25日，省政府官网发布《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在帮助广东省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

据悉，《若干措施》中提出了13条普惠性措施和7条面向旅游业的有针对性纾困措施，与此前14部委联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》一一呼应，包括2022年继续实施旅游业暂退旅游服务质量保证金扶持政策，加强旅游企业融资，不得以星级、所有制等为门槛限制旅游企业参与政府采购，支持旅行社承接党政机关企事业单位社会团体业务，加强旅游企业保险支持，支持文旅产业投融资对接，安排文旅企业纾困扶持资金等。

减轻旅行社现金流压力

《若干措施》中第23条明确，开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。

省文化和旅游系统有关负责人分析称，此举能够减轻旅行社现金流压力。根据《旅行社条例》第十三条规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。通过缴纳保险费用替代质保金，质保金的作用和效力不变，且无需在2022年12月31日前归还此前已暂退的80%质保金，还可以将另外存于银行的20%质保金释放出来，极大地缓解资金压力。

同时，这样能够发挥保险杠杆撬动功能。旅行社作为投保人仅需按一定费率缴纳保费，便可获得与保证金额度相等的保额，相对于全额缴纳保证金，能够通过杠杆的放大效应，极大地盘活旅行社资金；保险替代现金或银行保函还间接降低了旅行社准入的经济门槛。

另外，也可以简化操作手续。质保金改革政策主要实现了质保金交纳方式的突破，可以通过购买保险代替质保金，省去到银行设立账户开具保函存单的流程。

为旅行社“送订单”

有关负责人表示，新冠肺炎疫情对旅游业尤其是对旅行社的影响巨大，在出境游业务尚未恢复的情况下，国内旅游市场因局部地区疫情反复而持续承压，鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，不仅有助于旅行社开拓业务，走出困境，还能提振消费，拉动经济。

对于仍在运营的旅行社来说，最大的难处就是无订单、无业务。这种“送订单”式的纾困，能够极大地拓展旅行社经营业务范围，盘活旅行社闲置的资源和资产，促进企业稳岗就业。同时，发挥旅行社价格优势、综合服务优势，能够让党政机关、企事业单位及社会团体花更少的钱，获得更优质的服务。

广东省旅行社行业协会会长、广之旅董事长朱少东表示，该条政策不但为旅行社企业在开拓党政机关、企事业单位、社会团体业务提供了政策支持，还明确指出旅行社在发票开具、相关单位在费用报销的执行路径，具有非常强的可执行性和可操作性，为推动旅行社业务拓展和行业复苏提供了切实、有效的政策帮助。

他表示，广之旅将积极统筹和帮助该社省内分支机构积极与当地政府部门、银行等密切沟通，根据《若干措施》的文件精神，充分争取纾困扶持、金融信贷等优惠政策，为企业经营减轻负担，用好用足《若干措施》提到的相关政策，推动企业业务恢复提速，尽快走出“疫情寒冬”。