总的判断是： 中日韩全面推进RCEP进程，不仅对RCEP有重大影响，也将促进形成中日韩三国经贸合作新格局。

1.中日韩合力推进RCEP经贸合作，将促其成为全球最具活力、最具增长潜力的最大自由贸易区。 [HT15.K]中日韩三国GDP、贸易额占RCEP的80%以上。推动RCEP进程，毫无疑问中日韩三国的作用至关重要。特别是在当前世界经济增长面临的风险日益增大、RCEP区域内传统增长引擎和现代产业发展面临严峻挑战的背景下，若中日韩三国排除各种干扰，合力推进RCEP进程，并且率先全面落实开放承诺和规则，将为RCEP区域经济增长注入重要动力。

RCEP经济增长潜力的释放直接依赖于统一大市场建设。目前，推进RCEP区域经济一体化的短板在中日韩。例如，RCEP签署前，中日韩分别与东盟签署了“10+1”自贸协定，经过10余年的发展，其“零关税”商品比例均已达到90%以上；但中国自日本进口的“零关税”商品比例仅8%，日本自韩国进口的“零关税”商品比例仅为19%。相对滞后的经贸自由化便利化安排，使得中日韩间的贸易投资潜力远未释放。中日韩都是全球前十的贸易大国，但三国间进出口额分别仅占其进出口总额的12.9%、23.9%、24.6%，不足美墨加的一半。

RCEP生效虽然使中日和日韩首次形成相互开放市场、降低关税的制度安排，但仍需要利用20年以上的时间实现90%左右的“零关税”商品比例目标。显然，这个时间表不利于RCEP的开放进程，也不利于三国经济合作需求。建议尽快协商并大幅提升立即生效“零关税”商品覆盖度，明显缩短三国关税减让过渡期，率先实现“原产地累积”向“完全累积”的过渡，在推动建设RCEP区域一体化大市场中释放中日韩经贸合作潜力。

2.中日韩三国坚定实行开放共享包容原则，将促进RCEP高水平开放进程，使其成为全球最具竞争力的自由贸易区。 [HT15.K]RCEP的重要作用在于建设了统一规则下的东亚开放市场，最终形成一个全球最多元的以共同发展为导向的自由经济区。若中日韩秉持开放性原则，在推进三国自由贸易合作进程的同时，促进RCEP服务贸易、电子商务、竞争政策、国有企业等领域的规则标准逐步对标CPTPP，有利于实现RCEP的规模优势与CPTPP标准优势的叠加放大。有研究估计，RCEP可促进成员国经济增长2%，CPTPP可促进增长1%左右，两者融合将促进成员国GDP增长3.4%。

中日韩三国有条件、也有责任带动提升RCEP区域在全球价值链中的分工地位。2020年，中日韩制造业增加值占RCEP的88%，占世界的39%。若能排除域外干扰，按着RCEP协定提出的“优先考虑经济技术合作倡议”等内容，率先制定实施RCEP框架下的、以专业服务发展为重点的中日韩能力建设清单和装备制造、制造业数字化转型等领域的经济技术合作清单，并以开放包容共享为导向，吸引东盟相关企业进一步融入中日韩产业链供应链，将带动RCEP制造业整体竞争力的提升。

3.中日韩在RCEP框架下，争取自贸区谈判的突破，将对RCEP高水平开放进程产生重大影响。 [HT15.K]RCEP不仅是中日、日韩间的第一个自贸协定，且在关税减让、市场准入、区域供应链调整等方面为中日韩自贸区谈判的突破提供了重要基础。客观讲，IPEF难以取代CPTPP，在中日韩三国的经济互补性强、市场依赖程度高的背景下，需要中日韩排除干扰，合力推进RCEP进程与中日韩自贸区谈判，推进中、韩尽快加入CPTPP。由此，形成以“小多边”巩固“大多边”、“大多边”促进“小多边”的“RCEP+”效应。

当前，发展与冲突成为全球突出矛盾。东北亚具有以经贸合作促进安全与发展的现实需求。中日韩三国GDP与贸易额均占东北亚区域的90%以上。如果中日韩自贸区谈判能够尽快取得突破，将有效提升东北亚区域经济一体化水平，并使得RCEP相关理念与多边合作效应向东北亚其他国家延伸，这将为稳定东北亚安全形势、促进东北亚合作发展产生重大影响。

提问1：俄乌冲突什么时候结束？

迟福林： 俄乌冲突何时结束，既取决于俄罗斯和乌克兰的谈判，更取决于美国、欧盟的态度，美欧的态度对俄乌冲突有重大影响。可以说，美欧什么时候让它结束，可能就什么时候结束。为什么？如果美国不改变“以欧制俄、以俄制欧”的战略，估计这场战争将会继续拖下去。

提问2：在RCEP、CPTPP、IPEF等框架影响下，如果本区域内建成统一供应链，会有效克服“通胀”、“滞胀”等经济问题吗？

迟福林： 有三点很重要。

第一，在RCEP框架下，中日韩供应链互补性很强，有条件形成完整的供应链。

第二，这取决于服务业市场开放，尤其是取决于跨境服务贸易负面清单。如果中日韩在服务贸易方面能够采取更开放的措施，那么，这件事就会比较好做一些。中国政府正在积极采取措施进一步开放市场。

第三，开放和共享是基本的方向和追求。我再次强调，IPEF难以取代RCEP。在RCEP框架下，区域内有可能形成完整的供应链。相对而言，IPEF有三个弱点，一是没有“零关税”的承诺；二是没有市场开放约定；三是具有排他性的特点。

所以，在中日韩自贸进程取得重要突破的情况下，RCEP能够推进中日韩三国形成完整的供应链。应当说，只要排除域外干扰，就会有一个好的前景。

提问3：欧盟在开始形成的时候，并不是直接就形成欧盟，而是欧洲煤钢共同体，即从经济共同体开始，类似于自贸区，之后逐步发展为欧盟，包括经济统一、政治统一、法律统一，形成了目前的欧盟。从RCEP的愿景来看，当然亚洲和欧洲的情况不同，但是能否将其视为亚洲走向经济统一、建设统一市场的出发点呢？

迟福林： 这个问题使我想起在1998年亚洲金融危机时，我所在的中改院和亚洲相关机构举办的一次研讨会。面对亚洲金融危机，会上，大家提出要建立亚洲统一市场，有专家还提出了“亚元”的问题。24年过去了，这些问题又重新提出来。今天，面对世界大格局的变化，未来再经过10年、20年甚至30年，尤其在数字经济、服务贸易快速发展的背景下，完全有可能向一体化大市场发展，完全有可能向类似于欧盟的方向发展。当然，这取决于未来的发展趋势。这个一体化的趋势正在逐步成熟，比24年前的条件好得多。我们应该意识到，如果RCEP做好了，就像我在前面发言中所讲到的，将成为全球最具活力、最具增长潜力的最大自由的贸易区。

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