“问渠那得清如许，为有源头活水来”。毗邻地区水环境的治理是关系到群众利益的民生问题，也是深化营商环境优化提升“一号改革工程”的点睛之笔。

近两年来，平湖市独山港镇人大积极发挥监督作用，通过查问题、提建议、督办理“三步走”，全力助推毗邻地区水环境改善，让水流更畅、水质更清。

带着问题调研 摸清污染症结

黄姑塘河东段是平湖市独山港镇和上海市金山卫区金山卫镇的毗邻河段。

2021年以前，黄姑塘河东段由于污染源多，企业废水排污、居民生活污水排污严重，造成河水浑浊、水草丛生，河道两侧生产生活垃圾堆放严重等问题。2021年初，黄姑塘河东段治理工程被列入了浙江省中小河流治理“十四五”规划和2021年度省政府民生实事项目。经过一年多的治理，河道面貌焕然一新。

然而新的问题接踵而来，“本来这个河道经过治理之后干干净净的，但是这段时间经常看到有大型车辆往河里偷倒建筑垃圾，不仅污染了水环境，也影响了周边群众的生产生活，希望相关部门引起重视。”在2023年3月份组织的一次以“毗邻地区水环境治理”为主题的代表联络站接待活动中，当地群众向代表反映了这样一个问题。

群众的呼声就是人大监督的方向。独山港镇人大十分重视群众反映的问题，用时一个月的时间开展走访调研，开启了一场保护毗邻地区水环境的监督之“履”。

4月起，镇人大组织开展对黄姑塘东段河道环境情况的专项调研，选出十名生态工作领域相关的人大代表和镇生态办工作人员及部分选民群众代表组成调研组，就河道周边建筑垃圾偷倒情况进行监督调研。调研组不定时、随机式沿线巡查了数千米，实地查看沿线河流水质、河道垃圾、周边绿化等情况，重点就建筑垃圾偷倒、垃圾分类等情况，向周边群众和企业人员详细询问了解。

“我们了解到河道内建筑垃圾偷倒主要以工程渣土为主，要尽快查清这些渣土的来源。”调研组组长、镇人大主席吴仲恒说。

历时一个半月的专项调研，共排查出影响黄姑塘河东段水环境的生猪养殖场1家、排污口18处、项目建筑工地5家、建筑垃圾偷倒点4处等10多项具体问题，并对黄姑塘河东段水域问题全部拍照留存，同时形成一份详细的调研报告。

提出建议督办 推动问题整改

提出建议、解决问题是人大监督的目的。4月15日，独山港镇人大根据调研组对黄姑塘东段河道的专题调研情况，牵头召开由镇人大主席团成员、市镇人大代表、生态环境办和综合执法部门负责人参加的专项问题协调会议。

“我建议加强对偷倒垃圾行为的行政处罚力度，加大犯罪成本，维护毗邻地区环境干净整洁。”“建议和毗邻地区人大进行联合监督，进一步整合监督力量，提升监督实效。”“平湖是接轨上海的桥头堡和第一站，我们不仅要实现经济接轨，也要实现环境接轨。”在座谈会上，来自基层的人大代表结合实际，对毗邻地区环境治理工作积极提出意见建议。

“长期以来，建筑垃圾处置缺乏制度保障，处理建筑垃圾成本又高，并且大多数企业偷倒行为都是在夜间进行，难以发现，导致偷倒建筑垃圾行为屡禁不止。”镇生态环境办负责人表示，这些因素由来已久，且长期得不到解决，治理起来较为困难。

“越是难办的问题越要‘啃’!”代表们纷纷表示一定要把这颗“污染的钉子”拔除。

会后镇人大主席团第一时间梳理代表建议，交办镇政府，要求镇生态环境办、综合执法中队等部门加强沟通协作，形成治理合力，建议加快开展联合专项执法行动，严查涉企外来渣土车偷倒等违法行动。

助推问题解决 结出监督硕果

让人民满意是人大监督的最大动力。

4月中旬，环境联合执法行动正式开展，按照分工职责，对黄姑塘东段进行“综合查一次”专项执法行动，通过视频监控、智慧城管等平台查找出偷倒建筑垃圾的企业和单位，对违规行为作出相应的行政处罚决定。镇人大持续跟踪，组织代表全程参与监督联合执法过程。截至5月底前，累计处罚相关违法金额达56万元。

此外，独山港镇人大还联合上海金山区卫镇人大联合开展毗邻地区环境保护宣传活动，发动各自人大代表们进村入企，宣传环保理念，普及相关法律，增强企业和群众对毗邻地区环境的保护意识。市人大代表李月萍表示：“在河道偷倒垃圾不仅会造成环境污染，如果不及时处理，还会对生态环境造成难以恢复的影响。作为一名人大代表，要积极向企业和群众宣传普及生态环保相关法律知识，提升保护环境的责任感和意识感。”

为确保建筑垃圾偷倒问题的整改落到实处，6月18日，镇人大组织部分市镇人大代表开展了监督“回头看”，专题听取关于黄姑塘东段河道环境治理情况的报告，并实地查看整治的河段和点位。经过整治，目前黄姑塘东段河道环境得到明显提升，水质也有了明显改善。“之前几乎天天有偷倒的建筑垃圾，我也向镇环卫中心反映了几次，但都没有明显的效果，这次人大代表一出马，解决问题就是快，我为人大代表点赞。”正在开展保洁工作的保洁员张大伯由衷地感谢。

环境治理任重道远，人大监督永远在路上。

“黄姑塘河是我们独山港人的母亲河，也是连接上海市的主要河道，黄姑塘河道美了，独山环境好了，企业才更愿意来，人才也更愿意留。我们人大就是要找准履职切口，通过正确监督、依法监督和有效监督让人民群众的获得感更强、幸福感更足。”独山港镇人大主席吴仲恒说。