原标题：机场专线定价机制征求意见，可推通勤优惠月卡 新机场线基础票价上限36.5元

9月底前，本市第二条轨道交通机场专线——大兴机场线将与新机场同步开通运营，票价高低备受关注。7月26日，《北京市轨道交通机场专线定价机制(征求意见稿)》发布。市发展改革委和市交通委同步组织开展“我为轨道交通机场专线定价机制建言献策”活动，在官方政务网站开设专栏，听取公众意见，征集时间截至8月10日。根据该定价机制，新机场线基础票价上限将不超过36.5元。

政府定基础票价上限

根据《北京市定价目录》，本市轨道交通机场专线基础票价实行政府定价。为了让价格管理更加机制化、透明化，及时适应市场需求和变化，本市在机场专线定价上探索政府制定定价机制、企业灵活制定具体价格水平的方式——政府综合考虑各项因素，确定基础票价上限；运营企业则根据实际情况，确定具体票价方案。

“机场专线的基础票价要综合考虑线路运营成本、社会承受力、运营服务质量、线路客流变化、政府资金投入等因素。”市发展改革委相关负责人介绍，按照征求意见稿的定价机制，基础票价的上限就是年度运营成本除以年度客流量的比值。不过这是对平均价格的限制，而不是对单一区间票价的限制。

以北京首都国际机场轨道交通机场专线为例，根据市发展改革委2017年对其进行的成本监审，该线路2016年度运营成本为31904万元，年度客流为1193万人次，据此测算，该线基础票价上限为26.7元/人次。

由于大兴机场线还未实际运营，根据项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算，该线路2019年9月至2024年12月的年平均运营成本为40840万元，年均客流约为1118万人次，因此基础票价上限为36.5元/人次。

或推通勤月卡优惠

根据定价机制，机场专线运营企业可以根据线路运营需要、客流状况、社会需求情况等因素研究确定票制票价。既可以选择固定票价的单一票制，也可根据站间区段里程设计起步里程、起步费用、加价里程、加价费用等设置计程票制。

“首都机场轨道交通机场专线现行25元/人次的票价就是单一票制。”市发展改革委相关负责人举例说，如果考虑简捷的票制形式，大兴机场轨道交通机场专线也可采取单一票制，如运价率与首都机场轨道交通机场专线保持一致，票价水平就是35元/人次。

当然，根据定价机制，大兴机场专线也可实行计程票制。该线沿途设丽泽商务区站、草桥站、大兴新城站及大兴机场站。如果考虑丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，可以适当降低起步价水平，加价计费里程也可更加精细。

需要强调的是，运营企业出台的各种票价，按照客流量平均之后，不得高于价格管理部门确定的基础票价水平上限，即36.5元。但单个区间票的价格有可能比36.5元略高。

如果实行计程票制，可采取多种票价方案。一种方案是：丽泽商务区站至草桥站10元，至大兴新城站10元，至大兴机场站35元。若考虑丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，也可以适当降低起步价水平，实行丽泽至草桥站6元，至大兴新城站18元，至大兴机场站38元的方案。

为了方便沿线居民及机场工作人员利用轨道交通机场专线通勤出行，运营企业还可根据运力情况，研究推出优惠票价政策。比如发行特定区间通勤优惠票，一次性购买的乘车次数越多，优惠幅度越大。如发行60次月卡(普通票价的30%-40%)、45次月卡(普通票价的35%-45%)、30次月卡(普通票价的40%-50%)和20次月卡(普通票价的50%-60%)。由于大兴机场轨道交通机场专线车辆设有商务车厢，运营公司可以出台商务票、空轨联程票、团体票、当日往返票、非高峰时段票、提前预订票、行李寄托票等票价方案。

票价将动态调整

本市采取传真、信函、微信及网上直接提交等意见反馈方式，广泛收集意见建议。市发展改革委、市交通委将汇总整理、分析吸纳各方意见建议，进一步完善本市轨道交通机场专线定价机制，并根据机制最终确定相关基础票价。

大兴机场投入运营后，机场客流变化将对机场专线客流产生较大影响，同时轨道交通机场专线仍处于建设提升期，线路长度、客流情况及运营成本变化较大。因此，专线票价将实行动态调整机制。

当轨道交通机场专线年度运营成本累计变动幅度超过15%，且运营企业在市交管部门每年开展的社会满意度调查中，社会满意度均高于90%以上时，市价格管理部门可重新测算调整基础票价，并对外公布。

基础票价设置了调整上限，调整幅度原则上不高于周期内成本变动幅度和人均可支配收入增长幅度。

运营企业调整具体票制票价时，应当在实施前30个自然日向社会公示，并在公示前向市级价格和交通管理部门报告。(陈雪柠)