丨来源： 中非创业学苑

刚果金概况

刚果（金）地处非洲中部，有“非洲心脏”之称。刚果（金）投资促进署网站最新数据显示，刚果（金）国土东西长 2193 公里，南北长 2094 公里，面积 234.54 万平方公里，在非洲仅次于阿尔及利亚，居第 2 位。

边界总长 9165 公里，与 9 国接壤：东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西与刚果 （布）隔刚果河相望。中部和西北部为刚果盆地的一部分，约占全国面积的 40% ，海拔 300 至 500 米。西部有狭长走廊通向大西洋，海岸线长 37 公里，其余皆为陆地边界。东南部为高原和山地，平均海拔 1000 至 1500 米。

【首都】金沙萨（ kinshasa ）面积 9965 平方公里，人口 1207.15 万。金沙萨位于东 1 时区（ UTC/GMT ），当地时间比北京时间晚 7 个小时，无夏令时。

赤道横贯刚果（金）北部，赤道南北两侧雨、旱季交替，北部为旱季时，南部为雨季。反之亦然。全国各地气候多样，北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候，年平均气温 27℃ ，年降雨量 1000 毫米。中央盆地炎热潮湿，热带疾病流行，人烟稀少。东部地势较高，气候宜人，南北基伍省年平均温度 19℃ ，加丹加省 20℃ ，适于发展农牧业。金沙萨地区年平均温度 25℃ ， 6 月至 9 月为旱季，多云无雨，气候凉爽； 10 月至次年 5 月为雨季，多阵雨，气温较高。

据刚果（金）国家统计局及刚果（金）中央银行等部门2019年统计资料显示，2019年刚果（金）常住人口为 8689.52万，其中，城镇人口占39.8%，农村人口占60.2%。人口分布比较集中的城市有金沙萨、卢本巴希和基桑加尼等。人口年自然增长率为 3.07%。贫困率为63.4%，平均寿命 51岁。据不完全统计，目前，在刚果（金）的华人华侨约21,000人，比较集中的地区和城市是：金沙萨、卢本巴希、科卢韦齐和马塔迪。由于刚果（金）财政困难，近年来未再进行人口普查工作。

刚果金有哪些需要注意的习俗？

刚果（金）官方语言为法语，地方语言约 250 多种。主要民族语言有林加拉语（ Lingala ），通用于赤道省、金沙萨市和班顿杜省部分地区；斯瓦希里语（ Swahili ），通用于加丹加省、南、北基伍省和东方省；基孔果语（ Kikongo ），通用于下刚果省、金沙萨市和班顿杜省部分地区。流行的外国语言为英语，但仅有少部分受过西方教育背景的学者和官员能用英语交流。

刚果（金）约70%的居民信奉天主教和基督教，上层社会中有很多人有欧美留学背景，受西方文化影响较深，是一个文化上相对开放和包容的国家。

当地人非常注重仪态仪表，白领阶层在各种正式场合、上班期间都非常注重着装，男士一般都西装革履。

在外事和商务礼仪方面，见面握手即可，亲朋好友见面行贴面礼，当地男士之间一般行顶额头礼。除有些地方外，在大城市一般没有特别的禁忌。

刚果金的治安如何？

刚果（金）由于多年战乱以及贫困加剧，导致社会治安问题较为突出。虽然法律禁止当地居民擅自持有枪支，但社会上枪支较多，持枪抢劫事件时有发生。东部地区，特别是刚乌边界安全局势一直欠佳，反政府武装 ADF 频繁入侵刚果（金）境内袭击刚军，甚至出现毁坏埃博拉治疗中心，杀害世卫组织医生等恶性案件。东南部地区，包括上加丹加省、卢阿拉巴省治安情况近年也有，出现多起武装团伙进行抢劫等不法活动。

虽然刚政府军不断发起攻势，但收效甚微。中国驻刚果（金）大使馆及时跟进刚果（金）安全局势、传染病疫情等最新情况，发布安全预警通告，提醒中国公民注意加强安全防范。相关信息可登陆中国驻刚果（金）使馆网站查询（ http://cd.chineseembassy.org/chn/ ）。

刚果金近几年的经济表现如何？

投资吸引力

刚果（金）自 2001 年以来，为改善营商环境及投资状况，启动了多项改革措施，如向国内外投资者全面开放本国市场，推动国民经济各部门自由化进程，启用浮动汇率体系，颁布并实施《投资法》《矿业法》《森林法》《经济特区法》和《劳动法》等新法律以促进投资、鼓励自然资源开发，在边境口岸设立移民、卫生、质检、海关等服务部门，并创建 ANAPI 和企业注册一站式窗口，作为政府部门促进投资及改善营商环境的专职机构，树立刚果（金）品牌形象。

此外，刚果（金）政府致力于扶持处于困境中的工业企业，并通过中央银行 ISYS-CERI 软件运作，保障信贷机构和申请人之间实现信息共享、实时交流，帮助投资者获取融资；税收方面，设立了增值税（ TVA ）、将公司税从 40% 降低至 35% 并简化附加税（取消河道运输领域 38 项税种）；简化为居民供电流程、减少相关费用。

地区和国际层面，刚果（金）积极融入国际社会，加入非洲统一商法组织（ OHADA ）和纽约公约等，承认及执行外国仲裁裁决公约。

2016 年 7 月 刚 经 济 部 政 府 网 站 正 式 投 入 运 行 （网址 ：

www.mineconomie.gouv.cd ）。该网站涵盖的主要栏目内容包括：与刚果（金）经济发展密切相关的当下政治形势、国家经济运行主要数据、财政状况分析指数以及货币运行指数、刚现行法律法规、按照省份、城市和行业罗列的主要企业概况介绍，以及各省、市依据行业特点推介的重要投资机会介绍等。

刚果（金）吸收外资的竞争优势主要有：

（ 1 ）资源丰富，发展潜力大。刚果（金）国家投资促进署的资料显示，刚果（金）矿产、森林、水资源储量均位居世界前列；

（ 2 ）国家民主制度得以建立，重建计划开始实施。 2019 年 1 月，刚果（金）完成总统选举，实现了历史上第一次和平的政权更替，政治环境较为稳定；

（ 3 ）投资环境得到初步改善。近年来，刚果（金）政府相继发布了《投资法》《矿业法》和《森林法》等法律，设立了国家投资促进署（ ANAPI ），并自 2012 年 11 月 1 日起新设立国家一站式服务窗口，由司法部管辖，统一受理企业注册事宜，以简化手续，提高效率。政府开始逐步整顿经济秩序，改善投资环境；

（ 4 ）实行自由市场经济，政府较少干涉企业经营活动；

（ 5 ）地理位置较为优越。地处非洲中部，与 9 国为邻，是进入非洲中部国家和东非、西非、南非和北非的重要通道；

（ 6 ）外汇管制较松。美元与刚果（金）本国货币可自由兑换，美元可在市场直接流通。

近年来，为改善刚果（金）的营商环境， ANAPI 每年进行营商环境改革。世界经济论坛《 2019 年全球竞争力报告》显示，刚果（金）在全球最具竞争力的 141 个国家和地区中，排第 139 位。据世界银行《 2019 年营商环境》排名， 2019 年在全球 190 个国家和地区中，刚果（金）营商环境排名第 184 位。

【国民经济】 2011-2015 年，刚果（金）宏观经济保持平稳增长， GDP 年均增长率保持在 7.7% 左右。宏观经济呈恢复性增长势头。受国际原材料市场波动影响， 2016-2017 年经济增长有所放缓， 2018 年又出现增长势头。

【 GDP 构成】根据刚果（金）中央银行统计，第一产业包括农、林、牧、渔和采掘、冶炼业等；第二产业包括、制造业、水电气的生产和销售以及建筑业等；第三产业包括商业批发和零售、交通及通信、旅店服务和金融服务、公共行政和安保服务等。因刚果（金）目前矿业相关的采掘、冶炼工业附加值较小，故刚果（金）中央银行将矿业归于第一产业。

【财政收支】国家预算收支情况：近年来，在世界银行和国际货币基金组织的监督协调下，刚果（金）财政预算总体执行良好，其中， 2013 年，由于刚政府军加大东部平叛力度等原因，财政赤字 0.11 亿美元； 2014 年收大于支，盈余 0.43 亿美元。 2016 年财政执行情况出现较大赤字，世界银行 2016 年刚果（金）财政经济评估报告中指出，刚果（金） 2016 年财政预算赤字达 5.58 亿美元（占其国内生产总值的 1.6% ）。据刚果（金）中央银行统计， 2017 年刚果（金）实现财政收入 8.8 亿美元，财政支出 8.66 亿美元，财政盈余 0.13 亿美元。 2018 年，刚果（金）财政收入约为 44 亿美元，财政支出约为 43 亿美元，盈余约 1 亿美元。

【财政预算】根据刚果（金） 2018 年财政法，刚果（金） 2018 年度财政预算与 2017 年相比略有减少，收入和支出总额达 66.79 亿美元。该预算法基于对 2018 年外部收入减少的预判，减少了 2018 年度财政支出，预计 2018 年刚果（金）外部收入仅达 14.51 亿美元。然而，与 2017 年同期相比，刚果（金）政府辅助账户及国内收入有所提高。 2018 年刚果（金）政府财政主要支出包括公共债务、财政支出、人员工资、物资支出、国家转移支付、设备及基础设施维护等费用，达 3.28 亿美元。 2018 年刚果（金）财政法将致力于稳定其宏观经济，减轻刚郎贬值给政府带来的压力，逐渐达到刚果（金）宏观经济平衡。在改革计划方面，刚果（金）政府将加强行政管理改革，实施退休制度，加快刚果（金）公共管理体系年轻化，启动国家社会保障体系，使国家公职人员、公司职员等纳入社保体系，减轻国家财政负担。

【公共债务】 2018 年，刚果（金）公共债务余额约为 64 亿美元，其中内债约 18 亿美元，外债约为 46 亿美元。 2013 年至 2017 年，公共债务在国内生产总值中平均年占比约为 14.1% ，远低于国际公认的 30% 的警戒线水平。

刚果（金）是重债贫穷国之一，对外举债受 IMF 和世界银行等国际组织限制。所借用新债务必须符合 IMF 及世界银行规定的优惠条件，即赠予率必须达到 35% 。所投资的项目也必须对国家发展具有明显增长效应。根据有关规定，刚果（金）对外债务余额不得超出其当年 GDP 的 30% 。此外，每年应偿还外债比例不得超出其当年财政收入（不含外国赠款）的 25% 。

2018 年 12 月，国际评级机构穆迪对刚果（金）主权信用评级为 B3 ，展望为负面。 2019 年 3 月 31 日，国际评级机构标普对刚果（金）长期和短期主权信用分别评级为 CCC+/C ，展望为稳定。

重点/特色产业

【矿业】矿业是刚果（金）经济的重要支柱。 2016 年，刚果（金）矿业产值占其国内生产总值的 28.36% 。 2018 年，矿业为刚果（金）创收 15.7 亿美元，较 2017 年增加了 9.1% 。 2010 至 2017 年间，采矿业对刚果（金）经济平均贡献率为 14.32% 。 TFM 铜钴矿位于刚果（金）东南部的科勒维奇地区，是刚果（金）目前产能最大的铜钴矿项目。 2015 年， TFM 矿铜钴产量分别为 20.4 万吨和 1.6 万吨，占刚果（金）当年全国铜钴总产量的 19.62% 和 19.16% 。 2016 年，由美国自由港集团拥有的刚果（金） Tenke Fungrume Mining （简称 TFM ）铜钴矿权益被中资企业洛阳钼业 China Molybdenum 以 26.5 亿美元的价格并购。

刚果（金）国家矿业公司（ GECAMINE ）是刚果（金）国有大型矿业企业。 2015 年，该公司生产铜 17,827 吨，占全国总产量的 1.76% 。 2019 年 4 月，该公司宣布施行结构改革，目前产铜纯度已达 99.96% ，较此前的 99.92% 有较大幅度提升。

【加工业】刚果（金）的加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等。

【农业】刚果（金）曾是非洲农业大国，自然条件得天独厚，非常适宜农业生产。刚果（金）潜在的可耕地达1.2亿公顷，居世界第二位，仅次于巴西。全国目前有69.6%的人口居住在农村，粮食种植以家庭型传统农业为主（80%）。全国600万农户耕地总面积为600～900万公顷，平均每户占地1～1.5公顷。此外，还有一些现代化农场，采用先进生产方式，大规模饲养牲畜、种植粮食。新开发的农工产业园亦使用现代化生产技术，并投入各类农产品加工设备，逐步发展农业机械化。2018年，农业占国内生产总值的44%。个体农民是农业生产的主体，多采用游耕制。主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草等。

刚果（金）政府自 2007 年以来制订了一系列的发展规划，但由于缺乏整体协调和配合，特别是缺乏相应的资金支持，许多规划仅停留在纸面上，实际完成情况很差。 2015 年 12 月卡比拉政权制订了国家战略发展规划（ 2017-2021 年），该规划强调人文发展，倡导相关战略行动，并将重点关注弱势群体。规划进一步指出，为实现卡比拉总统现代化革命愿景，刚果（金）政府将分三个阶段逐步落实发展目标，即 2020 年进入中等收入国家行列， 2030 年成为新兴经济体， 2050 年实现工业化经济。但从实际情况看，刚果（金）至今仍是世界上最不发达的国家之一，人均 GDP 排名全球倒数第 10 名。此外，刚果（金）政府在世界银行、联合国粮农组织协助下，也编制了农业、基础设施等重要经济部门规划。

2019 年 3 月 2 日，齐赛克迪总统宣布将投入 3.04 亿美元用于实施 “ 国家总统执政百日紧急计划 ” （以下简称 “ 百日计划 ” ），其中 2.06 亿美元由国库支出、 7000 万美元来自工业促进基金， 2300 万美元来自国家道路养护基金。 “ 百日计划 ” 由道路、卫生、教育、住房、能源、就业、交通和农渔牧等领域的优先项目清单组成。

在刚果金办企业需要哪些手续？

设立企业的形式

在刚果（金）投资设立企业的形式主要包括股份有限公司（ SA ）、简易股份有限公司（ SAS ）、有限责任公司（ SARL ）及一人有限责任公司（ SARLU ）等。

注册企业的受理机构

根据刚果（金）时任总理马塔塔 2012 年 11 月 1 日签署的总理令，刚政府已在司法部设立“刚果民主共和国企业注册一站式服务窗口”（ Guichet Unique de Création d’Entreprise ），专门负责受理本国及外国企业在刚果（金）注册企业的审批事宜。

该法令的原文及中文译文已在中国驻刚果（金）使馆经商参处子站发布，网址 cd.mofcom.gov.cn ，请在政策法规栏目中浏览。中资企业在刚果（金）设立企业须到上述一站式窗口注册获取营业执照。

注册企业的主要程序

创建法人企业（ Société ）所需提交资料如下：

（ 1 ）公司章程 4 份及其 Word 格式电子版（用于官方报纸公告）；

（ 2 ）注册及付款声明；

（ 3 ）银行开户证明及公司注册资本证明（注册资本金至少 2 千美元）；

（ 4 ）公司总经理署名样本；

（ 5 ）公司总经理及股东有效身份证件（选民证、驾照或护照）复印件。

收费标准： 120 美元（不含银行费用）；资料受理期限： 3 天，自收到完整且符合要求的申请资料之日算起。

创建自然人企业（ Etablissement ）所需提交资料 :

（ 1 ）无犯罪证明；

（ 2 ）企业名称；

（ 3 ）企业地址；

（ 4 ）营业范围；

（ 5 ）有效身份证件（选民证、驾照或护照）复印件。收费标准： 40 美元（不含银行费用）；资料受理期限： 3 天，自收到完整且符合要求的申请资料之日算起。

提供投资合作咨询的机构有哪些？

中国驻刚果（金）大使馆经商参处

地址：Avenue Père Boka, Kinshasa/Gombe

电邮：[email protected]

刚果（金）中资企业协会/商会

（1）刚果（金）加丹加中华商会

（2）刚果（金）华侨华人联合会

刚果（金）驻中国大使馆

地址：中国北京市朝阳区三里屯东五街6号

电邮：[email protected]

刚果（金）投资促进机构

（1）刚果（金）国家投资促进署（ANAPI）

地址：33C, Boulevard du 30 Juin, Kinshasa

电邮：[email protected]

网址：www.investindrc.cd

目前，该机构与中国商务部投资促进局尚未签署合作协议。

办公时间：周一至周五：上午：9:00-12:00，下午：13:30-16:30

（2）刚果（金）企业注册一站式窗口

外文：Le Guichet Unique de Creation d’Entreprise de la RDC

地址：482, Av. de la Science, Commune de la Gombe, Kinshasa

电邮： [email protected]；[email protected]

网址：www.guichetunique.cd

办公时间：周一至周五上午：9:00-12:00，下午：13:30-16:30

中国商务部研究院海外投资咨询中心

地址：北京市东城区安外东后巷28号

电邮：[email protected]

网址：www.caitec.org.cn

UNDP中资企业海外可持续发展办公室

地址：北京市朝阳区亮马河南路2号联合国开发计划署

南南合作促进会海外投资项目信息中心

地址：北京市东城区白桥南里甲2号

网址：www.china-ofdi.org

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