在国家社会保险协会(CNSS)登记的雇员,在其雇主遇到困难时,每月可获得2000迪拉姆的净补助。在6月15日至30日间支付的补助金来自一个约100亿迪拉姆的新冠肺炎基金,条件是雇主需证明其经营活动部分或全部停止。
这一支持体系后来拓展到非正规就业部门,非正规就业工人可获得800至1200迪拉姆的一次性付款,视家庭规模而定。今年6月,尽管经济活动略有好转,但私营部门仍有200多万名雇员从这项支持中受益,成本高达13亿迪拉姆。
新冠肺炎工作保留计划可负担员工月薪的80%。每月最高限额为2500英镑,为期至少3个月。工作保留计划规定,休假员工的工作时间必须减少到零,禁止任何折中安排。
然而,从7月1日起,雇主可以减少工作时间让其雇员重返工作岗位,而政府继续对正常工作的非工时给予补贴,就像德国的短时工作制或法国的部分失业计划一样。在9月和10月,政府将其补贴供款降低到70%,之后降低到60%,雇主必须分别负担10%和20%的月工资总额。
截至8月2日,约120万雇主已让960万工人暂时休假,总成本为338亿英镑。
2020年实际平均工资发生了什么变化?
早期数据显示,在美国等一些国家,平均收入在统计数据中出现了惊人的增长。然而,这在很大程度上是人为的,反映出经济中低收入工作的流失。当低薪工人失业时,平均工资反映了仍在就业的高薪工人的工资。
在其他国家,失业率没有增加太多(可能是由于采取了工资补贴和其他保留工作的措施),随着工作时间的减少或工人名义工资的冻结或降低,平均工资保持不变或下降。
这场危机对2020年平均工资的影响有多大,只有等到各国统计部门在这一年或更晚的时候发布新的统计估计数时,才会水落石出。
最低工资和不平等
疫情引发的经济和劳动力市场危机已经危及弱势群体,并可能进一步加剧不平等现象,使许多家庭陷入贫困。在这种情况下,由政府设定或通过集体谈判达成的适当最低工资可以发挥重要作用。它们可以保护工人的工资免于下降到过低水平,防止贫困和不平等现象进一步加剧,并有助于经济稳定和复苏。
有三个因素会影响最低工资能否实现其充分的再分配潜力:(a)最低工资受益者的特征;(b)法律覆盖面广和最低工资立法的遵守情况;(c)适当的最低工资水平。
据估计,全球有3.27亿工人的收入为当地的最低工资或低于最低工资。这占全球工薪阶层的约19%,其中包括1.52亿女性。
工资为最低工资或低于最低工资的工人往往生活在收入较低的家庭中,并且多为女性、年轻工人(25岁以下)、受教育程度较低的工人和农村工人。但是,近80%的最低工资和低于最低工资收入者的年龄在25岁以上,并且几乎一半有孩子。这些结果因国家和地区而异。
90%以上的国际劳工组织成员国都设有最低工资。有些国家只有一个适用于所有雇员的最低工资标准。其他国家有更复杂的多费率制度,因地区、行业或职业而异。
无论采用何种制度,为了有效地保护工人并减少不平等,最低工资都应该在法律上适用于那些工资极有可能过低的工人。
不幸的是,情况并非总是如此。有两类工人面临着工资过低的风险,即农业工人和家政工人。至少有29个国家将这两个类别中的某些或全部工人排除在最低工资规定之外。
不遵守规定会削弱最低工资的有效性。我们估计,全球有2.66亿工人的工资低于最低工资,这可能是因为他们没有受到法律保护,或者是因为没有遵守最低工资规定。
在一种假设的情况下,最低工资覆盖了所有领取工资的工人群体,并且完全遵守最低工资规定,我们的模拟表明,不平等和贫困程度可以大大降低。
虽然可以通过宣传运动和劳动监察等措施促进规定的遵守,但高度的非正规性和低生产率可能使遵守规定特别具有挑战性。
在全球范围内,非正规经济中有20亿工人,包括7.24亿临时工或领薪工人,其中许多人的工资低于最低工资。因此,最低工资必须与提高生产力和使非正规工人进入正规经济的政策同时实施。
为了减少贫困和不平等,应将最低工资定在适当的水平,同时要考虑到工人及其家庭的需求以及经济因素。
世上没有完美的公式,但是使用统计指标可以帮助政府、雇主和工人就适合本国情况的水平达成协议。多年来,国际劳工组织向许多国家提供了技术咨询。
最低工资也应定期调整。危机前十年,我们所掌握的数据中只有大约70%的国家提高了最低工资的实际价值。
自新冠肺炎疫情爆发以来,一些国家选择坚持贯彻计划中的最低工资上调,而另一些国家则决定维持当前水平不变。
在应对危机和为危机后新的更好的“常态”做规划时,政府、雇主和工人应加强有关工资的社会对话。
为保就业,同时保护工人及其家庭的收入,维持需求,避免通货紧缩,必须对最低工资和高于现有最低工资的收入进行充分平衡的调整。
社会对话有助于确保所有人都能公平地分享进步的成果,确保所有就业和需要保护的人都能享有最低生活工资。