五、正确理解坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的重大部署

十九大的一个重大贡献，就是根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识。十九大报告共三点二万字，关于从严治党这部分内容就占了四千一百字，是报告的八分之一多，可见份量之重。

十九大提出了新时代党的建设总要求，即：原则是坚持和加强党的全面领导；方针是坚持党要管党、全面从严治党；主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；布局是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系。

为甚么中国共产党如此重视自身建设？这是因为在中国特色社会主义制度下，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，抓好党的自身建设至关重要。有些外国人对中国的社会主义制度、对中国共产党的领导地位不理解，甚至歪曲、攻击。事实上，中国共产党的领导地位是历史形成的，是人民的选择。习近平总书记在十九大报告中讲到，历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们都目睹了改革开放后深圳所创造的奇迹，由过去的一个小渔村变成了今天这样一个现代化的大都市，这是在中国共产党领导下干出来的。我常跟外国人讲，要想了解中国，首先要了解中国共产党，要想听中国故事，首先就要听中国共产党的故事。

中国共产党之所以能够走到今天，关键是我们党能够不断地自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。针对一度出现的“四风”（即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题蔓延，十八大以来，中央政治局以身作则、率先垂范贯彻落实中央八项规定精神，久久为功，驰而不息纠“四风”。从治理公款大吃大喝、旅游、送礼、公款购买赠送月饼、贺卡等问题入手，严查领导干部奢靡享乐、超标超配办公用房和公交车等问题，点名道姓曝光，还运用新媒体新技术，织密群众监督网。过去五年来，共查处违反中央八项规定精神问题十八点九万起，处理党员干部二十五点六万人。我们党正是这样通过一个节点一个节点抓，一年接着一年干，带动了全党作风的整体转变。

过去，我们党内一度出现比较严重的腐败问题。但是我们不回避问题，以坚强果断的政治定力，以猛药去屙、刮骨疗毒的政治勇气，以零容忍的态度坚决惩治腐败，坚持老虎苍蝇一起打，坚决遏制住了腐败蔓延势头。有一组数据可以充分体现我们党反腐败斗争取得的成果。十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上干部及其他中管干部四百四十人。其中，十八届中央委员、候补委员四十三人，中央纪委委员九人。全国纪检监察机关共接受信访一千二百一十八点六万件（次），处置问题线索二百六十七点四万件，立案一百五十四点五万件，处分一百五十三点七万人，其中厅局级干部八千九百余人，县处级干部六点三万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理五点八万人。可以说，党风政风为之一振，党心民心更加凝聚，中国共产党赢得了广大人民群众的衷心拥护。

客观讲，腐败问题有很复杂的成因，也是世界各国政府和政党组织面临的难题。但过去外国人总用腐败问题来攻击中国，藉以否定中国的政治制度、否定中国共产党的领导。经过十八大以来的铁拳正风反腐，现在我们理直气壮地和外国人谈反腐败问题。我们开展国际追逃追赃“天网”行动，公布了百名外逃人员红色通缉令，有些国家却庇护不交，包庇犯罪分子。我曾经对外国朋友讲，我们反对“避税天堂”，也反对西方国家成为中国犯罪分子的“避罪天堂”，他们都表示赞同。中国有句俗话，“上梁不正下梁歪”，还有“打铁还要自身硬”。要使反腐败斗争取得成功，关键在领导层、在“关键少数”。领导层特别是“关键少数”决不能以权谋私，决不能成为利益集团的代言人，必须真正做到以身作则、以上率下。

在党风廉政建设和反腐败问题上，我们着重分“三步走”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。不敢腐，就是通过加大惩治力度，提高腐败成本，形成巨大的震慑作用，使党员干部对腐败心生戒惧、收敛收手。前面讲到的狠剎不正之风、打虎拍蝇、国际追逃追赃等举措有效震慑了腐败行为，构建起了不敢腐的惩戒机制。不能腐，就是从体制机制和制度上消除腐败发生的条件，使党员干部没有腐败的机会。坚持用制度的笼子管住权力，强化权力的监督制约。加强巡视监督和派驻监督，充分发挥反腐利剑的作用。推行地方政府部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。坚持用党的纪律规范党员干部的行为，提出纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，制订修订党内政治生活准则、廉洁自律准则、问责条例等，用纪律管住大多数，有效发挥了党规党纪在“不能腐”中的约束机制作用。不想腐，就是筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员干部从根本上消除腐败动机。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，倡导践行社会主义核心价值观，构建不想腐的自律机制，使廉洁从政成为一种行为自觉。可以说，十八大以来，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制已经初步形成，构建了一个动态发展的反腐败目标体系。