德国中小城镇界定

1、德国的中小城镇

同很多其他国家一样，中小城镇在德国并无明确的定义。一般来讲，小型城镇的人口数量在1万-2.5万之间，中型城市人口数量在2.5万-10万之间，而大型城市的人口数量则普遍超出10万。

2010年，全德8100万的人口中有67%生活在城市（中国相应的数字为51%），但仅有四座城市可称为百万人口城市，它们分别是柏林、汉堡、慕尼黑和科隆。其后是一些拥有50万以上人口的重要经济城市，如法兰克福、斯图加特、杜塞尔多夫、莱比锡、埃森和多特蒙德。

柏林，图片来源：华高莱斯 1/6图片工作室

汉堡，图片来源：华高莱斯 1/6图片工作室

除此之外，人口数量在10万-50万之间的大型城市有66座，人口数量在2.5万-1-汉堡，图片来源：华高莱斯 1/6图片工作室2.5万之间的小型城镇有682座。

2、德国中小城镇的生存法则

在德国，中小城镇兴衰与生存与大都市圈的区位关系有着直接关联： 距离越近，城镇越有活力，距离越远，城镇不断衰弱。

1) 大都市圈为“圈内”中小城镇提供最佳给养

位于大都市圈以内的中小城镇结合了居住在核心城市的优势以及到达乡村的便捷度，被认为是德国地方发展中最大的受益者。通常，这些城镇历史悠久、特征明显并且高度宜居。其宜居性一般体现为固有的地方传统，优质的教育和公共资源，高度的安全，到达自然和休闲场所的便捷度，许多享誉全国的高校都坐落于中型城市，而不少中小城镇距离度假胜地不论驱车或乘坐火车仅几小时之遥，最后但也是不可忽略的一点是——廉价住房的供给。 这样的城市环境，无论是对德国家庭还是公司企业，都非常具有吸引力。

同时，密集的高速公路网络，高速铁路网络以及区域机场，都使得从这些城市能够更加方便快捷地前往欧洲以及世界其他地方。健康的财政运行也使得相对高水准的公共交通得以维持运营。公共管理行之有效，且公私合作关系也易于管理。 因此，这些城镇往往人口和经济比翼双飞。

2) 大都市圈“边缘”中小城镇的发展受制于交通情况

在大都市圈边缘的中小城镇则面临着不同的境况。通常，如果这些中小城镇能通过快速有效的城铁设施或是顺畅的都市高速公路系统与核心城市相连接，它们便能受益于大都市圈。

在这种条件下，这些城镇如同“世外桃源”，既临近优美的自然环境，又可方便快捷地到达中心城市。这些小城镇的住房价格更低，年轻的家庭如果既要在大都市寻求多样化的工作机会，又可以接受长距离的通勤，也会选择在这样的城市生活。

但如果这样的城镇与核心城市连接并不紧密，那就不得不面对边缘城市的诸多困难。由于交通的限制，这些城镇相对来讲没有足够吸引家庭和企业的能力。经济活跃的人口大多数会离开，剩余的人口则趋于老龄化，公共交通也逐渐退化。 长期来讲，扭转负面局势的唯一机会就是建立与核心城市更紧密的连接。

3) “圈外”中小城镇陷入发展危机

大都市圈外围的中小城镇是全球化背景下最大的受害者。 由于缺乏同国内或欧洲其他城市在航空、铁路、公路上的连接，当地经济面临着区位劣势带来的挑战。 投资者很少青睐这样的城镇，而现有的投资也仅建立在大量的公共补贴或吸引投资的特许经营权之上。

劳动力市场缺乏吸引力，年轻人才流失，城市陷入老龄化，地方的社会和经济矛盾逐渐激化，导致社会关系紧张和治安问题，这些中小城镇周边地区的公共和私人服务也将随着竞争力降低而流失，城镇陷入衰落循环中，边缘化不断加深。

反观国内，大都市对周边的城镇呈现出强烈的“虹吸”效应。大城市通过不断获取资源要素，可以发展成为区域中心城市、国家中心城市、国际中心城市。在这个过程中，中小城市、小城镇的资金、人口流走，优秀产业转移， 因而小城市的发展面临巨大挑战，甚至衰败。

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