如何评价南通地铁规划？

南通的地铁规划布局，与两个因素紧密相关，一个是长江（对城市格局影响），另一个还是长江（跨江铁路及设站影响）。分析以2014年获批复的《南通市城市轨道交通近期建设规划（2014～2020 年）》为准。远景线网中，市区线4条，长170.8公里；市域线4条，长153.2公里。首期获批复的线路为1号线1期和2号线1期，全长约59.55公里。

南通规划特点概括如下（仅针对已经公布的近期建设规划）：

百折千回串崇港，两线二交环濠阳。

铁路引导客流向，主次依仗北沿江。

说起南通的地铁规划，就要从南通这座城市的发源谈起，一个避不开的人就是张謇。一个人对一座城市有这么大的影响，从古至今也不多见。早在近代，南通就已经构建了“一城三镇、城乡相间”的独特城市格局。唐闸作为工业区，天生港作为港口区，狼山作为私宅、花园和风景区，构成了以老城区为中心的一城三镇的空间布局。城镇之间，是郊区的田园和住宅。

南通虽然毗邻长江，近代之前却不是一个依托长江发展起来的城市，濠河围绕的母城布局与长江并无呼应。长江对南通城区来说，更像是一个天然的城市增长边界。现代南通的城市发展以老城区为核心向四周扩散，城市功能用地（如居住用地和商业用地）到接近长江的长江路则中止。

百折千回串崇港，两线二交环濠阳。

南通首期获批复的线路为1号线1期和2号线1期。与多数城市的地铁1号线不同，南通的1号线1期呈现大致与长江平行的“W”型，而2号线1期则呈现“L”型。

另外值得一提的是，南通首期线网采用B型车，最高时速100公里。这与南通地铁线网里程较长的特征有关。尤其是南通地铁1号线，远景长度为63.8km，这个单线里程放到现在也是全国前十长度的线路。

1号线依次联系通州区平潮镇、南通西站、港闸区府、汽车站、老城区、中央商务区、能达商务区，远期有计划向南向东延伸至苏通产业园。

上文已经提到，南通的城市格局受到长江的影响，西部有长江作为天然城市边界。但南通自身的道路网，多数与长江并非平行和垂直关系。而地铁的规划，主要依托于城市道路，这就导致了1号线的布局难以像一些沿江（河）城市一样与江河平行。肩负着联系城市热点区域的任务，最终使1号线呈现了“W”布局的形态，曲折布局串联了通州区、港闸区和崇川区。

2号线则是连通南通站、老城区、汽车东站、南通东站的线路，远期则联系通州区核心区。

1号线和2号线在老城区环西文化广场站和青年路站两站形成换乘，环抱老城区成环，未来南通站、南通东站和南通西站均可以不换乘直达老城区。而1号线和2号线之间的换乘也可以在两站之间选择，减少了换乘压力。类似的布局在南昌地铁1号线与2号线之间（见： 如何评价南昌地铁规划？ ）和兰州地铁1号线与2号线（见： 如何评价兰州地铁规划？ ）亦可以见到。

铁路引导客流向，主次依仗北沿江。

南通对外交通联系里最主要的城市是上海、苏州、南京，其中上海和苏州都没有铁路直达，正在修建的沪通长江大桥，预留了四线铁路，是沪通铁路（一期平东至安亭站预计2020年开通）、通苏嘉甬城际铁路（350km/h标准的南北干线高铁，尚未开工）的过江通道，预计2020年6月与沪通铁路同步启用。

未来南通对外交通出行会经历从汽车、轮渡为主向铁路为主的局面。 接下来五年（2020年-2025年）甚至更长时间内，南通西站会逐步过渡成为南通对外交通的主要枢纽。 南通西站将可以有动车组直达上海。不过，因为沪通铁路等级偏低，只有200km/h，所以运行时间相对优势不太明显，全程预计要1个多小时，而大巴车目前也就2小时左右。

而连接南通西站和南通市区的，则是南通地铁1号线。1号线也将成为对外集散高铁的主要交通方式，不过目前来看，南通地铁1号线通车时间大约在2022年3月底。然而，南通地铁1号线开通之前的这段真空期里，个体机动化交通方式将会成为南通西站集散的主要方式，这不太利于未来地铁客流的培育。

南通的城市交通发展策略里，以机动化交通方式城市快速路一直走在前列，早在2011年10月18日，南通市区“一环一轴八射”中的“西环”即长江路快速化改造主线通车。这是一条平行于长江的快速路，从未来城区到南通西站来看，走快速路的私家车和出租车比起地铁优势明显。如何提升地铁到南通西站的优势（如安检互认，合理布置取票机位置等策略），这也是在地铁投入运营前需要考虑的重要问题。

而再往远期展望，北沿江高铁（上海东站-成都天府站）预计将设站在南通站，京沪第二高铁预计也会借用北沿江高铁从南通到上海东站这一段的路由。远期来看，南通对外交通枢纽可能会由南通站担当，而这个站则是南通地铁2号线服务的站点。

至于南通地铁远景规划中的市域线路（S线），则和对外枢纽布局息息相关，在基本线网（1号线1期和2号线1期）建成前，新的市域线路尚未有明确的建设计划。

结合南通铁路枢纽布局情况，加快宁启铁路的南通到海门、启东的公交化运营是可以先期推进的重点。目前从南通经海门到启东的列车一天三对，全程约1小时。另有一对洛阳到启东的K1141/K1142，经停南通和海门站。从这个开行对数来看，客流不足应该是主要原因。可以先从加强海门、启东的公交接驳入手，逐步培育起宁启铁路沿线的客流，未来实现南通到启东的公交化。

在客流前景不明朗的情况下，现阶段充分利用好现有设施远比新建市域铁路经济得多。因为除了建设，未来还要长期投入与建设成本相当的运营和维护成本。

拓展阅读：