魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。近年来，江苏深入贯彻落实习近平生态文明思想，在省委、省政府坚强领导下，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成国家下达的污染减排和环境质量改善目标，在首轮国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次，总体环境质量达到“十三五”以来最好水平。

经省政府领导批准，今天，我们邀请省生态环境厅负责人向大家介绍2020年度全省生态环境质量状况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天发布会的有：省生态环境厅钱江副厅长，省生态环境厅太湖水污染防治处刘朝阳处长、生态环境执法监督局崔恒武局长、应对气候变化处王华处长、大气环境处陈善莉副处长，省环境监测中心王军敏主任。此外，省生态环境厅有关处室负责人也在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先，请钱江副厅长发布新闻。

钱江（省生态环境厅副厅长）：新闻界的朋友们，大家上午好！根据《中华人民共和国环境保护法》，今天，我们在这里发布2020年江苏省生态环境状况公报。首先，对各位媒体朋友长期以来对江苏生态环境工作的关心、理解和支持表示衷心感谢！

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善。

一、环境空气质量。全省环境空气优良天数比率为81.0%，同比上升9.6个百分点；PM _2.5 年均浓度为38微克/立方米，同比下降11.6%，优良天数比率和PM _2.5 浓度均达到国家年度考核目标要求，O ₃ 、PM ₁₀ 、SO ₂ 、NO ₂ 、CO等其他主要污染物浓度同比均有不同程度下降。

二、水环境质量。国家地表水环境质量考核的104个断面，水质达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类的比例为87.5%，同比上升8.7个百分点，无劣Ⅴ类断面。省“十三五”水环境质量考核的380个断面，水质达到或优于Ⅲ类的比例为91.5%，同比上升7.2个百分点，无劣Ⅴ类断面。

长江干流江苏段水质为优，10个断面水质为Ⅱ类。主要入江支流水质总体为优，41条主要入江支流的45个控制断面，年均水质达到或优于Ⅲ类比例为97.8%，同比上升6.7个百分点，无Ⅴ类和劣Ⅴ类断面。淮河干流江苏段水质良好，4个监测断面年均水质均符合Ⅲ类标准。太湖湖体总体水质处于Ⅳ类，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别为Ⅱ类和Ⅰ类，总磷和总氮平均浓度均为Ⅳ类，处于轻度富营养状态。太湖治理连续十三年实现“两个确保”。

全省县级及以上城市集中式饮用水水源地达标（达到或优于Ⅲ类标准）水量为68.45亿吨，占取水总量99.7%。近岸海域95个国控水质监测点，达到《海水水质标准》一、二类标准的面积比例为52.9%，三类为22.1%，四类为18.0%，劣四类为7.0%。26个入海河流国考断面，年均水质达到或优于Ⅲ类的比例为69.2%，同比上升23.0个百分点，无劣Ⅴ类断面。

三、土壤环境质量。204个国家风险监控点中，195个（95.6%）低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》风险筛选值，9个（4.4%）超过风险筛选值，但不超过风险管制值。

四、声环境质量。全省设区市昼间噪声平均等效声级为54.7分贝，同比降低0.5分贝。13个设区市中，南京、常州、苏州、连云港、盐城、扬州、泰州、宿迁8个设区市昼间区域声环境质量为二级，属较好水平，其余5市为一般水平。功能区声环境质量昼间、夜间平均达标率分别为97.5%和82.3%，同比分别上升4.2和1.1个百分点。

五、生态环境状况。全省生态环境状况指数为65.2，13个设区市生态环境状况指数等级均为“良”，水生态环境质量状况均为“健康”。我省境内长江、太湖和淮河三大流域水生态环境质量状况为“健康”，共监测到淡水水生生物1027种，其中浮游动物多样性级别为“丰富”，底栖动物和着生藻类均为“较丰富”，浮游植物为“一般”。近岸海域共监测到海洋生物380种，其中浮游植物多样性级别为“丰富”，浮游动物为“一般”，底栖生物和潮间带底栖生物均为“贫乏”。

全省生态空间管控区域保持稳定，植被覆盖度达77.6%，总体实现“面积不减少、性质不改变、功能不降低”目标要求。“十三五”期间，我省境内596个长江岸线利用项目全部完成整改，共腾退岸线47公里，复绿面积572.8万平方米。

六、农村环境状况。全省农村环境质量调查结果显示，环境空气优良天数比率为97.6%，饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例为90.1%（73个），县域农村生态环境状况指数在49.7~77.2之间，生态环境状况处于优良级别的比例达97.3%。

七、辐射环境状况。全省辐射环境65个国控点和223个省控点监测结果表明，空气吸收剂量率和大气中放射性核素浓度均处于天然本底（80年代在全省监测获取的天然背景值）涨落范围内，我省境内长江、太湖、淮河等重点流域水体及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素浓度均处于天然本底水平；重点饮用水水源地取水口水中放射性指标符合《生活饮用水卫生标准》。环境中电磁辐射监测结果均低于《电磁环境控制限值》中公众曝露控制限值。

“十三五”时期，我省在首轮国家污染防治攻坚战考核中获得优秀等次。取得了一批标志明显、群众认可的治污成果，全省PM _2.5 浓度首次“破4”（年均浓度低于40微克/立方米），南京、无锡、苏州、南通、盐城5个设区市PM _2.5 浓度首次优于国家空气质量二级标准，总体生态环境质量达到“十三五”以来最好水平，第三方调查的公众生态环境满意率达93.3%。解决了一批历史形成、长期困扰的突出问题，中央环保督察及“回头看”反馈问题基本整改完成，国家长江经济带警示片披露问题在沿江省（市）中率先清零，环境信访总量连续三年下降。建立了一批压实责任、凝聚合力的制度机制，圆满完成“十三五”生态环境综合改革任务，在全国率先成立实体化运作的攻坚战指挥部办公室，建成全国首个污染防治综合监管平台，成为全国唯一的“生态环境治理体系和治理能力现代化建设试点省”。建成了一批支撑攻坚、惠及长远的基础工程，发布地方生态环境标准25项，《江苏省生态环境监测条例》成为该领域全国首部地方性法规，建成覆盖全省的PM _2.5 和VOCs网格化监测系统，危废处置能力提升到5年前的5倍。去年，习近平总书记视察江苏，用“沧桑巨变”充分肯定我省长江生态环境治理成效。

今年1—4月，我们以“首季争优”专项行动为抓手，着力减污降碳、源头治理，深入打好污染防治攻坚战，在全省经济同比快速增长的同时，实现了生态环境质量继续向好。全省PM _2.5 浓度同比下降8.7%，优良天数比率同比上升3.5个百分点，国考断面水质优Ⅲ比例同比上升0.9个百分点，主要环境指标均稳步提升，实现了生态环境高水平保护和经济高质量发展协同并进的良好开局。

我先简要介绍这些情况，详情请参阅《2020年度江苏省生态环境状况公报》。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢钱江副厅长。下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明自己所供职的媒体。

现代快报记者：二季度，省生态环境厅启动了“春夏攻坚”行动，为什么要启动“春夏攻坚”？重点攻坚哪些方面？现在不少地方提出大气治理要一微克一微克去“抠”，为什么要这样“抠”？谢谢。

崔恒武（省生态环境厅生态环境执法监督局局长）：感谢记者同志的提问。因时而动，以问题为导向，一直是我们环境治理的策略。所谓“春夏攻坚”，就是紧扣二季度阶段性特征，紧盯影响环境质量改善的主要矛盾，按照“聚焦四重点，实现两防止”的攻坚思路，聚焦重点地区、重点园区、重点点位和重点断面，坚决防止思想松懈工作松劲，坚决防止环境质量下降。

一季度，全省上下共同发力，环境质量主要指标季度均值好于去年同期。但是，3月份全省环境质量“由优转劣”态势凸显，空气优良天数比率、PM _2.5 浓度和水质国考断面优Ⅲ比例同比均变差，且绝大部分地区3项指标均全面下滑。从一季度的行政违法问题来看，环境问题仍处于高发频发阶段，环境风险隐患突出。一季度，全省共下达行政处罚决定3203件，公安机关、生态环境部门合力侦办污染环境犯罪案件97件、抓获犯罪嫌疑人167人，同比2020年均大幅上升。水环境违法问题频发。今年以来，我省多个国、省考断面相继出现挥发酚、氟化物、总磷等因子超标，影响全省水环境质量达标。厅执法监督局组织现场调查后发现，超标原因大多数是企业违法排污导致的。气环境违法问题覆盖面广。在对某地区定向大气专项执法行动中，检查企业60家次，发现环境问题150个，违法问题59个，建议立案查处率58.33%。对机动车检测机构进行抽查后发现问题较为突出，46.15%被检查企业存在环境违法行为。废气治理中活性炭问题突出，活性炭期长期不更换，部分废活性炭去向不明，导致废气处理设施形同虚设。固危废非法处置问题严重。近期，我省发生了多起固危废非法处置案件。通过陈国才等人非法处置污泥污染环境案，发现危废非法处置越来越专业化，存在地下链条。基于上述情况，我们认为全省污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，还处于生态环境保护压力叠加、负重前行的关键期，因此，为确保二季度环境质量始终保持向好势头，必须组织新一轮的攻坚。为此，根据省污染防治指挥部的部署要求，及时启动了“春夏攻坚”。

陈善莉（省生态环境厅大气环境处副处长）：感谢记者朋友的提问。我省以全国约1%的国土面积，承载约6%的人口，创造了全国约10%的经济总量，单位国土面积污染物排放强度是全国平均水平的4—5倍，环境容量超载、生态成本超支的问题尚未根本解决。结构调整难以一蹴而就，空气质量改善成果仍然脆弱，PM _2.5 每下降1微克都异常艰难。

千里之行，始于足下。罗马不是一天建成的，但一定是一天一天建成的。只有日复一日地努力，一微克一微克去“抠”，去争取，持续攻坚、久久为功，才能推进环境空气质量进一步改善。接下来的大气污染防治工作，各地要统筹推进深入打好污染防治攻坚战和碳达峰行动，加强源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，实现减污降碳协同效应，统筹谋划一批推动能源、产业等绿色低碳转型发展的工程任务，经过较长时间艰苦努力，才能实现空气常新、蓝天常在。谢谢！

新华日报记者：近日新华日报发表苏言署名文章《实现碳达峰碳中和是一场深刻变革》。请问在碳中和碳达峰方面，生态环境部门如何推动这场深刻变革？

王华（省生态环境厅应对气候变化处处长）：那篇文章的影响面很广，大家也都读了，写得非常深刻和全面。实现碳达峰碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，也是当前应对气候变化最重要最紧迫的工作。立足生态环境部门应对气候变化的法定职责，我们重点通过三项工作来推动这场变革：一是编制应对气候变化“十四五”规划；二是制定印发《江苏省生态环境厅2021年推动碳达峰碳中和工作计划》；三是积极参与全国碳交易市场建设。

这里向媒体朋友们重点介绍一下前两项工作。

《江苏省“十四五”应对气候变化规划》（以下简称《规划》）目前已经两轮意见征求和专家论证，计划进一步完善后报审。《规划》注重把应对气候变化工作放到碳达峰、碳中和整体布局当中来考虑，强调“五个聚焦”：一是聚焦把握新发展阶段，紧紧围绕生态文明建设的降碳重点战略方向，切实强化目标约束和峰值导向；二是聚焦贯彻新发展理念，突出高质量绿色发展，深入推进生产生活方式低碳转型；三是聚焦构建新发展格局，大力培育绿色低碳发展新动能；四是聚焦山水林田湖草沙生命共同体，全面提升适应气候变化水平；五是聚焦生态环境治理体系和治理能力现代化，推动减污降碳协同增效，完善气候治理的政策体系和基础支撑。设定2025年的总目标是：碳排放总量和强度控制完成国家下达目标，基本建成低碳新经济发展引领区、协同融合管控示范区、绿色低碳生活样板区，为碳排放提前达峰奠定坚实基础。包括加快推动绿色低碳发展、开展全省碳排放达峰行动、主动适应气候变化、提高气候治理综合能力等内容。

《江苏省生态环境厅2021年推动碳达峰碳中和工作计划》（以下简称《计划》）是全国首创省生态环境系统关于碳达峰、碳中和的年度工作计划，是全省生态环境系统打好减污降碳协同“主动仗”的“布阵图”。《计划》分“加强碳达峰工作顶层设计”“推动重点领域碳达峰工作”“建立碳减排监测统计考核体系”“加强碳达峰法规、政策、技术研究”“加强碳达峰工作组织保障”等5大类22项任务，坚持因地制宜、突出重点、协调联动、注重实操，加强短期行动与长期方案的衔接。

下一步，我们将扎实抓好《计划》中工作任务的细化和落实，全力配合制订相关指导意见和总体方案。一是推动重点领域碳达峰工作。配合省发改委编制“十四五”可再生能源、海上风电等专项规划，推动分布式太阳能发电和分散式风电，提高清洁能源供应能力。强化环评引领作用，将碳评纳入环评，引导企业主动优化用能方式，严控高能耗高排放项目落地。配合省发改委抓紧制订“碳排放水平”指标考核办法，将碳达峰重点任务落实情况纳入生态环境保护督察范围，压紧压实责任。二是开展省级低碳试点示范。联合发改、财政等部门，研究制订《江苏省碳达峰碳中和试点示范申报指南》《江苏省低碳试点示范专项资金管理办法》，择优推荐符合条件的试点示范项目纳入国家自主贡献项目库，指导企业开展低碳认证，有效应对碳关税。三是深入推进碳交易工作。督促首批纳入全国碳市场交易的209家电力企业完成配额履约和清缴，力争首个履约年份企业履约率不低于95%。

省广电总台融媒体中心新闻广播记者：今年生物多样性保护也是一项重点工作，我们特别关心长江母亲河的生物多样性情况。请问，目前长江鱼类等水生物种种群、数量情况如何？有没有发生一些变化？

王军敏（省环境监测中心主任）：好的，谢谢记者朋友的提问。近年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进沿江生态环境整治，长江江苏段水环境质量持续改善，水质稳定在Ⅱ类。长江江苏段干流整体水质提升一个档次，充分显示了江苏在长江大保护和长江环境综合整治付出的努力、取得的成效。为持续跟踪长江生态系统的修复状况，自2018年起，省生态环境厅联合南京大学采用环境DNA技术，开展长江水生生物多样性调查监测。监测显示，长江江苏段鱼类和其他水生生物多样性正呈逐步恢复的良好态势。

长江是鱼类和其他水生生物的重要栖息繁衍场所，鱼类作为长江生态系统中的重要因子，其健康程度直接反映了长江流域生态系统的健康状况。随着长江流域环境整治和生态修复力度的不断加大，特别是去年7月我省长江“禁渔”通告的发布，2020年底针对长江江苏段鱼类及其他水生生物的环境DNA调查监测结果有了明显改观，这也是我省长江大保护工作成效的有力印证。

一是长江江豚检出率显著增加、活动范围不断增大。长江江豚为国家一级野生保护动物，白暨豚功能性灭绝后，江豚成为长江仅剩的鲸豚类动物。2020年，28个监测点中，有8个点位检出江豚，检出率28.6%。江豚活动的主要集中区，从2018年的长江南京、泰州段，扩大至南京、扬州、泰州、镇江段。长江江豚保护区的保护作用日趋明显，南京、镇江保护区内的江豚检出率，较保护区外分别高1.6和0.3倍。

二是鱼类物种数明显提升。累计监测发现的鱼类达81种，主要为中华鳑鲏、纹缟鰕虎鱼、鳅鮀、三角鲂等。尤其是三角鲂，良好水质是其生存的必要条件。此外，长江南京段2个点位中检出了达氏鳇，它是国家一级野生保护动物，2010年被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》的极危名单，此前有达氏鳇活体在长江上游被发现，我们的监测结果首次提供了达氏鳇在长江下游分布的证据。

长江生态系统恢复还处于起步阶段，水生态系统的恢复需要一个长期过程，目前长江的食物链系统仍然比较脆弱，仍须给水生生物留出更多休养生息的时间和空间，长江生态保护工作任重而道远。

省广电总台融媒体中心记者：太湖已经十三年“安全度夏”，我省太湖治理取得了哪些成效？还有哪些短板？按照“外源减量、内源减负、生态扩容、科学调配、精准防控”的治太思路，今年太湖治理的工作重点有哪些？

刘朝阳（省生态环境厅太湖水污染防治处处长）：感谢记者的提问，谢谢大家对太湖治理的关心。省委、省政府将太湖治理作为江苏生态文明建设的标志性工程，太湖连续13年实现“两个确保”。成绩主要表现为“一降两升”：一是富营养化程度下降。2020年，湖体综合营养状态指数为54.8，为2007年以来第二低，连续12年稳定维持在轻度富营养化状态。二是湖体水质提升。湖体主要水质指标中，高锰酸盐指数、氨氮、总氮3项指标已稳定达标，其中，高锰酸盐指数、氨氮分别达到Ⅱ类、Ⅰ类，总氮实现“十连降”。三是流域水质提升。15条主要入湖河流，有14条达到或优于Ⅲ类；124个重点断面优Ⅲ比例92.6%，同比提高3.4个百分点。在流域人口较2007年增长16%、GDP增长253%、供水量增加近一倍的情况下，取得这样的成绩，更为不易。但目前也存在一些短板。一是总磷浓度仍然偏高。2016年以来，湖体总磷浓度经历了大幅反弹、逐步回落过程，2020年为0.075毫克/升，但总磷浓度对比2007年仍然降幅很大，说明这么多年治理路径方向是对的，措施是有效的，仍然要坚持做下去，但要进一步提高精准度。我们在前期选择太湖流域某个地区做水污染物平衡核算试点，发现该地区污水集中收集率只有60%左右，还有大量污染物没有得到有效收集和处理，都排放到周边水体，最终通过入湖河道进入太湖。二是应急防控形势依然严峻。湖体藻型生境没有改变，一旦遇到合适的水文、气象条件，仍有可能发生大面积蓝藻聚集。三是淤泥面临出路困境。随着清淤推进，陆上淤泥堆放场所越来越少，成为新一轮清淤的最大瓶颈。

按照“外源减量、内源减负、生态扩容、科学调配、精准防控”的治太思路，今年太湖治理的工作：一是以控源截污为关键，实现外源减量。推行工业园区污染物排放限值限量管理制度，切实减少污染排放。开展全流域排污口排查整治。推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设。开展区域水污染物平衡核算，摸清污水处理能力底数，推动太湖流域县以上城市建成区率先消除污水直排口。二是以解决问题为导向，实现内源减负。探索开展入湖污染物通量监测，配合相关部门推进太湖清淤固淤试点。三是以生态修复为手段，实现生态扩容。建设生态安全缓冲区，大力推进调水通道、骨干河道生态化改造，把滆湖、长荡湖打造成太湖生态前置库。四是以优化调度机制为保障，实现科学调配。落实“引江济太”调度机制，统筹好水环境、水生态、水资源、水安全关系，科学稳妥推进调水。五是以“两个确保”为底线，实现精准防控。强化监测预警，加大重点水域清淤捞藻力度。充分发挥太湖前线指挥部作用，对重点行业、重点企业开展集中执法检查，坚决守住“两个确保”底线。

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：由于时间的关系，本次新闻发布会到此结束。会后，大家还可以进行个别采访。谢谢大家！