市容环境综合管理时效测评情况
8
月通报
全国文明城区是全国城市综合类评比最高荣誉之一，是城市形象和发展水平的集中体现。创建全国文明城区同时也是提升城区形象的重大机遇。为迎接创建全国文明城区，根据《全国文明城区测评体系》、《上海市市容环境卫生管理条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第五十六号）、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（上海市人民政府第
24
号）等创建全国文明城区（以下称“创全”）的要求，于
2019
年
8
月委托社会第三方对杨浦区“创全”市容环境综合管理时效进行了为期一个月的实效测评，现将测评情况通报如下：
一、总体情况和考评结果
本次 “创全”市容环境综合管理实效评分为
96.4
分，殷行街道评价等级为良，其他
11
个街道评价等级均为优（各街道的具体评分情况见附件一）。
二、主要问题
杨浦区“创全”市容环境综合管理实效测评范围共涉及道路（路面沟底、人行道）、绿化带、公园、公厕四大部分。本次测评对
12
个街道城市化区域的
29
条主（次）干道、
4
条商业大街、
40
条背街小巷、
14
个交通路口、
2
座公共广场、
6
座公园、
8
个集贸市场、
12
个街道办事处进行了全覆盖检查，共检测样本
322
个，缺陷样本
144
个，符合率
55.28%
。其中，主（次）干道缺陷事件
64
起，事件量占比为
44.44%
；背街小巷缺陷事件
55
起，事件量占比为
38.19%
；交通路口缺陷事件
7
起，事件量占比为
4.86%
；公园缺陷事件
11
起，事件量占比为
7.64%
；商业大街缺陷事件
7
起，事件量占比为
4.86%
。公共广场暂无缺陷事件。
（一）道路方面
道路环境主要问题发生
200
起，零星垃圾、污渍未见地面本色发生率较高。道路及人行道的零星垃圾发生
84
起，占比
42%
。污渍未见地面本色
43
起，占比
21.5%
。
沿街道路保洁巡回作业较为薄弱，人行道零星垃圾（
68
起
,
占
84
起的
81%
）较道路及绿化带高发。其次，建筑垃圾（
31
起）发生率较高。路面积泥积沙（
23
起）较上月有所好转。从各街道来看，殷行街道、长海路街道区内道路保洁质量较差，缺陷事件均超过
30
起。情况较好的是定海路街道、平凉路街道、新江湾城街道，缺陷事件均未超过
10
起。
在绿化保洁方面，以零星垃圾为主。问题较多的街道为长海路街道、五角场街道。
本月建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾堆放现象较为突出。主次干道、商业大街、背街小巷及其周边绿化带均出现不同程度的大面积垃圾堆积现象。店铺门前、小区门口、废物箱周边是大堆垃圾高发区域。尤其是装修中店铺及动迁小区附近的建筑垃圾、大件垃圾堆积现象较为突出。集贸市场店铺营业高峰生活垃圾、大件垃圾集中产出，超过周边垃圾收集容器容量，导致垃圾占道堆积。从街道来看，大桥街道、江浦路街道、平凉路街道、五角场街道、殷行街道、长白新村街道、长海路街道的主次干道出现建筑垃圾、生活垃圾堆积现象。尤其是殷行街道无论是主次干道还是背街小巷及绿化带均出现大面积的建筑垃圾、大件垃圾、生活垃圾堆积现象。
（二）背街小巷方面
在背街小巷发现的
119
起各类缺陷事件中，零星垃圾（
35.3%
）、污渍未见地面本色（
24.4%
）、建筑垃圾（
16.8%
）三个方面缺陷事件的占比为
76.5%
。殷行街道、江浦路街道发生率较高。
1
、集贸市场
集贸市场附近生活垃圾堆积及污水污渍现象一直是困扰周边环境的主要问题。盛夏高温加速生活垃圾的腐烂，道路保洁雪上加霜。其中，殷行街道问题最多，占
25.3%
。
2
、街道办事处周边
突出问题主要是零星垃圾，控江路街道问题较多，占
20%
。
（三）公园方面
公园整体环境保持良好，突出问题主要是公厕的小便器、大便器积垢，发生
9
起，占（公厕问题数）
69%
，其次是躺卧公共座椅，共
4
起。
三、整改建议
以中秋、国庆两节为契机，强化机制保障，坚持常态管理，切实推动我区市容环境综合管理水平提档升级，以整洁有序的环境迎接中秋佳节的到来，并为“双迎”保障打下坚实的基础。
针对本期检查中暴露出的各类问题，提出以下整改要求：
1
、强化机制保障，完善督查及考核激励机制。
搭建区级集中巡查，作业公司自查，第三方协查的多级巡查架构。以问题为导向，探索并不断完善常态长效管理机制。同时引入考核激励机制，以检查促落实，加强绩效管理。推动我区市容环境综合管理水平更上新台阶。
2
、因地制宜、多措并举，强化对道路保洁、环卫设施的量化、
细化管理。
针对集贸周边环境脏乱差的突出问题，保洁设施和保洁服务两手抓。增加垃圾投放容器，缓解集贸市场营运高峰带来的环境压力，降低垃圾桶满溢导致垃圾（无法投放）落地的风险。增加道路巡回保洁、道路冲洗的频次。垃圾做到“随产随清”、“即扫即清”。细化冲洗，达到道路路面见本色、干净整洁。
1
、全区综合评分
2
、各街道样本缺陷发生率
3
、考评对象和范围
4
、部分问题样本
2019
年
9
月
9
日
