乌克兰是澳大利亚集团、核供应国集团、导弹及其技术控制制度和瓦森纳安排的成员。
1. 法律体系
出口管制领域的国家政策和法律由乌克兰议会决定。
乌克兰国家出口管制的法律基础是乌克兰宪法,乌克兰总统令和乌克兰内阁法案、有关决议以及乌克兰议会批准的国际条约。
乌克兰关于出口管制的首个法律规定是1991年通过的《对外经济活动法》。该法第20条规定,武器、弹药、军事装备及其生产专用部件、爆炸物、核材料、技术、设备、设施以及其他各类物项和服务的进出口,必须专门进行管理。
2. 主管机构
根据乌克兰宪法,对国家出口管制领域国家政策的总体管理由乌克兰总统执行。国家出口管制局负责两用物项的许可证发放。乌克兰国家安全和国防委员会协调并监督出口管制执行机构的行动。
1992年1月20日第45号乌克兰总统令和1992年3月25日乌克兰内阁第153号决议确定了国家出口管制制度,成立了政府专家技术委员会,负责出口管制。委员会有权决定军工企业某些产品的出口。根据国际惯例,这些产品的转让受到限制,以防止大规模杀伤性武器和常规武器的扩散。该委员会的主要任务是在乌克兰建立出口管制体系,并促进乌克兰与其他国家在该领域的国际合作。
应委员会的要求,乌克兰议会于1992年9月通过了《乌克兰刑法修正案》,其中包含一项关于非法出口武器、军事和特种设备的条款。
根据1993年1月3日第3/93号法令《关于改善国家出口管制》的总统令,政府专家技术委员会转变为以乌克兰副总理为首的政府出口管制委员会(UCEC),并成立了乌克兰内阁下属的专家技术委员会。
1993年3月4日内阁第159号决议批准了原材料、材料、设备和技术类型清单,只有获得特殊许可才能向乌克兰境外出口。1993年3月4日乌克兰内阁第160号决议批准了UCEC及其人员的主要职能和任务。
根据1996年12月28日第1279/96号《关于进一步改进国家出口管制》的总统令,UCEC转变为乌克兰国家出口管制局。
根据1999年12月15日第1573号乌克兰总统令进行的行政改革,乌克兰国家出口管制局被解散,其职能转移到重组后的乌克兰经济部。
为了提高乌克兰与外国军事技术合作的有效性,2000年7月8日第868号总统令设立了乌克兰总统下属的军事技术合作和出口管制委员会,其任务包括制定建议、确定国家政策的优先领域、与外国军事技术合作和实施出口管制等,确保乌克兰在这些领域的政治、经济和军事利益。
乌克兰总统于2001年12月27日发布第1265号总统令,重新设立了乌克兰国家出口管制局,作为中央执行机构,确保国家出口管制政策的实施。该机构的主要任务由乌克兰总统批准,其活动由乌克兰内阁通过经济发展、贸易和农业部长指导和协调,在出口管制领域执行国家政策。
3. 管制清单
乌克兰管制清单包括两用物项清单和军品清单。其中,两用物项清单包括第0章 核装置、材料和设备;第1章 特殊材料及相关设备;第2章 材料加工;第3章 电子产品;第4章 计算机;第5章 信息安全;第6章 传感器和激光器;第7章 导航和航电设备;第8章 船舶;第9章 航空航天及推进设备。
主要法律法规及参考链接
1996 年 《乌克兰宪法》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%25D0%25BA/96-%25D0%25B2%25D1%2580#Text
《对外经济活动》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/959-12#Text
《关于军事和两用物项国际转让的国家管制》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/549-iv#Text
《国家机密》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3855-12#Text
《关于军事技术合作和出口管制政策的跨部门委员会》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/180/2007#Text
《中央执行机构》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17#Text
《关于中央执行机构在与外国军事技术合作领域的权力划分》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/276/2002#Text
《乌克兰国家出口管制服务条例》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/159-2015-%D0%BF#Text
《国家出口管制领域审查程序条例》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/767-97-%D0%BF#Text
《对国际军事物项转移实行国家管制的程序》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1807-2003-%D0%BF#Text
《两用物项国际转让实施国家管制程序》
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2004-%D0%BF#Text
两用物项清单
https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/59/f139712n237.doc
军品清单
https://zakon.rada.gov.ua/laws/file/text/63/f135737n273.doc
注:如无特殊说明,以上内容主要根据2021年9月底前相关内容整理完成。
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