张睿委员：

您提出的《关于大力推进区块链的共建共治共享社会治理格局的建议的建议》（第0460号提案）收悉。提案详细阐述了区块链技术推进构建现代社会治理体系的重要意义，仔细分析了现代社会治理体系中存在的职能界定不明、公众参与不够、政务数据利用不足、治理工具滞后等问题，并提出了完善社会治理框架和标准规范、建立协同监管的政务资源数字资产、构建线上信用体系、推进区块链社会治理示范等中肯建议，对推动区块链技术发展和构建现代社会治理体系的具有重要参考价值。经与市发展改革委、市公安局、市扶贫办、市交通局、市市场监管局、市大数据发展局、重庆银保局等共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）做好区块链发展顶层设计。区块链技术是新型基础设施建设的重要内容，市委网信办将区块链创新发展顶层设计和总体部署纳入“十四五”网络安全和信息化发展规划，市科技局、市发展改革委会同市级有关部门编制出台了《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》《重庆建设国家新一代人工智能创新发展试验区实施方案》，将区块链技术创新与发展应用作为重点内容进行部署，提出加快共识机制、可编程合约、分布式存储、数字签名、区块链操作系统、系统安全等核心关键技术攻关，探索区块链技术在教育、养老、精准脱贫、新型智慧城市建设等领域创新应用。目前，两个方案均已通过市政府常务会、市委常委会审议，即将印发实施。

（二）加强区块链核心技术攻关。加强区块链技术的需求分析和研发预判，针对性部署区块链技术创新与应用发展重点项目和技术预见与制度创新等市级科研项目，加快区块链底层平台、链上链下数据协同技术、隐私保护、智能合约技术的技术攻关，近三年支持财政科研经费约3000万元。支持重庆誉存大数据科技有限公司区块链智能合约安全检测技术研发与产业化、重庆金窝窝网络科技有限公司区块链隐私保护技术研发及应用、陆军军医大学区块链视域下的区域健康管理模式研究、重庆市齐迹知识产权服务中心区块链产业发展法律问题等，积极开展区块链管理模式创新、商业模式创新、制度创新等创新研究。

（三）促进融合创新，推动应用发展。区块链应用为突破口，发挥区块链技术在新技术革新和产业变革中的“乘数”效应，推进区块链技术在跨境贸易、供应链管理、隐私保护等领域创新实践，加快区块链技术与大数据、物联网、人工智能等技术融合应用。市政府办公厅牵头市场监管、税务、公安、银行等部门，统筹建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享机制，率先在全国开展省级层面的政务区块链创新应用，发出了第一张基于区块链技术的电子营业执照。重庆药品交易所股份有限公司开发“区块链与大数据智能驱动的医药供应链金融服务平台”，构建基于区块链的供应链金融信用模型、自动授信模型及信用模型，开发医药供应链金融服务平台，实现智能客户服务、客户自动授信和信用评价。交通银行重庆分行落地实施了总行区块链国内信用证产品，截止2019年6月末成功办理国内信用证通知及委托收款业务163笔，结算金额合计11.8亿，马上消费金融公司推出了区块链基础设施平台“一马平台”，以服务方式打造联盟链与私链。

（四）建设创新平台，营造创新生态。一是重庆电信与中国电信战略与创新研究院设立中国电信区块链数字经济（重庆）实验室，探索区块链技术与电信主营业务结合，引进培育区块链高端创新人才，助力建立重庆市区块链产业创新生态；支持重庆邮电大学、重庆工商大学、赛迪区块链研究院、浪潮等单位合作成立了重庆区块链人才培训中心和实训基地。支持金窝窝科技与重庆大学、重庆邮电大学共建“区块链与人工智能联合实验室”“区块链和大数据联合实验室”。加大与行业公共服务机构工信部电子五所合作，设立重庆区块链测试认证中心，建设区块链测试科研技术平台、展示培训教育平台、应用科技创新平台等三大平台，开展标准研制、科研攻关、测评认证、质量保障等工作。二是成立区块链技术创新战略联盟、重庆市区块链应用创新产业联盟，促进区块链企业集聚发展。以渝中区区块链技术创新基地为载体，依托金窝窝、浪潮集团、迪肯区块链、京东率为云等单位，汇聚区块链优势企业及金融机构120余家，筹备成立重庆市区块链技术创新战略联盟。三是依托重庆电子政务云平台和公有云，成立了重庆区块链公共服务平台——渝快链，为政府、企业用户和个人开发者提供区块链底层运行环境服务和开发服务。

二、下一步工作打算

（一）加强区块链技术安全应用监管。在安全监管方面，利用区块链技术的数据不可篡改和加盖时间戳功能，有效解决物品的溯源防伪问题，推动应用于建设食品、药品、特种设备等产品的安全全程追溯体系，促进监管方式创新，保障消费安全。在执法办案方面，利用区块链技术本身的共识机制和时间戳属性，在不借助第三方的情况下，提供足以保证证据真实性的证明，从而节省大量文件进行公证或认证所产生的经济成本与时间成本，为健全市场交易规范、追究侵权责任方、查处违法违规行为提供助力。在网络安全方面，结合公安网络监管、破案打击等职能，进一步探索区块链技术在黑灰产业的应用监管。在社会共治方面，利用区块链技术的共识驱动模型，升级改造投诉举报系统，实现监管部门与消费者、市场主体公平“三方共治”方式。

（二）利用区块链技术提升公共服务和治理水平。依托“重庆区块链公共服务平台——渝快链”平台，举办区块链应用创新大赛，开发公共服务产品和应用，提升服务供给能力。积极探索区块链技术在政务服务、新闻传播、互联网管理等领域的规范应用，推动区块链技术在教育、精准脱贫、医疗健康等领域的应用。利用区块链技术，升级改造重庆精准扶贫大数据平台，对产业与基础设施类的扶贫项目，进行更准确的资金流向跟踪。

（三）加快推进区块链产业集群建设。支持区块链密码算法、共识算法、隐私保护、监督监管等核心技术研发，支持区块链技术在数字身份、信息存证、公证确权、可信验证、流程溯源、城市管理、精准扶贫等领域的应用，审慎探索区块链技术在金融监管与风控、供应链金融、普惠金融、贸易金融、征信、保险、众筹等金融领域的应用。以重庆市区块链产业创新基地为基础，大力引导区块链产业区域集聚。引进和培育一批创新能力强、发展潜力大的区块链龙头企业，力争3-5年，集聚100家以上区块链研发应用优质企业。

（四）加快核心技术攻关，培育区块链创新和服务平台。加强区块链基础理论和核心技术研究，共同培育区块链国家级、省部级重点实验室，打造区块链基础创新平台。依托重点单位，在区块链技术的测试、评价、服务等环节，以区块链产业技术创新战略联盟为切入点，培育区块链技术创新中心、重点实验室、新型研发机构、评测中心等创新和服务平台，推动制定区块链行业应用标准。积极谋划建设国家级区块链安全技术检测中心，提升区块链代码审计、安全检测等能力。

此复函已经许洪斌局长审签。对以上答复您有什么意见，请反馈在回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市科学技术局

2020年5月23日