均居全省第一。 202 3 年中小企业发展环境评估综合得分排名全省第二，连续三年位居全省前三。全市规模工业企业亏损面由年初的 14.2 % 下降到 10.2 % ， 收窄 4 个百分点。

（七） 关联指标 支撑有力。 全年全市工业实缴税金同比增长 46.4% ，总量较 2022 年前进一位，增速名列全省第三。

二、面临的形势分析

（一）困难挑战和不利因素

1 、 国际国内经济面临困境。 根据国际组织预计，全球经济增速将从 2022 年的 3.5% 放缓至 2023 年的 3.0% 和 2024 年的 2.9% ，我国出口需求受到较大拖累，受此影响 2024 年全市工业经济在全省进位争先压力较大。

2 、重点行业效益持续下滑。 受全球经济复苏不及预期影响 ， 电子信息行业 订单减少， 化工产业市场竞争加剧、产品价格落至低位 。

3 、 发展支撑明显不足。 2023 年 全市工业投资增长 4.2 % ，全市工业技改投资增长 -9.3 % ， 均 居全省第 8 位。 全市工业用电同比增长 -2.4 % ， 低 于全省 平均水平 3.8 个百分点， 增速 居全省第 1 1 位 。

（二） 发展机遇和有利因素

1 、经济 形势 整体向好。 中央经济工作会议 明确 ， 2024 年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策， 我市 工业经济发展 仍具有 良好的 基础和 政策环境。

2 、 链群建设稳步 推进 。 输变电装备产业集群被纳入全省 “4+6” 产业集群建设名录，正在申报国家级先进制造业集群；盐卤化工新材料产业集群入选全省先进制造业集群；钢管及深加工、智能视听产品产业集群进入省先进制造业集群 “ 培育池 ” ；钟表产业集群顺利通过省中小企业特色产业集群初赛。

3 、原地倍增加快实施。 出台 “ 原地倍增 13 条 ” ， 引导 企业扩产扩能，经验做法获得省委省政府领导批示认可 。 特变、金杯、恒飞、 爱洁科技 、 湘衡盐化等企业将有较大增长 。

4 、 援企纾困 力度空前。 我市制造业高质量发展 、 支持企业数字化转型 等政策加快制定、完善，市级领导联点产业链、重点企业 、 重大工业项目工作机制进一步优化，常态化开展 工业企业 “ 三送三解三优 ” 行动，增强了企业信心。

三、 202 4 年的主要工作举措

（一） 抓实运行监测稳增长。 全力确保一季度 “ 开门红 ” 、全年规模工业增加值增速 7.5% 以上。

（二） 抓实链群建设强产业。 持之以恒推进产业链建设， 重点打好核技术应用、输变电装备、有色金属等 “ 五张产业名片 ” 。

（三）抓实企业培育增动能。 细化 “ 原地倍增 13 条 ” 政策措施，深入开展 “ 新增规模以上工业企业 ” 行动，加大优质中小企业梯度培育力度。

（四） 抓实智改数转 促转型。 深入实施 “ 智赋万企 ” 行动，推进衡阳工业绿色化低碳发展。

（五）抓实精准帮扶优环境。 深化拓展市县领导联点帮扶重点工业企业和工业企业 “ 三送三解三优 ” 行动。