方案C满足丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，在方案B的基础上，适当降低起步价水平，同时进一步细化计费里程，后续里程加价费率水平适当低于起步里程水平，距离越远费率越低，设置以下票价。

图：高俊夫 制图

值得注意的是，这是北京首次就地铁定价公开征求意见。

即日起，市发展改革委和市交通委联合组织开展“我为轨道交通机场专线定价机制建言献策”活动，市发展改革委、市交通委政务网站将开设“我为轨道交通机场专线定价机制建言献策”专栏，市民可通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信4种方式，就北京轨道交通机场专线定价机制问题提出意见建议。

据介绍，此次制定轨道交通机场专线价格定价机制，是北京在制定公共交通价格政策工作中的一次新的尝试，以往制定价格政策时，更多是直接制定具体价格水平，公开听取社会意见也往往是听取社会对具体价格水平的意见建议。

市发改委相关负责人表示，通过向社会公示政府定价中考虑的各项具体因素，基础票价确定的原则、基础票价测算的具体公式等内容，让各方面了解轨道交通机场专线基础价格制定的过程和今后调整的机制。

此外，北京同步公开2条机场线的相关信息。此次在开设网上公开征求意见专题的同时，还将发布首都机场线票价改为计程制的两种方案。根据机制，首都机场线今后也可以根据线路运营需要、社会需求等实际，将单票制调整为计程票制。同时公示的还有首都机场和新机场线的建设、运营、客流预测情况、基础票价初步考虑等内容，以及国内外轨道交通机场线的对比情况一并公开，通过详尽的案例对定价机制进行解读，其中很多信息都是首次对外公开。

释疑

新机场线的开通将增加一种前往新机场的出行方式，究竟哪种更好？通勤乘坐票价有没有优惠？是怎么定价的？大家关心的这些问题，知道君问了市发改委，下面一一解答。

Q1：新机场线与机场大巴、京雄高铁等出行方式相比，哪种更优？

总体来看，3个方案实施后，运营初期企业票款收入基本可覆盖新机场线筒单运营成本，后期可逐步覆盖运营成本；运价率低于国内同类机场专线，平均票价水平占2018年本市城镇居民人均月可支配收入的0.6%左右，社会各方基本可承受；客流分担率预计均在17%以上，基本符合线路功能定位。同时，与机场大巴、京雄高铁、出租车或私家车等其他出行方式相比，新机场线三种定价方案均具有一定优势。

相比较，方案A使新机场线与首都机场线运价率基本保持致，与现行首都机场线票价政策衔接较好，但单一票制对在中途站大兴新城站上下车的乘客略显不公。方案B和方案C优势在于采用计程票制，分段计价，多乘坐多付费，较为公平，各方接受度较高。

以从西单出发、到达新机场为例：

图：高俊夫 制图

1. 新机场线。出行时间：西单至草桥乘轨道交通约21分钟，换乘新机场线约9分钟，新机场线草桥至新机场约20分钟。出行成本：西单至草桥4元，草桥至新机场三种方案分别35元、35元、34元。

2. 京雄高铁。出行时间：西单至北京西站乘轨道交通约18分钟，进站安检约9分钟，北京西站至新机场约24分钟。出行成本：西单至北京西站3元，北京西站至新机场二等座约25元。

3. 机场大巴。出行时间：按目前平均行驶速度27公里/小时测算，西单至新机场约110分钟。出行成本：机场巴士意向价格25元。

4. 出租车。出行时间：按目前平均行驶速度43公里/小时测算，西单至新机场约70分钟。出行成本：西单至新机场按50公里计算，巡游车租价约177元，网约车租价约247元（均含15元收费公路车辆通行费）。

5. 私家车。出行时间：按目前平均行驶速度43公里/小时测算，西单至新机场约70分钟。出行成本：西单至新机场按50公里、百公里油耗10升计算，92号汽油6.99升/元计算约35元，并支付15元收费公路车辆通行费，共计50元。

Q2：上下班乘坐新机场线通勤有优惠么？

有，新机场线将设月卡和商务票。

据介绍，考虑新机场线运营初期运力较为富余，为更好的发挥该线对沿线区域的带动作用，方便沿线居民及机场工作人员利用新机场线通勤出行，运营公司研究推出月卡等多种优惠票价政策。

如：特定区间（丽泽商务区站一大兴机场站、丽泽商务区站一大兴新城站、草桥站一大兴机场站、草桥站一大兴新城站、大兴新城站一大兴机场站)通勤优惠票价政策。根据通勤次数需要，可分别发行60次月卡（普通票价的30%-40%）、45次月卡（普通票价的35%-45%）30次月卡（普通票价的40%-50%）和20次月卡（普通票价的50%-60%）。一次购买次数越多，优惠幅度越大。初步测算，政策实施后，3个方案平均票价分别降为每人次30.2元、25.7元和28.3元。

图：高俊夫 制图

此外，根据乘客多样化出行需要，借鉴国内外机场专线实践经验，新机场线会出台商务票、空轨联程票、团体票、当日往返票、非高峰时段票、提前预定票、行李寄托票等多样化票价方案。

Q3：新机场线票价是如何确定的？

据介绍，根据线路运营成本，由政府确定基础票价。考虑到轨道交通机场专线具有一定公益性，政府价格管理部门将按照机制中的公式（年度运营成本与年度客流量的比值）计算出基础票价上限。

比如首都机场线，根据市发展改革委2017年对其进行的成本监审，首都机场线2016年度运营成本为54078万元，年度客流为1193万人次，按照公式该线基础票价上限为45元/人次。

对于新机场线来说，目前新机场线一期工程尚未竣工决算，二期工程还在可行性研究论证阶段，开通运营前未发生实际运营支出，市发展改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算后确定，该线路年度运营成本为2751574万元，年度客流约为75721万人次，按照公式该线路基础票价上限为36.5元/人次。

据介绍，考虑到轨道交通机场专线并非前往机场的唯一出行方式，为更好的适应运营管理需要，更好的服务乘客需求，给予运营企业自主定价权，可以根据线路运营需要、线路客流状况、社会需求情况等因素，研究确定运营线路实行单一票制或计程票制，提出具体票价方案以及多样化票种和票价，针对经常乘坐该线路乘客出行特点制定通勤优惠政策。但轨道交通机场专线运营企业出台的各种票价加权之和不得高于价格管理部门确定的基础票价水平。