一、强化数字经济发展顶层设计
2020年7月，市委办、市政府办联合印发《加快数字经济发展的实施意见》（营委办发〔2020〕12号），提出了促进产业数字化应用、推进公共服务领域数字化应用建设、建设数字经济发展环境、努力推动数字化发展、大力引进培育数字经济专业人才等5个方面重点任务，着力推进我市数字经济发展。2021年11月，市工信局、市通管办联合发布《营口市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023）》，制定了网络体系建设行动、标识解析建设行动、平台体系壮大行动、新型模式培育行动和产业协同发展行动六大类28项重点任务，引领工业互联网产业及相关产业协同发展。2022年8月，我市正式成立了由市长任组长的数字营口建设工作领导小组，负责数字营口、新型智慧城市建设的统筹规划、顶层设计，研究制定促进全市数字化发展的政策措施，组织实施数字化发展重大工程、重点项目、重要工作，研究管理体制改革、运行模式、平台建设等重大事项，协调解决数字营口、新型智慧城市建设重大问题。2022年9月，市政府办发布《数字营口发展规划（2022-2025年）》（营政办发〔2022〕24号），分析数字营口的发展基础和面临形势，明确了数字营口建设的指导思想、遵循原则、发展目标和“十四五”数字营口主要指标等内容，对数字基建、数字经济、数字政府、数字社会等工作任务进行了全面部署，分类列入具有相对代表性的数字项目35个，提出构筑可靠的网络安全防护屏障和强化实施保障等工作要求。2022年9月，市政府办发布《营口市政务信息化项目管理办法》，推进全市新建政务系统与核心平台融通共享，打造与数字政府建设相适应的“统建统管”发展路径。2022年10月，市政府办发布《营口市数字政府“十四五”规划》，提出构建“市级统筹、县区共享”发展模式，由市级统筹管理，搭建核心平台，县区结合本地化需求进行个性化开发，实现全市域数字政府良性建设、有序增长的发展局面。目前，市发改委正全力推进《数字营口建设2023年工作要点》出台相关工作，文件出台后将为构建城市建设新发展格局、发展融合创新的数字经济、打造高效协同的数字政府、建设惠民便民的数字社会、实施泛在智能的数字基建、推动营口高质量发展注入新动能。
二、加快数字应用场景建设富裕委员：
您提出的《关于大力推动产业数字化和数字产业化建设的提案》已收悉，现答复如下：
一、强化数字经济发展顶层设计
2020年7月，市委办、市政府办联合印发《加快数字经济发展的实施意见》（营委办发〔2020〕12号），提出了促进产业数字化应用、推进公共服务领域数字化应用建设、建设数字经济发展环境、努力推动数字化发展、大力引进培育数字经济专业人才等5个方面重点任务，着力推进我市数字经济发展。2021年11月，市工信局、市通管办联合发布《营口市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023）》，制定了网络体系建设行动、标识解析建设行动、平台体系壮大行动、新型模式培育行动和产业协同发展行动六大类28项重点任务，引领工业互联网产业及相关产业协同发展。2022年8月，我市正式成立了由市长任组长的数字营口建设工作领导小组，负责数字营口、新型智慧城市建设的统筹规划、顶层设计，研究制定促进全市数字化发展的政策措施，组织实施数字化发展重大工程、重点项目、重要工作，研究管理体制改革、运行模式、平台建设等重大事项，协调解决数字营口、新型智慧城市建设重大问题。2022年9月，市政府办发布《数字营口发展规划（2022-2025年）》（营政办发〔2022〕24号），分析数字营口的发展基础和面临形势，明确了数字营口建设的指导思想、遵循原则、发展目标和“十四五”数字营口主要指标等内容，对数字基建、数字经济、数字政府、数字社会等工作任务进行了全面部署，分类列入具有相对代表性的数字项目35个，提出构筑可靠的网络安全防护屏障和强化实施保障等工作要求。2022年9月，市政府办发布《营口市政务信息化项目管理办法》，推进全市新建政务系统与核心平台融通共享，打造与数字政府建设相适应的“统建统管”发展路径。2022年10月，市政府办发布《营口市数字政府“十四五”规划》，提出构建“市级统筹、县区共享”发展模式，由市级统筹管理，搭建核心平台，县区结合本地化需求进行个性化开发，实现全市域数字政府良性建设、有序增长的发展局面。目前，市发改委正全力推进《数字营口建设2023年工作要点》出台相关工作，文件出台后将为构建城市建设新发展格局、发展融合创新的数字经济、打造高效协同的数字政府、建设惠民便民的数字社会、实施泛在智能的数字基建、推动营口高质量发展注入新动能。
二、加快数字应用场景建设
构建协同高效的“数字政府”。建成市级政务云体系，累计拥有云资源1.6万核、存储空间1338T、内存31.75T，为“十四五”期间全市信息化建设提供了算力及存储保障。同时，构建高性能电子政务外网。我市电子政务外网实现市、县、乡、村四级政务部门及相关事业单位全覆盖，网络带宽实现核心万兆、各部门接入千兆，互联网出口三大运营商全部接入，总出口实现8G带宽，为各类业务应用运行及数据汇聚铺设了高速公路。2022年我市成为全省首批IPv6试点改造城市，目前政务外网与省IPv6互联设备正式上线运行。市大数据局组织全市有关单位推进数据共享工作，依托我市政务信息资源共享交换平台，累计发布目录3400余条，挂载资源3200余项，汇聚各类数据30.2亿条。已向省共享平台申请数据接口，发布至市级平台供各单位申请使用。累计批准各单位申请数据资源598次，共享接口365项，对外共享接口调用次数达3350万次，持续推进数据有序共享和高效流通。目前，市大数据局正全力推进总投资2978万元的营口市政务信息系统区块链应用试点项目建设，市发改委已组织该项目完成2023年数字辽宁专项资金申报工作，计划争取上级补助资金约900万元，助力“数字政府”加快发展。
逐步完善“智慧海洋”建设体系。大力推动营口港物流枢纽信息化项目建设，通过云计算、大数据、5G、物联网等新一代信息技术与港口业务深度融合，打造营口港智慧物流体系，重点围绕港口全程物流供应链服务集成化创新应用，提高营口港智慧物流全程服务核心竞争力。项目投资预算总额5311万元，现已完成投资5232万元，物流枢纽运营管理平台、港荣大数据平台和城市交通公共物流信息平台均已完成建设，投入试运行。2022年4月,我市着手建设近海渔政执法监管信息系统,一期建设共选取渔船集中、监管难度较大的 14个点位开展雷达、云台、探照灯等设施设备安装和调控,完成并实现一体联动、实时告警、数据存储等功能，同时建设市县两级指挥中心和视频会议系统。目前，一期建设已完成，累计完成资金966.3万元。2023年底前计划实施二期建设，计划投资约300万元，增设监管点位3至4个。渔业数字化平台建设对我市实施渔港水域监管、强化休渔期渔船管控、提高应对海上突废事件、防范渔业安全风险,促进和加快渔业管理现代化步伐意义重大。
积极融入“数字丝路”建设大局。以自贸区营口片区为平台，充分发挥三区叠加优势，增加我市经济发展动能。一是跨境电商产业加速建设。2020年，《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）正式发布，我市获批建设国家跨境电商综试区。为有效推动跨境电商产业集聚，形成进口、出口双向贸易发展，我市积极打造综合服务平台，建立完善信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系。已建成并运营跨境电商平台共3个，分别是中石化易捷跨境平台、自贸会爱跨境平台及辽宁自贸电子商务有限公司“玻璃牛”跨境电商平台，为我市加快融入“数字丝路”奠定了基础。二是落实创新政策，支撑开放发展，服务群众生活。为推动1210保税备货模式正式运营，营口片区认真研究业务模式、学习管理经验，打通了政策落地的最后一公里，该模式下的第一单跨境商品从营口综保区发出，送达了我市百姓手中。三是推进国际快件监管中心建设。投资2000万元建设了国际快件监管中心，为服务百姓生活，助力我市加快融入“数字丝路”添砖加瓦。
三、夯实数字经济发展基础
强化数字经济人才培养和认定管理。市人社局加大数字人才的培养力度，紧贴产业发展需求发布了《职业技能培训目录》，引导各类培训资源向市场急需、企业生产必需等环节集中，促进职业技能人才培养与产业发展、市场需求联动。指导督促技工院校发挥培训资源优势，结合急需紧缺技术工种参考目录，为企业订单定岗定向培养技能人才。《中共营口市委办公室营口市人民政府办公室关于印发<营口市人才智力柔性引进工作实施办法><营口市引进高层次人才十条措施>的通知》等一系列人才政策已陆续出台，建立了科学、规范的柔性人才、高层次人才评价认定标准及优抚政策。对柔性引进高层次人才，按层次每月分别给予15000元、10000元、8000元、6000元、4000元的补贴优待。市本级财政每年预算安排1000万元人才发展专项基金，专项用于人才发展支持。鼓励高校、职业技术学院设置工业互联网专业和课程,培养工业互联网专业技术人才。2023年市人社局将聚焦数字营口、智造强市建设，结合数字产业化、产业数字化转型发展，配合省级机关推进实施数字技术工程师培育项目，努力培育数字经济领域优秀工程师，为加快发展数字经济提供人才支撑。
完善信息和融合基础设施建设。截至目前，全市建成4G基站4000余座，实现城乡4G网络全覆盖；建成5G基站3700余座，实现了主城区及重要功能区5G网络全覆盖，城区5G网络覆盖率达到97%以上，居全省第一位。固网宽带实现城乡光纤全覆盖，固定宽带家庭普及率达到86.5%，移动宽带用户普及率达到89.2%。2023年，全市计划在农村地区新建5G基站1100座，重点推动5G网络覆盖向农村地区延伸，全力推进“双千兆”城市建设目标完成。将营口市双千兆建设工程、营口市智慧医疗项目、营口市智慧监管建设项目、边海防综合应用管理平台等一批数字项目纳入国家重大建设项目库。加快培育省级工业互联网平台，天成消防智慧安全工业互联网平台、东镁交易公司镁质材料工业互联网平台、瑞华高科智慧矿山大数据平台获评“省重点培育省级工业互联网平台”。目前，我市正培育发展山鹰安消一体化智能工业互联网平台、“无限供”经营管控工业互联网平台等5个工业互联网平台，为进一步夯实数字经济发展基础打牢根基。
构建协同高效的“数字政府”。建成市级政务云体系，累计拥有云资源1.6万核、存储空间1338T、内存31.75T，为“十四五”期间全市信息化建设提供了算力及存储保障。同时，构建高性能电子政务外网。我市电子政务外网实现市、县、乡、村四级政务部门及相关事业单位全覆盖，网络带宽实现核心万兆、各部门接入千兆，互联网出口三大运营商全部接入，总出口实现8G带宽，为各类业务应用运行及数据汇聚铺设了高速公路。2022年我市成为全省首批IPv6试点改造城市，目前政务外网与省IPv6互联设备正式上线运行。市大数据局组织全市有关单位推进数据共享工作，依托我市政务信息资源共享交换平台，累计发布目录3400余条，挂载资源3200余项，汇聚各类数据30.2亿条。已向省共享平台申请数据接口，发布至市级平台供各单位申请使用。累计批准各单位申请数据资源598次，共享接口365项，对外共享接口调用次数达3350万次，持续推进数据有序共享和高效流通。目前，市大数据局正全力推进总投资2978万元的营口市政务信息系统区块链应用试点项目建设，市发改委已组织该项目完成2023年数字辽宁专项资金申报工作，计划争取上级补助资金约900万元，助力“数字政府”加快发展。
逐步完善“智慧海洋”建设体系。大力推动营口港物流枢纽信息化项目建设，通过云计算、大数据、5G、物联网等新一代信息技术与港口业务深度融合，打造营口港智慧物流体系，重点围绕港口全程物流供应链服务集成化创新应用，提高营口港智慧物流全程服务核心竞争力。项目投资预算总额5311万元，现已完成投资5232万元，物流枢纽运营管理平台、港荣大数据平台和城市交通公共物流信息平台均已完成建设，投入试运行。2022年4月,我市着手建设近海渔政执法监管信息系统,一期建设共选取渔船集中、监管难度较大的 14个点位开展雷达、云台、探照灯等设施设备安装和调控,完成并实现一体联动、实时告警、数据存储等功能，同时建设市县两级指挥中心和视频会议系统。目前，一期建设已完成，累计完成资金966.3万元。2023年底前计划实施二期建设，计划投资约300万元，增设监管点位3至4个。渔业数字化平台建设对我市实施渔港水域监管、强化休渔期渔船管控、提高应对海上突废事件、防范渔业安全风险,促进和加快渔业管理现代化步伐意义重大。
积极融入“数字丝路”建设大局。以自贸区营口片区为平台，充分发挥三区叠加优势，增加我市经济发展动能。一是跨境电商产业加速建设。2020年，《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）正式发布，我市获批建设国家跨境电商综试区。为有效推动跨境电商产业集聚，形成进口、出口双向贸易发展，我市积极打造综合服务平台，建立完善信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系。已建成并运营跨境电商平台共3个，分别是中石化易捷跨境平台、自贸会爱跨境平台及辽宁自贸电子商务有限公司“玻璃牛”跨境电商平台，为我市加快融入“数字丝路”奠定了基础。二是落实创新政策，支撑开放发展，服务群众生活。为推动1210保税备货模式正式运营，营口片区认真研究业务模式、学习管理经验，打通了政策落地的最后一公里，该模式下的第一单跨境商品从营口综保区发出，送达了我市百姓手中。三是推进国际快件监管中心建设。投资2000万元建设了国际快件监管中心，为服务百姓生活，助力我市加快融入“数字丝路”添砖加瓦。
三、夯实数字经济发展基础
强化数字经济人才培养和认定管理。市人社局加大数字人才的培养力度，紧贴产业发展需求发布了《职业技能培训目录》，引导各类培训资源向市场急需、企业生产必需等环节集中，促进职业技能人才培养与产业发展、市场需求联动。指导督促技工院校发挥培训资源优势，结合急需紧缺技术工种参考目录，为企业订单定岗定向培养技能人才。《中共营口市委办公室营口市人民政府办公室关于印发<营口市人才智力柔性引进工作实施办法><营口市引进高层次人才十条措施>的通知》等一系列人才政策已陆续出台，建立了科学、规范的柔性人才、高层次人才评价认定标准及优抚政策。对柔性引进高层次人才，按层次每月分别给予15000元、10000元、8000元、6000元、4000元的补贴优待。市本级财政每年预算安排1000万元人才发展专项基金，专项用于人才发展支持。鼓励高校、职业技术学院设置工业互联网专业和课程,培养工业互联网专业技术人才。2023年市人社局将聚焦数字营口、智造强市建设，结合数字产业化、产业数字化转型发展，配合省级机关推进实施数字技术工程师培育项目，努力培育数字经济领域优秀工程师，为加快发展数字经济提供人才支撑。
完善信息和融合基础设施建设。截至目前，全市建成4G基站4000余座，实现城乡4G网络全覆盖；建成5G基站3700余座，实现了主城区及重要功能区5G网络全覆盖，城区5G网络覆盖率达到97%以上，居全省第一位。固网宽带实现城乡光纤全覆盖，固定宽带家庭普及率达到86.5%，移动宽带用户普及率达到89.2%。2023年，全市计划在农村地区新建5G基站1100座，重点推动5G网络覆盖向农村地区延伸，全力推进“双千兆”城市建设目标完成。将营口市双千兆建设工程、营口市智慧医疗项目、营口市智慧监管建设项目、边海防综合应用管理平台等一批数字项目纳入国家重大建设项目库。加快培育省级工业互联网平台，天成消防智慧安全工业互联网平台、东镁交易公司镁质材料工业互联网平台、瑞华高科智慧矿山大数据平台获评“省重点培育省级工业互联网平台”。目前，我市正培育发展山鹰安消一体化智能工业互联网平台、“无限供”经营管控工业互联网平台等5个工业互联网平台，为进一步夯实数字经济发展基础打牢根基。