主持人 ：大家好，欢迎参加商务部网站“话成就、谋发展”地方商务工作访谈。本期参加访谈的是黑龙江省商务厅叶晓峰厅长。
你好，叶厅长，欢迎来到商务部网站“话成就、谋发展”地方商务工作访谈栏目做客，并与广大网友进行交流。2009-11-04 15:48:19

叶晓峰厅长 ：主持人好，各位网友好，很荣幸应邀参加商务部网站组织的“话成就、谋发展”地方商务访谈栏目。首先,感谢多年来,国家商务部对黑龙江省关怀、帮助，感谢商务部网站对黑龙江省商务工作的支持，感谢各位网友对黑龙江省商务工作的关心。2009-11-04 15:52:32

主持人 ：叶厅长，黑龙江省是全国解放最早的省份，作为新中国最早的商业省份，建国以来黑龙江的商业发展走过光辉的历程，请您给我们简要介绍一下这方面的情况？2009-11-04 15:53:10

叶晓峰厅长 ：黑龙江商业是新中国最早的商业。1946年春，黑龙江地区相继解放，地方政府为了支援解放战争，保障人民基本生活需要，促进生产的恢复和发展，在没收敌伪财产的基础上，相继组建了公营贸易公司。1947年，黑龙江地区原各省的各级贸易公司改为贸易管理局。1948年—1949年，原黑龙江、松江两省人民政府相继成立商业厅，各市县设工商科，先后将贸易公司细划并组建了粮食、百货、土产、企业四个公司，下还设各类商场、粮栈以及商办工业等，初步形成了由系统和地方双重领导的公营商业体制，从而改变了政企合一的管理体制，壮大了国营商业阵地。并为全国解放后制定新民主主义经济建设路线, 探索和积累了丰富的经验，奠定了坚实的理论基础。
从新中国建立到改革开放之前，黑龙江省的商业组织架构同全国一样，始终是在社会主义产品经济理论指导下，仿照苏联社会主义公有制和计划经济体制建立起来的。自上世纪80年代中叶，继农村经济改革之后，商业率先开始了城市经济的改革。在改革开放总方针的指引下，黑龙江省从改革商品流通管理体制入手，按照调整社会商业结构，建立多种经济形式、多种经营方式、多种流通渠道、少环节、开放式的商品流通体制的改革目标，开始了渐进式的坚苦卓绝地改革，全省商品流通管理体制由过去人为地条块分割的行政管理，逐步向统一的大商业管理体制转变；流通企业从经营承包、柜台租赁等内部改革起步，逐渐形成了以市场规律为内核的流通企业经营体制；在形成了企业法人地位的基础上，开始了以转制、改制、重组为主要内容的产权制度改革，逐步实现了流通企业产权制度的多元化，彻底打破了国有商业一统天下的格局，整个商业发生了翻天覆地的变化。初步确立商业的先导性基础产业地位，商业的经营潜能得到了空前释放，商业完全进入了市场竞争状态，各种新型商业业态得到了快速发展。同时，新型商品流通体系也得到了初步建立，按照建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化的要求，创建起了“多渠道、少环节、开放式”的流通格局。
黑龙江商业为全省经济社会发展做出了巨大贡献。满足了社会生产、生活消费的需求。1978年至2008年的30年间，全省社会消费品零售额平均每年增长153.1%。提供了大量的就业岗位。截止2008年底，全省在商贸服务业就业的人口319.7万人，占全社会就业总人数1852万人的17.3%，对GDP的增加做出了突出贡献。经过改革开放30年的艰苦历程，一个充满生机和统一有序的商品市场已经形成。2009-11-04 15:53:52

主持人 ：据我们所知，新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，黑龙江省改革开放取得了显著进步，请简要介绍一下黑龙江省对外开放所走过的历程和取得哪些成绩？2009-11-04 15:55:12

叶晓峰厅长 ：大家知道，黑龙江省地处北国边陲，幅员45.4万平方公里，人口3800万。黑龙江作为国家重要的商品粮基地、能源原材料基地、装备工业基地和石油化工基地，新中国成立以来，为国家的建设和发展做出了巨大贡献。累计为国家提供了占全国2/5的原油、1/3的木材、1/7的商品粮、1/10的煤炭以及大量的重型装备和国防军事设备。在为国家建设做出巨大贡献的同时，黑龙江省经济发展也取得了很大的成就，经济总量大幅度提高，全省国内生产总值由 1980年的221亿元增加到 2008年的8310亿元，增长了37倍多。
从上世纪八十年代开始，黑龙江省经济社会发展迈入了改革开放的新时期。
1988年国务院下发了《关于黑龙江省对苏联边境易货贸易和经济技术合作问题的批复》，揭开了我省南联北开，全方位对外开放的历史性一页。从发展的历程看，我省对外开放大体经历了四个发展阶段，经过30多年的沧桑，取得了令人瞩目的成就。
第一阶段从1980年到1987年，为起步阶段。1980年，我省开始自营外贸进出口业务，当年实现贸易额1.3亿美元，1987年，全省进出口完成9.6亿美元，对外贸易额翻了近三番，年均增长33.2%。为全省对外贸易的不断发展打下了良好的基础。
1984年，我省审批了第一个直接利用外资项目，从1984年到1987年，我省合同利用外资1.03亿美元，实际利用外资0.31亿美元。虽然比较小，但意义重大，为后来的利用外资快速发展奠定了基础。
1983年，我省承揽的第一项国外工程承包项目，为中国驻马达加斯加大使馆工程项目，工程造价2240万美元。
第二阶段从1988年到1993年，为发展阶段。这一阶段内，以上世纪90年代初邓小平同志南巡谈话为标志，进一步解放思想，对外开放步伐加快，全省外贸进出口实现了跨越式发展。1988年全省进出口首次突破10亿美元，达到12.4亿美元。1993年达到33.0亿美元，平均年增长66%。
1988年到1993年，我省利用外资实现了较快发展，项目规模有所提高，科技含量不断增长，呈现了由劳动密集型向资金、技术密集型转变的良好态势。这一期间，合同利用外资17.82亿美元，实际利用外资4.32亿美元。期间，我省相还继出台了一些利用外资的优惠政策，投资环境也不断优化，一些著名跨国公司开始对我省进行投资。
1988年到1993年，我省对外承包工程和劳务合作合同额1.68亿美元，完成营业额0.34亿美元。
第三阶段从1994年到1997年为低速振荡徘徊期。1994年开始，由于受到国内经济治理整顿和俄罗斯经济恶化及接踵而至的东南亚金融危机的影响，外经贸一度陷于谷底，对外开放进展缓慢。1994年全省进出口完成24.3亿美元，1995年完成23.9亿美元，1996年完成23.9亿美元，1997年完成24.6亿美元。
与对外贸易不同的是，此时利用外资出现了快速增长的良好局面。1994年到1997年，我省合同利用外资28.5亿美元，实际利用外资20.74亿美元。
1994年到1997年，我省对外承包工程和劳务合作具备了承揽大型工程项目的能力，合作领域不断扩大，投资规模不断提高，期间项目合同额4.31亿美元，完成营业额1.66亿美元。
第四阶段从1998年到2008年快速发展阶段。这一阶段在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面落实科学发展观，从自身产业结构特点和地缘区位优势出发，有计划有步骤地实施了沿边开放战略、大经贸战略、市场多元化战略、以质取胜战略和科技兴贸战略等一系列对外开放的重大举措，1998年，全省进出口实现20.1亿美元，2008年实现229.0亿美元，增长了11多倍，外贸出口商品结构、市场结构、外贸主体结构、进出口商品结构等得到了进一步的优化。
利用外资质效同步，招商引资大项目增势明显。尤其是2002年全省合同额利用外资首次突破了10亿大关，达到了11.2亿美元，实际利用外资9.45亿美元。2003年全省使用利用外资12.9亿美元，增长4.1，实际利用外资10.3亿美元，也突破了10亿美元大关，增长8.9%。2008年实际利用外资达到25.5亿美元。
国外经济合作取得新进展，一批“走出去”大项目相继启动。2009-11-04 15:57:17

主持人 ：据我们所知，黑龙江省是欠发达地区，但在扩大内需上特别是在金融危机情况下，有较大进步，请您介绍一下这方面的情况？2009-11-04 15:57:55

叶晓峰厅长 ：黑龙江省由于受区位、自然环境等的制约，无论是地区生产总值还是城镇居民人均可支配收入以及农村居民纯收入在全国的排名都相对落后，这是事实。
自2008年金融危机以来，在居民购买力下降，扩内需压力增大的情况下，经过全省商务系统同志的共同努力，2008年实现社会消费品零售总额2838.6亿元。同比增长21.8%。今年前9个月实现社会消费品零售总额2368.1亿元。同比增长18.8%。
去年以来，为了应对金融危机，全省商务系统牢牢把握扩大消费、促进生产、满足需求、丰富生活、增加税收、吸收就业这一主题，千方百计保持消费品市场持续繁荣稳定。 一是全力保证市场供应，维护市场稳定。 通过加强市场监测与调控，努力保证重要生活必需品市场供应，重点对猪肉、鸡蛋、食用油、牛奶、米、面等主要副食品市场供应情况实施监测分析，并及时采取有效措施，保障市场供应。针对去年元旦、春节期间哈尔滨市猪肉市场供应趋紧、价格上扬的趋势，我们组织生猪活体储备基地场重点向哈尔滨市投放了1.5万头优质生猪，保证了节日市民需求；针对去年5月份我省中心城市小包装桶装豆油出现的间续性供应紧张状况，按照省政府要求，会同省财政厅、粮食局等有关部门向市场投放储备豆油1100吨，有效地稳定了市场、稳定了物价、稳定了民心；针对省内柴油市场供应出现油荒问题，加强了对柴油市场的调研和监测，加强了与中石油、中石化的协调会商，保证油源供应，做到了保农业、保重点、保民生。 二是积极培育消费热点，努力扩大城市居民消费。 在大中城市组织商业企业举办了“新春购物月”、“迎奥运、促消费”、“迎建国60周年、促消费”和五•一“三天乐”等促消费活动。“十•一”黄金周期间，我们组织全省大型商业集团开展了大型促销活动，促进了社会消费品零售总额的增长。培育消费新的热点。去年，汽车、家用电器、电子信息产品等销售额分别增长35%、24.4%和57.1%。大力培育社区商业，引导有实力的连锁企业到社区设立超市、便利店、肉菜店、早餐店、洗衣店等各类便民、利民网点，方便群众生活。新创建国家级社区商业示范社区2个、省级社区商业示范社区11个、命名省级社区商业示范企业7个。有一条街和3家店被中宣部、商务部等8部委命名为全国“百城万店无假货”活动示范街和示范店，截止目前全省共创建示范街3条，示范店13家。 三是完善农村市场体系，努力扩大农村消费。 全力推进“万村千乡”和“双百”市场建设工程。去年，全省新建2000家标准农家店，完善了100个商品配送中心。目前，连锁农家店已覆盖全省94％的县、86％的乡、75％的自然村，初步建立了以连锁配送为特征的现代农村商品流通体系。“双百”市场建设工程8个项目新增冷库容积4.4万吨，使我省农产品流通设施整体水平有了显著提高。积极开展“家电下乡”试点工作，满足农民消费需求。经过积极争取，商务部、财政部同意将我省列入第二批“家电下乡”试点省份。 四是规范市场交易秩序，努力营造公平竞争市场环境。 大力整顿规范市场经济秩序，开展了一系列专项整治行动，解决了一些涉及广大群众切身利益的突出问题，有效地维护了广大消费者的合法权益。稳步推进商务领域信用体系建设，企业信用管理水平和社会诚信意识明显提高，进一步提升了社会满意程度。
2008年，内贸流通业对经济与社会发展的拉动作用明显增强，消费与投资增幅差距有所缩小，由去年相差11.4个百分点，缩小至6.7个百分点。内贸流通业对GDP的贡献率达到7.3%，实现税收105亿元，新增就业人员万14.2人。2009-11-04 15:59:07

主持人 ：改革开放以来,黑龙江省对外贸易工作取得了长足的进步，特别是对俄贸易进出口总额列全国之首，请您谈一下这样的成绩是怎么取得的？2009-11-04 15:59:38

叶晓峰厅长 ：改革开放以来，我省从自身产业结构特点和地缘区位优势出发，有计划有步骤地实施了沿边开放战略、大经贸战略、市场多元化战略、以质取胜战略和科技兴贸战略等一系列对外开放的重大举措，使对外贸易成为我省经济发展的一个最大亮点。进出口总额逐年攀升。2002年外贸进出口实现43.5亿美元， 2008年一跃跨上229.0亿美元新台阶，同比增长32.4%，高于全国14.6个百分点，连续 6年增幅超过30%。全省进出口总额在全国的排名由2001年的第14位上升到2008年的第11位，是全国第11个进出口超百亿美元的省份。外贸依存度由2001年8.3％上升到2008年的19.1％，对外贸易对经济增长的贡献接近17％，拉动国内生产总值增长约2个百分点，涉外税收对全省税收的贡献率超过 20％，对外贸易直接从业人员420万人以上，外贸进出口已成为拉动我省经济发展和社会进步的重要力量。
不知道大家是否了解，黑龙江省与俄罗斯5个州区接壤，毗邻而居，陆路相通，水路相连，有长达2891公里边境线，25个国家一类口岸，3个互市贸易区，全部过货能力已达2900万吨。开展对俄经贸具有地缘、人才、结算、公共关系、公共基础等方面的优势。特别是中俄建立战略协作伙伴关系以来，2005年初，省委省政府抓住机遇，作出对俄经贸科技合作战略升级重大战略部署，对俄经贸发展迅速，态势良好。对俄贸易不断跃上新台阶。2005年至2008年对俄贸易累计实现341.6亿美元，占全省对外贸易总额的55.4%以上，占全国对俄贸易总额的20.3%；2007年贸易额突破100亿美元大关，实现 107.3亿美元；2008年我省对俄贸易实现110.6亿美元，在全国各省中排在首位。对俄经济合作取得了较快发展。2005年至2008年，全省在俄新增投资项目229个，合同额23.2亿美元。
我省对俄贸易之所以能够走在全国的前列，是因为省委省政府始终贯彻我国对外开放的总体要求，即大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。而对于黑龙江省的对外开放来讲，俄罗斯既是大国又是周边，既是关键又是首要。一是始终把对俄经贸合作作为我省扩大对外开放的重要支撑。我省与俄远东地区山水相边，两地经贸合作关源远流长。我们紧紧抓住中俄两国建立战略协作伙伴关系和睦邻友好关系的有力契机，省委省政府加大了对俄经贸合作的工作力度，在工作机制、政策引导、环境建设等方面给予强有力的保障，促进了对俄经贸合作快速发展。全省对俄贸易由上世纪80年代初的1000万美元迅速发展到2008年的110.6亿美元，增长1100多倍，占全省进出口的一半以上，位居国内各兄弟省份对俄贸易之首，占全国对俄贸易的20%。有力地带动了中俄毗邻地区的繁荣稳定，极大地丰富了两国战略协作伙伴关系的内函。二是始终把对俄经贸合作作为我省推进“南联”合作的重要“品牌”。我们把开展对俄经贸合作的地缘、人缘等独特优势，化为扩大对内对外引资招商的“品牌”。而事实上，也确实有很多南方企业是冲着龙江对俄优势前来投资的，有很多港澳台商家也是冲着龙江对俄优势前来投资的。如，浙江万向集团、合盛集团、康奈集团和香港世茂集团等，都是瞄着俄罗斯市场前来投资的，到我省从事对俄贸易的国内企业最多时达到上千家。据统计，自2005年实施对俄经贸科技合作战略升级以来，我省实际引进省外资金累计1584.3亿元，实际引进外资累计79.9亿美元。三是始终把对俄经贸合作作为我省经济发展的重要拉动力量。黑龙江的振兴与发展，最重要的是发展经济，而发展经济就离不开市场、原料、技术等诸多要素的支撑。这就迫使我们必须眼光向外，走利用两种资源、两个市场的路子。2005年至2008年，我省对俄机电产品出口和农产品出口年均增长76%和17.4%以上。累计从俄进口木材3727万立方米，原油和成品油195万吨，铁矿石65万吨，从俄购电14.37亿度。从俄共引进先进技术300项，进入产业化阶段项目55项。四是始终把俄罗斯作为我省走向世界的最近“通道”。黑龙江省是“内陆省份”。我们缺少通向世界的“出海口”，只能经大连港出海。这是我省实施大开放战略的最大障碍，严重阻碍了我省经济加快发展。通过与俄罗斯加强双边合作，采取江海、陆海和铁海联运等运办理形式，实现了“借道出海”、“借港出海”、“借船出海”。以陆海联运为例，从哈尔滨经海参崴到日本新舄等地，比从大连出口可缩短运办理距离1000多公里，缩短运时一半以上，降低运办理成本约1/3左右。同时，省委省政府在组织领导、政府资金支持、公共服务、基础设施建设等方面给予对俄贸易工作大力倾斜，全力做好各项保障工作。2009-11-04 16:00:18

主持人 ：黑龙江省利用外资工作也取得了很大成绩，您能不能给我们介绍一下这方面的情况？2009-11-04 16:00:53

叶晓峰厅长 ：好的。黑龙江省各级党委和政府紧紧抓住振兴老工业基地的历史机遇，坚持外贸、外资、外经“三外”齐抓，一体联动，推动区域经济合作，不断提升沿边开放水平，加速推进开放型经济发展。全省利用外来投资的规模和质量不断提高，招商引资对促进经济社会又好又快、更好更快发展起到了重要作用。从1984年第一家外资企业进入，截止2008年，全省累计批准外资项目8，304项，累计合同利用外资225.96亿美元。累计实际利用外资165.78亿美元。
利用外来投资成为我省经济发展的一支重要推动力量，加速了我省外向型经济的发展，促进了产业结构调整，带动了新兴产业发展，加快了资源优势向经济优势转化的进程，引进了先进的技术和管理经验，促进老企业技术改造不断提档升级，进一步夯实了对俄经贸合作的基础，开辟了新的劳动就业市场，增加了就业机会。
取得这样的成绩，一是各级党委政府高度重视，加大对引资招商的领导力度。特别是新一届省委省政府领导，高度重视对外开放工作，亲自抓招商、亲自推项目、亲自治环境，确保了招商引资工作的顺利开展，促进了我省的对外开放。比如省委、省政府把2004年确定为招商引资年，下发了《黑龙江省2004年招商引资年工作方案》、《全省改善经济发展环境年工作方案》，出台了《关于全面提高对外开放水平，促进经济加快发展的意见》，特别是2008年以来，省政府先后出台了《关于鼓励和支持中央直属企业及其他省（境）外企业在我省设立总部或独立法人机构的若干意见》、《黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省沿边开发带发展规划的通知》等，进一步明确了鼓励外来投资的优惠政策。二是突出重点国家和地区，有针对性地组织开展招商引资活动。近年业，省主要领导多次带队赴国内外重点国家和地区开展招商活动。2004年和2006年，与国家振兴东北办合作两次在香港成功举办了“黑龙江（香港）活动周”，向关心支持黑龙江经济社会发展的香港知名人士颁赠了“丁香—紫荆金银质奖章”。 2004年和2006年，两次在韩国首尔举办了“黑龙江活动周”。2005、2006年，先后在新加坡、马来西亚、英国、法国、德国等地举办了“黑龙江投资说明会”。近年来，由省主要领导带队赴“长三角”、“珠三角”、“京津冀及环渤海”等地区开展了学习考察和项目推介、洽谈对接活动。在“走出去”的同时，加大了“请进来”的力度。仅2004年以来，全省商务部门先后邀请了1000多个重要经贸团组来我省进行投资考察，促成了一批重点合作项目。三是加强项目推进，狠抓跟踪落实。针对近年来存在的签约容易落实难问题，我们更加注重抓签约项目的落实。对意向性项目抓合同签约，对签约合同抓实际到位。四是注重改善环境，提高服务质量。省市县充分发挥行政服务中心、行政审批中心的作用，不断完善投资服务无偿代办制，为投资者提供项目审批环节的全程无偿代办服务，建立了协调解决外商投诉的工作机制，积极帮助协调、解决外来投资者投资过程中遇到的土地、原材料、税收等方面困难，受到外来投资企业的欢迎。2009-11-04 16:01:28

主持人 ：前不久,胡总书记考察黑龙江省时提出“要充分发挥地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要‘桥头堡’和‘ 枢纽站’”。想请您介绍一下落实胡总书记的重要指示采取了哪些措施？2009-11-04 16:02:15

叶晓峰厅长 ：今年6月26日至28日，胡锦涛总书记视察了黑龙江，全省人民倍感关怀。总书记对黑龙江省的发展非常关切，特别是在对俄经贸合作上做出了重要指示，“要充分发挥地处东北亚腹地中心的区位优势，推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要‘桥头堡’和‘ 枢纽站’”。黑龙江省省委、省政府对此高度重们视，由我厅牵头组织相关部门对如何落实总书记的指示进行了专门研究，并展开了一系列的工作。一是召开了全省推进对俄合作工作会议。为了落实总书记的指示，针对俄罗斯经济政策调整给我省对俄合作带来的新情况新问题，顺应合作大势，进一步推进对俄经贸合作的适应性战略调整，省政府召开了全省推进对俄合作工作会议，对下一步对俄合作工作做出了适应性调整，并进行了全面安排和布署。二是以省政府的名义出台了《关于推进对俄合作适应性战略调整的意见》。全面规划了对俄合作适应性调整的指导思想、原则、方向、工作目标、主要任务和政策支持。为“使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要‘桥头堡’和‘ 枢纽站’”奠定了基础。三是强化推进机制。目前，商务、发改、农委等15个省直有关部门组成专题工作组，对对俄合作工作进行专题推进。
下一步，我们商务部门将主要做好以下几个方面的工作：一是从规范出口方式和优化结构入手，加快调整对俄贸易合作。二是从扩大矿产资源和能源、农业、林业、建筑与房地产开发投资入手，同步调整对俄投资合作。三是从引智引人和合作研发入手，稳步调整对俄科技合作。四是从重点环节寻求突破入手，全力调整对俄旅游合作。五是从进一步助推经贸合作入手，着力调整对俄人文领域交流。总之，我们决心通过3到5年的不懈努力，建立起引领国内外、省内外生产企业，链接俄罗斯的国际商品集散中心；建立起口岸通道功能完备，国际化、网络化、现代化的物流体系；建立起产业集聚度高、配套能力强、产品国际竞争优势明显的境内外各类园区；建立起多元投入、多点开发的境外投资合作格局，推动对俄贸易、投资规模再上新台阶。2009-11-04 16:02:54

主持人 ：据我们了解，黑龙江省正在实施“八大经济区”和“十大工程”建设，为了推动这一战略规划的实施，商务系统将采取哪些措施？2009-11-04 16:03:28

叶晓峰厅长 ：这个问题提得很好，我先向网友们介绍一下“八大经济区”、“十大工程”情况。为了加快黑龙江的发展步伐，新一届黑龙江省委班子坚持深入贯彻落实科学发展观，站在统筹区域协调发展的战略高度，面向国内外市场需求，立足于自身的比较优势，从黑龙江的长远发展、可持续发展出发，经过深入调查研究、广泛征求意见和反复科学论证，提出了建设“八大经济区”的战略构想。具体是：哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、松嫩平原三江平原农业综合开发实验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区。实施“十大工程”建设。一是抓好千亿斤粮食产能工程。二是抓好社会主义新农村建设工程。三是抓好老工业基地改造工程。四是抓好重点工业项目建设工程。五是抓好现代交通网络建设工程。六是抓好贸易旅游综合开发工程。七是抓好科教人才强省富省工程。八是抓好生态环境建设保护工程。九是抓好创建“三优”文明城市工程。十是抓好保障和改善人民生活工程。今年以来，我们商务部门把省委确定的“建设八大经济区”和“十大工程建设”任务要求落实到商务工作上，重点围绕扩大内需和稳定外需两条主线，着力实施 “四项重点工程” 即：龙江品牌市场建设工程、万村千乡市场工程、家电下乡工程、社区双进工程，扎实推进 “六个行动计划” ，即：东北亚经济贸易开发区建设、哈牡绥东对俄贸易加工区、外贸发展方式转变、经济技术合作促进、园区经济振兴和口岸开放升级行动计划，努力实现 “五个转变” ，即：沿边区域开放向推动全省开放型经济发展转变，对外贸易向规模、质量、效益稳步增长转变，“走出去”向提高国际化水平转变，园区建设向推动产业升级转变，商贸流通向现代化转变，建设完善 “三大机制” ，即：学习实践科学发展观的长效机制、促进商务事业科学发展的创新机制、商务事业科学发展的保障机制，确保完成 “两大目标” ，即：省委、省政府确定的全年进出口和社会消费品零售总额增长目标。目前，这些工作推进比较顺利，并取得了阶段性成果。2009-11-04 16:04:50

主持人 ：前不久，国务院通过了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，《意见》中，决定建设绥芬河综合保税区和开放开发黑瞎子岛，请您谈一下在这方面商务部门下一步的工作打算？2009-11-04 16:05:51

叶晓峰厅长 ：最近，国务院已正式批准设立黑龙江绥芬河综合保税区，这是国务院批复的第六个综合保税区。保税区面积1.8平方公里。综合保税区是海关特殊监管区域，实行封闭管理，享有税收、外贸、外汇等多项优惠政策，具有对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易、国际中转、国际配送、国内外采购、分销等功能。2012年，绥芬河综合保税区基本建成，将吸纳国际贸易、现代物流和进出口加工企业500家，区内基本形成木材深加工产品、高科技产品保税加工体系，辐射全国中、东部地区15个省、直辖市，为1000家生产企业提供保税物流服务。我们将充分利用综合保税区的政策和功能优势，重点培育国际贸易、国际物流、进出口加工三大产业，配套发展国际金融、国际商展、国际货代等现代服务业。加大资金投入力度，确保绥芬河综合保税区尽快封关运行，成为带动哈牡绥东对俄贸易加工区和东北亚经济贸易区加快发展的引擎，我省深化中俄及东北亚区域合作的战略支点。
关于黑瞎子岛开放开发的规划，我省有关部门正在抓紧进行，我们将充分利用黑瞎子岛独特区位，探索开放水平更高、开发机制更活、经济社会自然更加协调的开发开放模式，把黑瞎子岛建成中俄两国政治互信、经济互补、边境稳定、睦邻友好、共同发展、地区繁荣的重要平台和全国沿边开放的示范区。2009-11-04 16:06:29

主持人 ：感谢叶厅长在百忙之中来到商务部网站“话成就、谋发展”地方商务工作访谈栏目做客，我想许多网友也期待着在网上与您进行交流，畅谈龙江的成就，谋划龙江的发展。2009-11-04 16:06:44

叶晓峰厅长 ：我期待与广大关心、支持黑龙江省发展的网友进行交流，听取你们的建议并回答你们的问题，共同推动龙江的商务工作不断取得新成就。2009-11-04 16:06:54

田国锋 ：尊敬的叶厅长您好：
2008年贵省对俄贸易实现110.6亿美元，在全国各省中排在首位。对俄经济合作取得了较快发展。贵省对俄贸易走在全国的前列，
现在由我中心负责在中国推广的匈牙利中国品牌产品贸易中心,如果可以帮助黑龙江省外贸企业进入中东欧市场提供海外平台,并且可以拓展黑龙江省知名品牌进入中东欧市场提供绿色通道.
我中心可以邀请并协助匈牙利中国品牌产品贸易中心在黑龙江省为黑龙江省外贸企业举办一场见面交流会．
匈牙利中国名牌产品贸易中心介绍：在中匈两国政府支持和推动下,落户与匈牙利首都布达佩斯的“中国品牌产品贸易中心”以中国品牌企业和优秀企业为服务对象,通过为入驻的中国企业提供包括行政、金融、营销、咨询、物流等专业化配套服务，帮助其更好的开拓中东欧市场，增强应对欧盟贸易壁垒的市场竞争力。中心一期面积达12.5万平方米,企业与各类贸易促进机构入驻率已近80﹪.2009-11-11 16:55:17

叶晓峰厅长 ：首先感谢贵中心对我省外经贸工作的支持！
黑龙江省的对俄贸易及对俄经济合作虽然走在了全国的前列，但还需要开辟更广阔的国际市场，特别是中东欧市场。引导我省知名品牌企业进入中东欧市场，也将是我省未来外经贸工作的一个重点。因此，我们十分愿意选择适当时机或在第二十一届哈洽会期间（2010年6月15-19日）由贵中心邀请匈牙利中国品牌产品贸易中心的有关专家来我省举办见面交流会。2009-11-25 10:00:04

王吉顺 ：你好：我是中韩雇佣制第一次韩国语水平考试（EPS-KLT）合格人员 ，当时是通过中介给报的名。用户名和密码都在中介那，我想找回密码和用户名。我打过网上留的电话0451-82627741没有打通。也打过0451 —82630500都没有人接。请问我怎么才能找回密码和用户名。谢谢2009-11-12 18:43:28

叶晓峰厅长 ：将本人身份证复印件传真给省商务厅国外经济合作处（传真号：0451-82623585），并在传真件上签字并留下联系方式。我厅接到身份证传真件后，将与商务部国际经济合作事物局联系，取得户名和密码，并告知有关人员。2009-11-24 15:25:48

王某 ：请问叶厅长，黑龙江省目前对发展外贸方面除了国家一些基本政策外还有没有其他优惠政策？2009-11-23 11:58:13

叶晓峰厅长 ：您好！很高兴能够回答您提出的问题。关于这一问题，特别是在当前金融危机的大背景下，黑龙江省对发展对外贸易高度重视，今年以来先后出台了鼓励发展对外贸易的政策。一是即将出台《黑龙江省人民政府关于推进对俄合作适应性战略调整的意见》（以下称为《意见》）。在商务部网站的访谈中我介绍过，黑龙江对外贸易重要的是对俄罗斯贸易。为了进一步提升对俄贸易的水平，针对俄政策的调整，我省提出了对俄合作适应战略调整的《意见》，《意见》提出了一系列新的政策，比如，对对俄贸易企业将在政策性资金方面加大支持力度。扶持边境贸易企业发展，继续支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设，由省财政依据边境小额贸易进口额、进口环节税收两项因素和国家、省的相关政策要求，先行垫付边境地区贸易政策调整转移支付资金；支持发展木材加工产业，对企业进口俄罗斯板方材并在我省设厂进行精深加工的给予奖励，支持建立国家级木制品产品质检中心；扶持地方名牌商品出口，对我省名优产品到俄罗斯注册、广告宣传给予一定的资金支持。同时，还在税收政策方面、用地政策服务方面以及金融、担保和保险服务方面加大支持力度。这个意见将以省政府的名义下发，并将公布在省政府门户网上，请您注意浏览。二是出台了《黑龙江省人民政府关于进一步保持对外贸易稳定增长的意见》（黑政发【2009】12号）。本意见已经于今年3月印发，在促进出口稳定增长、鼓励企业扩大进口、改善进出口金融服务、加大财税政策支持上制定了22条鼓励政策，比如在加大财税政策支持力度上，“落实出口退税政策，加快出口退税进度，退税由地方各级财政承担的部分，必须及时足额到位。适当扩大我省外贸发展资金规模，并保持逐年增加。鼓励各市（地）及重点口岸县（市）建立稳定的市县级外贸发展资金。对设立外贸发展资金的市、县在安排省级外贸发展金项目时给予倾斜。”具体内容我就不一一列举了，您可到省政府网站或当地相关部门进行浏览或查找。
2009-11-27 10:13:38

徐启东 ：你好！
我们是北大荒下属公司，想问下关于大米粉出口的问题。我们了解到大米粉出口是有配额的。其中有俩个问题：
1、是大米粉含量超过30%的商品就得受大米粉出口配额限制吗？
2、关于2010年上半年的出口配额申请是什么时间开始？
谢谢！2009-11-23 16:02:23

叶晓峰厅长 ：1、根据《2009年出口许可证管理货物目录》（中华人民共和国商务部、海关总署公告2008年第100号），第一条第一款规定，大米粉属于实行出口配额许可证管理的货物。同时第十二条规定：凡申报出口的商品成份中含有（添加或混合）禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属超过2％、其它超过10％）的，须按含有禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理商品的管理方式进行管理。如已有管理规定对此问题进行明确的，仍按相关管理规定执行。因此大米粉含量超过30%的商品需受大米粉配额限制。
2、根据货物出口许可证管理办法(商务部令2008年第11号)第二十九条， 各发证机构可自当年12月10日起，根据商务部或者各地方商务主管部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口许可证，有效期自下一年度1月1日起。2010-01-12 15:22:39

骆泽昌 ：尊敬的叶厅长，您好！很高兴通过这个平台向您和黑龙江同行学习。早就得知黑龙江是内贸管理机构几十年来较稳定的省份，尽管广西距黑龙江遥远，但我看到您介绍的“着力实施‘四项重点工程’即：龙江品牌市场建设工程、万村千乡市场工程、家电下乡工程、社区双进工程”，对龙江品牌建设工程特别感兴趣，很想向你们学习，推动我们这方面工作，想请您较详细介绍下此方面情况。谢谢！2009-11-24 10:37:45

叶晓峰厅长 ：近年来，按照商务部的部署，我省加大了市场体系建设工作，特别是对具有拉动内需、扩大消费的批发市场建设更是投入更多的力量。针对我省地处偏远、人口少、辐射影响力小的实际情况，在大型批发市场建设方面我们提出了开展品牌市场建设工作，以发展品牌市场战略来带动市场的建设，扩大地产品的销售，主要做法有以下几方面：
（一）做好市场规划，选择重点市场作为“龙江品牌市场”建设重点，加快品牌市场的建设。按照国家和省委、省政府关于市场建立开放竞争有序的现代市场体系的要求，我们重点选择了50 家具有一定规模的专业批发市场，特别是扶持具备我省资源优势和商品特色的产地批发市场作为“龙江品牌市场”，形成以哈尔滨市为中心，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等中心城市为结点，布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系，进一步提高商品市场在我省经济发展中的地位和作用。如：哈尔滨哈达农副产品批发市场、东宁绥阳黑木耳大市场、双城新盛蛋禽批发市场、宝清白瓜籽大市场、哈尔滨中俄元丰木材加工批发大市场、哈尔滨国家粮食交易中心，北大荒粮油批发市场等50家中心批发市场和专业批发市场，作为我省品牌市场建设项目，全力推进。
（二）争取政策资源，形成合力推进专业化批发市场建设的工作格局。培育和壮大我“龙江品牌市场”工作涉及面广，牵扯部门多。我厅积极协调财政、发改、商务、农委、粮食、供销、工商、国税、地税、国土资源等有关部门，加快建设工作的进程。建立重点市场联系制度，定时定期召开重点市场联系会议，及时了解掌握、研究、解决困难和问题。
（三）利用好国家财政和地方资金，重点扶持“品牌市场”的建设，进一步提升专业批发市场的功能。几年来我省争取国家“双百市场工程”建设扶持资金近6000万元，都用于了列入“龙江品牌市场”建设项目。
（四）积极开展“龙江品牌市场”的宣传工作。为扩大“龙江品牌市场”在全省乃至全国的影响力，我们利用互联网、各种新闻媒体等各种措施开展对“龙江品牌市场”宣传活动，同时督促市场本省也开展各种宣传活动，来扩大市场的宣传。
经过几年的工作，我省品牌市场建设工作取得实效。哈尔滨国家粮食交易中心进行了“电子商务交易平台”、市场信息公共服务平台、粮食现代物流配送体系和粮食质量检测中心等项目建设，继续提升完善交易中心的服务功能，项目总投资8000万元，使之成为集信息、仓储、配送、运输结算等为一体的功能齐全、统一开放、竞争有序的现代粮食交易中心。哈尔滨哈达农副产品股份有限公司，在扩大哈尔滨哈达果菜批发市场的基础上，以“哈达”品牌为龙头，整合全省农产品批发市场资源，形成拳头，做强做大我省农产品流通产业，并打出省外，已收购并重建了山东寿蔬菜批发市场，在省内整合了齐齐哈尔、牡丹江、东宁蔬菜果品批发市场，初步形成集团化经营。哈尔滨市透笼轻工产品批发市场在原市场的基础上，通过探索、创新，本着“长远发展、诚信为先”的理念，形成了“品牌化、规模化、连锁化、国际化”独特高效的市场发展模式，投资8亿元再创一个新透笼市场，打造成东北小商品商业航母。已于去年正式开业，年销售量达10万吨、交易额12亿元的“宝清•中国白瓜子批发市场”白瓜子销量占全国市场销售量的60%，通过这个市场带动了全县及周边的白瓜子种植业发展。专门经营山特产品的伊春绿色山特产品批发市场一期工程已经改造完毕已经开业。义乌•尚志小商品城三期工程已经启动，增加面积5万平方米，已成功举办了首届中国北方小商品及地产品展销博览会。佳木斯农资大市场扩建工程已完成主体施工，总面积将达到24万平方米，网络覆盖我省东部并已经打开俄罗斯远东地区市场。2010-01-12 15:17:45