陈梦龙代表：

《关于按摩椅行业的建议》（第1351号）收悉，现根据职能答复如下：

近年来，国务院推行放管服”改革，对注册资本登记制度进行调整，实施“先照后证”，除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置审批事项，推动市场准入门槛不断放宽。截至目前《市场准入负面清单（2022年版）》禁止准入事项6项，许可准入事项111项，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。同时，《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号），调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计10类，按摩器械生产、整装既不属于《市场准入负面清单（2022年版）》中所涉及的行业事项，也不在调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录当中，因此市场主体进入该行业无限制、无门槛。

一、已开展的主要工作

（一）开展质量监督抽查和风险监测。2019年以来，国抽福安市按摩器共47批次，其中按摩椅6批次；省抽福安市按摩器共129批次，其中按摩椅30批次；市抽福安市按摩器共116批次，其中按摩椅26批次。同时，省、市两级市场监管部门还对福安市按摩器开展风险监测，省风险监测福安市按摩器共76批次，市风险监测福安市按摩器共50批次。

（二）开展“提质强企”质量技术帮扶行动。近两年，对福安按摩器积极开展质量技术帮扶，特别去年采取“七个一”综合帮扶措施，即召集一次按摩器企业集体约谈，推进一项按摩器具团体标准制定，安排一场两级按摩器产品质量监管工作会商，培训一期按摩器企业首席质量官，提供一场按摩器企业认证咨询服务，部署一个按摩器质量风险监控任务，落实一场按摩器质量技术帮扶会，服务按摩椅在内的按摩器产业转型升级，促进按摩器产品质量提升。

（三）实施专利导航优化产业布局。积极建立专利导航与产业高质量发展以及技术创新能力深度融合、高度匹配的工作机制，推动重点产业、企业专利协同创新、有效运用。近年来，已组织实施“机电（电机、水泵、发电机、按摩器具、船舶、铸造和新材料）产品专利导航”项目，高效助力按摩器（机电）产业及相关企业创新发展。同时，依托知识产权保护中心为企业提供专利分析服务，从技术生命周期、法律状态、增长率、矩阵、引证、同族数量、地域分布、技术主体分析、申请人、发明人等不同维度，给企业提供大量有用信息，使专利数据为企业所用，从而实现其特有的经济价值。

（四）推进强企建设和政策扶持。积极贯彻落实国家知识产权战略，加强知识产权优势企业梯度培育，不断促进企业创新发展。全市现有国家、省、市知识产权优势（示范）企业65家，其中涉及按摩器（机电）企业18家。2022年，我局制定出台《关于明确2022年中央服务业发展（专利转化专项计划）资金宁德市支持范围和标准的通知》，明确“对我市中小微企业自2021年起以转化实施为目的，通过转让、许可、作价入股等方式，从高等学校、科研院所获取专利技术，且在国家知识产权局办理完成专利权转让或许可合同备案手续的，按实付交易或作价金额的30％以内给予补助，每项不超过30万元，每家企业每年最高不超过10万元。对被认定为宁德市知识产权优势企业的单位给予最高不超过10万元的奖补，对通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的各级知识产权优势（示范）企业，给予一次性不超过3万元的补助。”通过政策扶持，进一步促进按摩器企业创新创造能力提升。

二、下一步工作

依据我局职责，下一步继续做好以下工作。

（一）持续保持监督抽查力度。组织市、县市场监管部门制定计划持续保持监督抽查力度，将生产领域和网络销售领域作为抽查重点，严禁企业生产或销售不合格按摩椅。今年计划对全市生产企业组织按摩器专项监督抽查40批次，对全市网络销售企业组织按摩器风险监测抽查20批次，倒逼企业落实产品质量安全主体责任。

（二）持续开展质量技术帮扶行动。按照《福建省质量强省建设纲要》及有关部署要求，持续开展质量技术帮扶“以技服企”暨“提质强企”行动，积极推动按摩椅重点企业产品质量、按摩器行业产业链质量、福安按摩器生产集聚区质量水平提升。

（三）督促产品质量安全主体责任落实。国家市场监管总局75号令发布了《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，自2023年5月5日起施行。《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》施行后，将有利于提升工业产品生产单位质量安全管控能力，防范质量安全风险，强化工业产品生产单位主要负责人产品质量安全责任，规范质量安全管理人员行为。

（四）深化预审服务激发创新活力。目前宁德已建成中国（宁德）知识产权保护中心，获国家知识产权局核定审批专利预审服务分类号范围为46个国际专利分类（IPC）主分类小类和10个洛迦诺分类小类，其中涉及机电行业国际专利分类（IPC）主分类小类共28个，洛迦诺分类小类6个，基本覆盖宁德地区机电行业专利申请分类号范围，可为按摩器（机电）产业专利技术提供高效的审查确权、维权援助、司法衔接相联动的快速协同保护服务，对推进按摩器产业创新驱动发展起到积极促进作用。

（五）完善合作机制和保护体系。目前，已制定出台《关于强化知识产权快速协同保护体系建设的意见》《关于完善知识产权纠纷多元化解机制的意见》《关于加强海外知识产权协同保护的意见》等一系列知识产权协同保护创新举措，并商请宁德市中级人民法院在保护中心设立宁德市知识产权保护司法协同中心，邀请福州市法院知识产权法庭宁德巡回审判点入驻保护中心，开辟宁德地区技术类知识产权案件审理的便捷通道。按摩椅企业及按摩器行业可在家门口提起专利侵权诉讼，有效降低企业维权成本，提高维权效率。

（六）搭建全优平台提供系统服务。与“知创福建”和“知创中国”合作搭建集专利、商标、地理标志等各类知识产权为一体的“知创宁德”公共服务平台，采用“线上+线下”运行方式，形成覆盖申请注册、审查确权、行政执法、司法保护、维权援助、仲裁调解、行业自律等各环节相互衔接的知识产权大保护工作机制。现已建立17家知识产权信息服务网点和工作站，实现市级知识产权信息公共服务机构全覆盖，为社会提供更加专业、高效、便捷的服务。

感谢您的建议，希望您继续关心和支持市场监管工作！

领导署名：陈久容

联 系 人：徐艳洋

联系电话：0593-2225567

宁德市市场监督管理局

2023年4月27日

（此件主动公开）