各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

第四章 主要任务

一、强化辐射升级枢纽，提升对外开放格局

立足长三角区位优势，围绕金华 “ 拥抱国际化、融入长三角、共建都市区、打造增长极 ” 战略目标，全面对接金华 “ 一轴两带多组团 ” 空间布局和全省 “ 六纵六横 ” 综合运输通道布局，统筹各种运输方式，完善综合交通网络布局，均衡化发展不同方向对外通道，充分发挥综合枢纽集成作用，发挥交通引领城市空间格局、支撑经济社会发展的基本功能定位，构建金华交通多元立体、对外开放新格局。

（一）完善 “ 米 ” 字型对外通道。

“ 十四五 ” 期间，金华市重点加密既有通道。 加快建设金华至宁波铁路、甬金衢上高速，主动对接宁波舟山等国际性港口，接轨舟山江海联运中心，进一步拓宽义甬舟开放大通道，融入国家 “ 一带一路 ”倡议 。推进杭温高铁、金华枢纽扩容改造工程（金义三四线、沪昆外绕线）建设，进一步强化与杭州、温州两大都市区的联动，强化沪昆国家级通道。

图 4-3 “ 十四五 ” 金华市综合运输通道建设示意图

开辟新通道。 加快建设合肥至温州高速金华段和金建铁路衔接杭黄高铁建德至绩溪（黄山）段，形成金华至合肥方向的快速通道，并经黄山 - 池州 - 武汉高铁（杭武高铁），形成金华至武汉方向的高铁通道。

谋划新通道。 启动 杭丽高铁项目前期工作，力争开工建设，开展金华至南平铁路研究，争取纳入国家级规划，启动义龙庆高速建设，打造杭州 - 金华 - 深圳（广州）高速新通道。谋划新增金华至绍兴（宁波）方向高速铁路，与绍兴（宁波）谋划中的跨杭州湾衔接上海的高铁衔接、诸暨至义乌高速公路，形成沪金新通道。谋划沪昆磁悬浮经金华延伸至广州。

通过拓展加密便捷直连的对外通道，加快打造快捷衔接杭州（上海、南京）、宁波（舟山）、台州、温州（福州）、南平（广州、深圳）、衢州（长沙、昆明）、黄山（武汉）、合肥八个方向的 “ 米 ” 字型对外通道总体格局，形成高效沟通粤港澳大湾区、长江中游等城市群，便捷连通周边省会城市和区域中心城市，全面融入长三角的对外放射通道布局，进一步支撑国际国内双循环发展新格局。

（二）提升综合枢纽能级。

“ 十四五 ” 期间，围绕 “ 打造增长极、共建都市区、当好答卷人 ” 的战略部署，结合《金义都市区规划（ 2019-2035 年）》《金义一体化规划（ 2019-2035 年）》等相关规划提出战略目标定位，充分发挥综合枢纽集成作用，分层分级打造综合交通枢纽体系，加快 推进金义主轴门户型枢纽建设 ，推进金义空铁一体化综合枢纽项目，打造集高铁、航空、轨道、快速公交等为一体的大型集疏运客运枢纽。着力提升航空枢纽、高铁枢纽等对外重大枢纽能级； 发挥四港联动优势， 聚焦金义商贸流通优势和陆港口岸功能提升，加强金华 - 义乌港与宁波舟山港等海港互动，着力推进义乌国际陆港体系建设，重点推进华东国际联运新城、义乌国际陆港等建设，打造国家物流枢纽城市。通过空港、陆港、高铁等基础设施建设和联通，实现人流、物流、信息流、资本流快速交换，使枢纽与功能地区成为资源配置与中转的关键节点。提升金华国际开放度和区域竞争力，全方位提升金华全国综合枢纽能级。

1. 构建零距离换乘的客运枢纽体系

“ 十四五 ” 期间，综合客运枢纽的打造以立体互联、便捷高效、零距离换乘为方针，构建以金义主轴枢纽为核心的多层次客运枢纽。

图 4-4 “ 十四五 ” 金华市客运枢纽体系示意图

重点建设门户型综合客运枢纽。 结合 “ 十四五 ” 期间完工运营的金义东轨道、开工建设的金华枢纽扩容改造提升工程，启动前期工作杭丽高铁，谋划的金华至绍兴至宁波客运专线、金台城际、金华至南平铁路、新建金义国际机场（义乌机场迁建）等重大项目 ，开工建设金义综合交通客运枢纽，改造提升义乌站枢纽功能，实施义乌高架站房改建，服务国内出行。

加密地区型综合客运枢纽。 结合杭温高铁（一期和二期）完成东阳横店高铁站，浦江站、磐安站的建设，结合金建铁路完成兰溪站的建设，在既有永康南站和武义北站的基础上共新增四处高铁站。

完善一般型综合客运枢纽。 充分结合区域城镇空间布局，加快建设金甬铁路东阳枢纽站；同步建设其他客运站点，主要包括市域轨道城际公交等站点。

到 2025 年，综合客运枢纽 12 个，实现高速铁路客运枢纽区县全覆盖。

2. 构建无缝衔接的货运枢纽体系

“ 十四五 ” 期间，综合货运枢纽以无缝衔接为方针，围绕金华（义乌）国家物流枢纽规划建设，打造以华东国际联运新城、义乌国际陆港、金义智慧物流港 3 大物流集聚区为核心的 “ 三区六园 ” 货运枢纽体系。

图 4-5 “ 十四五 ” 金华市货运枢纽体系示意图

推进华东国际联运新城建设项目。 该项目核心区位于金东区金华南站，初步规划占地 8.8 平方公里（ 13200 亩），依托规划建设的一级物流铁路基地 - 金华东货场，规划引进国际铁路班列、跨境电商、保税、新零售、冷链等高端物流业态，联动宁波、上海港，打造金华市的国际陆港枢纽经济区。两个联动区分别为金义综保区，规划占地 1.79 平方公里（ 2685 亩），兰溪港铁公水多式联运枢纽、铁路功塘站以及婺城区乾西作业区，规划面积 2.41 平方公里（ 3615 亩）的水运联动区，主要依托水运、铁路，重点开展大宗散货的公铁水联运 。

提升义乌国际陆港功能。 加快建设保税港区（展贸区）项目以及义乌（苏溪）国际枢纽港项目，建设成为浙江海铁联运示范区，实现义乌 - 宁波舟山港一体化。

优化物流园区布局。 建设 福田物流中心二期、中国（永康）五金物流港、武义公铁综合物流园等项目。依托这些公路、铁路、水运重要货运站场，积极联动其他运输方式，实现物流园区功能互补、错位发展。

加快打造国家智慧物流发展高地。 加快建成深国际智慧物流园项目，发展国际物流、保税物流、电商物流、快递物流、智慧物流，打造国家智慧物流发展高地。

到 2025 年，形成 “ 三区六园 ” 的总体布局，综合货运枢纽 55 个。

二、构建立体互联网络，助推共同富裕先行

（一）构建多向贯通的铁路网。 围绕构建 “ 一轴八向十二线 ” 铁路网目标，加快形成融入长三角、海西经济区，快捷连通粤港澳大湾区的铁路主骨架。

“ 十四五 ” 期间， 加快建设高速铁路。 建成杭温高铁，加快建设金华至义乌客运专线三四线工程，加强金华与杭州、温州等长三角重要城市的快捷连通，增强金义中心城区之间的快捷衔接；建成金建高铁，补齐金华至合肥、武汉通道短板，提升金华向中西部方向的辐射通道。开工建设杭州至丽水高铁，强化金义都市区与丽水之间的联通。谋划金绍甬城际、金华至南平铁路、上海 - 绍兴 - 金华（沪绍金）城际铁路、沪杭（金）广磁悬浮、金台城际等项目。 实现 1 小时通达杭州 、温州、宁波都市区 ， 2 小时通达长三角主要城市。 5 小时通达京津冀、粤港澳、长江中游等城市群。

推进货运铁路建设。 建成 金甬 铁路，贯通 “ 义甬舟 ” 开放大通道的便捷连通铁路；完成金华枢纽扩容改造（沪昆铁路塘雅至蒋堂段外绕线工程）、金温货线电气化改造等项目。

“ 十四五 ” 期间，铁路建设里程约 360.6 公里，到 2025 年，总里程达到 679 公里，其中高速铁路里程达到 339 公里。

（二）构建一体融合的轨道交通网。

以支撑金义都市区一体化发展为方向，加快推进市域（郊）铁路建设；以支撑城市用地布局、优化城市功能分区、助推公共交通发展为导向， 高标准推进都市区轨道圈建设。

“ 十四五 ” 期间， 加快推进轨道交通实现零突破， 建成金华至义乌至东阳城际铁路并运营，快捷连通金义中心城区和都市区发展主轴，高效衔接沿线城镇，拉近金义时空距离，推动金义一体化发展。

加快形成都市区轨道交通圈， 启动金武永东市域轨道交通项目和金兰同城化轨道交通项目以及市区内轨道交通前期研究，力争开工。争取开展金华（义乌、浦江）衔接诸暨、杭州线路，义乌 - 浦江、东阳（横店）至磐安、金华至龙游等多条轨道交通研究工作，构建多层次轨道交通体系， 进一步强化金义主轴对周边县市的便捷连通，形成都市区轨道主骨架 ，支撑全域同城化。加强利用既有铁路开通班列研究，探索在市区和组团间开行通勤班列，同时，积极开展在市区和组团、重点区块间利用新型轨道技术研究，完善轨道交通网络。

“ 十四五 ” 期间，完成投资约 79.2 亿元。到 2025 年，总里程达到 102 公里。

（三）构建高快一体的干线公路网。

以高效连通长三角公路网为方针，完善以高速公路为骨架，快速路网为支撑，高快一体的干线公路网。

1. 构建高效联通的高速公路网

聚焦 “ 畅通高效、扩容通道、完善网络、优化衔接 ” ，进一步强化沪昆、杭金广、 “ 义甬舟 ” 等通道高速公路连通，提升通道能力，着力拓展金华至海西经济区、华中、华南等邻近地区高效联通，加强与杭州、宁波等周边城市的衔接，加密城际路网，全面融入长三角，多路连通杭州、宁波、温州三大都市区，便捷辐射周边城市，加快形成都市区 “ 五纵五横两连一环 ” 高速公路网，强化对区域一体化发展的支撑。

“ 十四五 ” 期间，续建杭金衢高速公路金华至衢州段改扩建工程、义东高速公路东阳江北至南市段等项目，开工建设义东高速东阳南市至南马、合肥至温州高速浦江至义乌段、甬金衢上高速公路金华段城区段、建德至武义高速公路婺城段、诸暨至义乌高速公路金华段、义龙庆高速公路义乌至武义段、义龙庆高速公路永康联络线、甬金高速公路金华段改扩建工程、建德至武义高速公路兰溪段、金丽温高速增设武义桐琴互通、建金高速增设曹宅互通工程、金丽温高速增设金东互通、杭金衢高速金华服务区、 G1512 甬金高速义乌服务区、 S45 义东高速公路（义乌段）增设服务区等项目。

“ 十四五 ” 期间，高速公路续建里程约 46.7 公里，升级改造约 70.5 公里，新建服务区 3 个，完成投资约 338.75 亿元。到 2025 年，总里程达到 480 公里。

2. 构建快捷一体的都市区快速路网

以普通国省道 “ 三提 ” 建设为重点，以构建金义都市区同城化路网为目标，结合城市路网加快形成 “ 五横五纵两环 ” 城际快速路网，打造金义中心城区之间、金义中心辐射周边县市以及相邻县市之间便捷连通、多路对接，重点城镇、产业组团全面覆盖的都市区快速路网。

“ 十四五 ” 期间，加快推进 235 国道（金义中央大道）、金华至兰溪、东阳至磐安、 351 国道兰溪浦江段新改建、金华至永康快速路建设，实现市区公路交通客货分离，支撑金义一体化。远期结合整个金义都市区的规划范围统筹考虑快速路网布局，统筹规划建设金永、金义永间的快速路，建立完善快捷的快速路体系。

到 2025 年，快速路网达到 265 公里。其中普通国道项目全部纳入快速路网，完成投资约 257 亿元；纳入快速路网的普通省道项目 20 个，完成投资约 123 亿元。

3. 加强高速公路与快速路的互联互通

加快打造高速公路网与快速路网之间的衔接与转换系统。通过高速互通改造等方式，努力创造条件构建高速路网与快速路网的直接连接与便捷连接，形成城市交通与高速交通相互之间的快速转换。

（四）构建普惠优质的基础设施网。

以农村公路为主体，结合未纳入快速路网的普通省道，共同构建全面覆盖乡村人口、产业、旅游等节点，有效衔接都市区高快速路网及港口、机场等客货枢纽的基础设施网。

基本消除普通省道低等级路。 推进未纳入都市区快速路网的普通省道提档升级，实现技术等级基本达到二级及以上公路技术标准，优化与高快速路网的衔接，加强与重点旅游景区、特色小镇、产业集聚区等经济节点衔接，全面提升保障能力和服务品质。

打造金华特色全域四好农村路。 以 “ 一圈九环、路景联动 ” 为框架，高水平建成 “ 四好农村路 ”3000 公里，完成重要经济节点（旅游景区、乡镇）农村公路的高品质创建，高品质农村公路联网成片，基本实现产业集聚区 15 分钟内到达干线公路，省级历史名村、省级美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村通四级及以上等级公路占比达 100% ，促使农村公路从 “ 畅 ” 到 “ 优 ” 的全面提升。

“ 十四五 ” 期间，投资约 73 亿元，四好农村路提升改造总里程 3000 公里，其中新改建工程里程 600 公里，大中修 1900 公里，安防工程里程 500 公里。

（五）构建外通内畅的内河水运网。

把握国家推进运输结构调整契机，充分发挥内河水运优势，推动内河水运高质量发展。主动对接上海、宁波舟山等国际性港口，打造浙江省内河重点港口和钱塘江中上游水路运输中转枢纽。以兰江、衢江、金华江高等级航道和重点公用作业区为主线，构建与区域经济发展、产业布局及其他交通方式相适应相衔接、干线航道等级高、港口吞吐能力强的内河航运体系。

“ 十四五 ” 期间， 提升干线航道等级，拓展高等级航道网络。 进一步提升钱塘江中上游衢江、兰江航道等级，加快实施金华江航运开发一期（兰溪马公滩 - 杭金衢高速公路桥）以及钱塘江（金华段）三级航道整治工程。

提升内河码头吞吐能力。 继续推进金华罗洋作业区一期项目，续建兰溪港区香溪下杨货运码头，开工建设金华方下店作业区（一期）、金华女埠作业区、婺城港区乾西作业区等项目。谋划衢江上华货运码头等项目。

打造具有金华特色的生态旅游航道试验段 ，推动形成临江文化旅游产业群。同时加强与区域经济协作发展，发挥水运低碳经济优势，构建绿色航道生态网，高质量推进金义都市区生态文明建设。

“ 十四五 ” 期间，水运投资 11.91 亿元，到 2025 年，通航总里程达到 85 公里，其中四级及以上高等级航道达到 50 公里，生态旅游航道达到 10 公里。建成 500 吨级内河泊位 14 个，新增年设计通过能力约 420 万吨，到 2025 年，总泊位达到 20 个、吞吐能力超过 600 万吨，其中集装箱通过能力 0.6 万标箱。

（六）构建链接全球的航空服务网。

以共建长三角世界级机场群的定位，结合金华客货流特征， 积极 推进金义国际机场（义乌机场迁建）建设。 为进一步提升金华市全国综合交通枢纽能级，增强对外开放能力，更好地融入长三角经济带，着力 打造年旅客吞吐量千万级的 4E 级区域航空枢纽，全力争取金义国际机场（义乌机场迁建）列入国家民航建设相关规划，完成选址和预可研等前期工作，并力争开工建设。

提升义乌机场服务能力。 完成义乌机场适应性改扩建，加密国内重点城市的航线，培育 “ 一带一路 ” 国家国际航线和货运市场，开通季节性客源充裕的旅游航线和国际货运包机航线。义乌机场旅客吞吐量突破 300 万人次，货邮吞吐量达 2.5 万吨。

推进通用机场建设。 建设互联互通的通用机场网络， 改扩建横店通用机场，打造公务机特色通用机场；开工建设武义通用机场；加快推进永康、兰溪通用机场前期工作，积极拓展飞行培训、应急救援、低空观光等综合功能。大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，努力打造全省通用航空产业示范区。

“ 十四五 ” 期间，完成投资 43.05 亿元。

（七）构建高效安全的管道网。

以完善区域能源管网为重点，进一步推进油气干线管网和配套设施的规划建设，逐步完善油气管线网络，建成现代化管线网络。在原有的 “ 一干九支 ” 布局基础上布设甬台金衢天然气管线。到 2025 年，油气管道总里程达 641.8 公里，其中油管 126 公里、气管 515.8 公里。

（八）构建快捷便利的邮政网。

以国内国际寄递服务 “ 双提升 ” 为重点，以主要交通、信息通道、产业需求等基础设施为基础，以 华东物流中心 为主体，突出金华市在长三角区域快递业枢纽地位，积极构建对外通道，合理布局全市快递体系。依托圆通速递浙江总部基地（义乌）、京东义乌电商产业园项目（义乌）、中国邮政华东物流仓储中心、中通浙中总部基地（义乌）等，布局建设国家级快递专业类物流园区。承担国内异地、浙中城市群同城快递服务。 “ 十四五 ” 期间，完成投资 68 亿元，实施项目 5 个。

（九）构建舒适活力的绿道网。

牢固树立生态优先理念，深入推进绿色交通发展，加强生态环境保护和污染防治，推进构建高水平、高质量的绿色交通运输体系。结合基础服务网建设改造，因地制宜的规划建设绿道、赛道网络，串联旅游、生态、景观等绿色资源，完善慢行系统，拓展休闲健身和生态旅游等服务功能。加强慢行绿廊、换乘衔接、休闲服务等配套设施建设和管护。依托自然禀赋和人文资源，打造一批具有地域特色的精品绿道。 到 2025 年，绿道总里程达 1000 公里。

三、打造舒适便捷客运体系，满足人民美好出行需求

聚焦人享其行，以公共客运为主导，以联程联运为目标，推进城际、城市、城乡客运协调发展，持续优化客运结构，提升客运服务便捷化、多样化、均等化、一体化服务水平，更好满足人民美好出行需求。

（一）完善城际一体客运服务。

以航空、铁路与市域轨道客运为核心、公路长途客运为补充，优化各方式客运功能定位，推进形成高速、快速、普速配置合理的多层次城际客运体系。推进跨运输方式的旅客联程运输系统建设，发展 “ 一站式 ” 出行信息服务体系。推动交通运输与旅游、文化等领域融合发展，打造美丽经济交通走廊升级版，不断增强人民出行获得感幸福感安全感。围绕高速连通上海、杭州等长三角核心城市，扩大高铁网络覆盖面，增强高铁客运供给服务能力。 积极发展陆空联运。依托义乌机场，完善连通周边地区的机场巴士线路，推动异地候机楼规划建设，提升机场辐射能力和吸引力。 大力发展以市域（郊）铁路客运为主体的大容量、快速捷运系统。优化公路长途客运线网布局，支持毗邻地区客运班线公交化改造，鼓励探索长途客运班线节点运输模式，推进长途客运接驳运输发展，鼓励开展定制化、个性化、品质化的中高端城际客运服务。

（二）推进都市区客运多样化。 以建设全国综合交通枢纽为核心，从融合 “ 出行即服务 ” 理念入手，通过公交系统资源的整合和服务模式的创新，构建具有都市区特色的多样化的公交客运系统，为市民提供完整的出行解决方案和高质量的公交出行服务。

市区内 以城市轨道交通和快速公交（ BRT ）为骨干，常规公交为主体，出租车、网约车为补充，慢行交通为特色的构建多模式多层次、立体多元、高效衔接、智慧绿色的一体化城市公共交通体系。纵深推进城市交通拥堵综合治理，加快城市轨道交通建设，构建由城市轨道、中运量快速公交组成的快速通勤系统；强化公交场站与轨道交通的衔接，加快公交换乘枢纽、公共交通站场、公交专用道等基础设施建设，进一步提高公交出行分担率；错位发展、差异化经营出租车、网约车，提供品质化、多样化的运输服务；强化重点工业集聚区的公共交通配套，满足集聚区群众便捷快速的出行需求；全面完善城市慢行交通体系，营造优质步行骑行空间。

市域范围内 以金义东主轴为核心，围绕金义东轨道交通的建设，打造衔接高效、层级清晰的多样化公交网络；强化城际公交服务，实现相邻县市城际公交网络全覆盖；加快推进场站设施落地。结合都市区范围内连片型及相邻型的多样化和同城化发展的要求，构建多层级不同功能的直连直通的公交换乘枢纽。构建统一的运营管理和出行服务平台，实现运营组织多样化和出行信息服务的一体化。

（三）探索 TOD 公交发展模式。 依托公共交通综合交通枢纽，完善枢纽内部及周边产业功能，引导优化人流、物流、信息流、资金流等要素集聚，打造 “ 圈层拓展 + 站城融合 ” 的枢纽经济发展新模式。近期围绕金华市内主要公交综合客运枢纽建设，引导构建 TOD 公交发展模式，远期打造集轨道交通站、高铁站及机场等综合多元的 TOD 发展模式，促进商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等关联消费产业集聚发展，打造城市经济综合体。

（四）提升城乡全域服务水平。 以打造均等化城乡客运服务系统为导向，强化城乡客运基础设施、运输服务资源共享和衔接，推进城乡客运服务一体化发展，提升公共服务均等化水平，保障城乡居民行有所乘。提高农村客运通达深度和覆盖面，积极发展城乡公交、镇村公交，加快农村客运公交化改造进程，积极发展镇村公交，推广农村客运片区经营模式，鼓励开展预约、定制式等个性化客运服务，完善协调城乡客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策机制。到 2025 年，建制村 10 分钟到公交站比率 70% 以上，公交化改造比例达到 95% 。

（五）推广绿色环保客运装备。 鼓励发展节能环保车船，严格道路运输车辆燃料消耗量限值管理，引导老旧车船提前退出运输市场。落实对新能源汽车推广应用的政策措施，严格新能源汽车技术选型，鼓励研发专用车型，推动完善加气、充换电等配套设施。重点聚焦出租汽车等领域，大力推广应用插电式混合动力汽车，积极推广应用纯电动汽车。鼓励发展安全、经济型农村营运车辆。到 2025 年，金华市本级城市公共交通清洁能源客车比例力争达到 100% 。其他各县市逐年提高城市公共交通清洁能源客车比例力争达到 85%; 重点发展 500 吨以上集散船，内河标准化船舶比例达到 100% 以上，清洁能源船舶占比达到 23.3% 。

四、建立促双循环现代物流，创建四港联动全国典范

以建立全省乃至全国 “ 四港 ” 联动和枢纽经济高水平发展的标杆和样板为目标，实现市场、贸易、物流的高度融合，全面建成独具金义特色的 “ 四港 ” 联动信息服务体系。

（一）强化国际物流多式联运。

深度融入国家 “ 一带一路 ” 建设，构建线上线下 “4+1” 国际物流网络。 西向，推动 “ 义新欧 ” 班列提质增效，增强辐射中欧、中亚国家能力。东向，对接宁波舟山港，做强 “ 海铁联运 ” 班列。北向，加密 “ 金满俄 ” 等市场化基础较好的线路。南向，谋划 “ 金昆东 ” 国际班列，开通至东南亚、巴基斯坦班列。 加快中国（义乌）跨境电商综合试验区建设，拓展 “ 网上 ” 物流大通道。 扩大铁路、航空口岸开放，推进大通关体系建设，将义乌港打造成为具有口岸功能的国际贸易始发港和目的港。 大力发展多式联运，加大铁路货运能力。 结合 “ 义新欧 ” 国际运输通道、 “ 义甬舟 ” 海铁联运通道建设，依托铁路义乌西、金华南、杨梅塘货场，大力推广 “ 公铁海联运 ” ，探索货邮快件的公空铁联运。依托浙中多式联运枢纽港建设，积极发展铁水联运、公铁联运。鼓励铁路部门拓展集装箱运输业务，推广集装箱 “ 五定班列 ” 和客车化运营模式，依托金华至宁波铁路大力发展铁路双层集装箱运输。

（二）完善国内优质物流网络体系。

构建 “ 米 ” 字型国内物流大通道，畅通衔接对外主要城市与方向、覆盖全市城市组团和重点产业带。 东向，做强 “ 金甬舟 ” 、 “ 金丽温 ” 、 “ 金永台 ” 三条通道，为推进海港陆港一体化发展，加强与省内沿海城市联系提供重要支撑。南向，加密 “ 金福厦 ” 物流通道，为金华与海西经济区之间的物资交流提供便捷的运输条件。西向，依托 “ 金千黄 ” 、 “ 金衢上 ” 、 “ 金宣桐 ” 三条物流通道，辐射江西、湖南、安徽等中部城市，为强化与西南内陆腹地的经济联系起重要的支撑作用。北向，利用 “ 金沪杭 ” 物流通道对接融入沪杭金发展带，强化与沪杭都市圈的联系。

建立网络完善、覆盖面广、门类齐全、服务优质的城市配送体系。 引导城市配送运输企业加强与生产企业、商贸流通企业的合作，提高专业化服务水平；引导企业积极发展先进配送模式，强化配送市场资源整合，提高城市配送运输服务能力和水平。 健全农村物流基础设施网络， 积极引导和构建物流园区、县级物流中心、乡镇配送站、农村货运网点等多级物流服务体系，充分发挥邮政在农村地区资源优势，拓展农村客运站场、村邮站物流服务功能 ，提升村级农村物流点覆盖范围和服务水平。 优化农村物流配送平台建设 ，支持打造农村电商快递配送、农产品供销、邮政服务和农村客运小件服务 “ 四张网 ” ，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业化设备和车型，提升运输服务效率和农村物流的综合服务能力。 创新农村物流融合发展模式 ，支持并积极引导与农业、电商、供销、邮政等深度融合，构建 “ 一点多能、一网多用 ” 的农村物流发展格局。 推进农村客货邮融合发展， 统筹解决农村居民幸福出行、物流配送、邮政寄递三个 “ 最后一公里 ” 问题，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。 建立快捷便利的多级邮政快递配送体系，构建农村快递物流辐射网。

到 2025 年，快递业务量达到 150 亿件，实现金华城市建成区智能快递箱全覆盖、社区配送 “30 分钟 ” 到家全覆盖、行政村快递服务全覆盖。

（三）创建全国四港联动典范。

以陆港为基础，联动空港、海港、信息港，完善联运服务体系，着力推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的 “ 四港 ” 联动发展新格局，形成现代综合立体交通网络，为 “ 两个高水平 ” 建设提供更加坚实的交通运输保障。

以 “ 义甬舟 ” 、 “ 义新欧 ” 为主通道推动综合交通网络化，为 “ 四港 ” 设施互联互通提供 “ 金义样板 ” 。 加快扩容 “ 义甬舟 ” 陆海联通主通道， 深入推进与宁波舟山港一体化进程，积极开通金义都市区至合肥、武汉、南昌等方向的货运专线； 突出国际陆港物流园区核心枢纽配套， 构建 “ 区域干线 + 疏港专线 + 微循环系统 ” 集疏运通道体系，全面实现高等级道路直通，打通 “ 四港 ” 设施联通最后一公里。

推动建设内陆新型保税港区， 培育保税研发、保税展示、检测维修、融资租赁等保税服务产业新业态。做大 “ 义新欧 ” 品牌的进出口贸易、跨境物流国际服务影响力，组建金华 “ 四港 ” 联动运营联盟。 推进快递物流提质升级。 充分发挥金华快递集聚发展优势，促进寄递服务与跨境电子商务联动发展，促进跨境电商信息流、物流、资金流集约高效运行。鼓励快递企业与境外企业建立战略联盟、加盟协作关系，加强业务处理能力建设，提升国际邮件快件处理能力，建立健全运营规范、业务系统及结算标准，搭建国际服务网络和体系 。 推进快递服务与实体制造业联动发展， 打造工业互联快递服务网 。

推动综合交通信息港建设 ，整合义乌陆港等物流园区、铁路场站、机场、海关等信息资源，健全公共信息服务体系。整合信息流、资金流、物流、人流等，围绕 “ 物流 ” 发展现代物流业，围绕 “ 人流 ” 发展商贸旅游业，围绕 “ 资金流 ” 发展金融业，围绕 “ 信息流 ” 发展智能应用产业，围绕 “ 技术流 ” 发展科技服务业，扎实抓好重点任务落地见效，高质量发展跨境电商、国际会展、创新科技、高教园区等产业集群。推进义乌陆港、中欧班列、传化物流等平台之间开展信息合作，创新多式联运服务模式，打造陆港商贸物流信息交换枢纽。依托航空快件物流信息系统和世界电子贸易平台（ eWTP ），加快航空、铁路、公路等物流信息互联共享。推广物流信息互联应用。加快建设重点物流园区、龙头企业等物流信息互联项目，推广应用多式联运产品。 构建开放、包容、融合、安全的 “ 四港 ” 联动大数据生态，推动数字贸易突破发展。 强化与中欧班列沿线城市合作，探索 “ 一带一路 ” 在信息互换、监管互认等方面的协调合作机制，推动商贸物流协同发展。

到 2025 年，交通物流业增加值达到 200 亿元，规上物流企业达到 300 家。

（四）推动智慧物流装备发展。

鼓励应用标准化、专业化、现代化货运装备。 鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化公路运输装备，鼓励干线运输车辆大型化、城乡配送车辆标准化，深化开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，加快标准化车型更新替代。鼓励内河船舶向大型化、标准化发展，加快老旧船舶淘汰、标准化船舶建造、专业化船舶体系建设，重点发展 500 吨以上标准化船舶，引导企业发展内河集装箱、多用途等专用船舶。

加快发展智慧物流，积极探索无车承运模式。 推进 “ 互联网 + 高效物流 ” 发展，创新运行模式，提升物流效率，降低物流成本。引进和培育网络货运（无车承运）平台企业。优化物流各环节单据传输、作业流程和资源要素状态的全面感知和实时追踪，提升物流全程透明化可视化管理和智能服务水平。

创新发展冷链物流，加快提升冷链物流设施设备。 优化冷链物流服务品质，持续增强冷链物流产业辐射带动效应，加快补齐补强冷链物流上下游短板和薄弱环节，推进冷链物流网络化、标准化、智能化、国际化，加快推动冷链物流业创新发展。

五、探索高质量发展路径，抢抓新基建发展机遇

（一）推进智慧交通建设。

1. 打造智慧交通平台

推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等技术与交通行业深度融合。全面推进数字交通建设，同步规划布局 5G 基站，加快构建实时感知、高效响应、智能管控、指尖服务的新型智慧交通服务和管理体系。探索智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发和示范应用，研究建设开放式智能网联汽车示范区。完善交通信息化建设顶层设计，开展智慧公路、智慧物流、智慧交通管理等大数据应用开发，推进实施陆港、空港、河港与信息港 “ 四港 ” 联动工程，打造 “ 一个中心，三个平台，一个基地 ” 。

建设金华综合交通大数据中心 ，加强交通运输数据采集、汇聚、共享，推动交通信息资源开放共享，加快金华交通 “ 一朵云 ” 建设，深化大数据分析，重点推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关等领域相关物流数据的开放共享，实现跨部门、跨行业、跨区域的互联互通与有效整合，实现全行业数据采集、汇聚、共享，推进跨部门、跨行业、跨区域交通信息资源交换，促进交通信息资源全面开放、共享利用，从而有效提升交通行业的决策、监管、调度水平。

建设智慧出行信息服务平台。 推广出行即服务模式，推动大数据、互联网等技术与交通行业深度融合，依托金华行 APP ，提供交通导航、网上购票、网络约租、智能停车、电子支付、 “ 一码通行 ” 便捷换乘等全链条、一站式智慧交通出行服务，实现 “ 一票到家 ” 全程体验。 建设全球电子商贸服务平台。 建立一个政府、民间、企业合作的新的平台，打造世界电子商贸服务平台，助力金华构建 “ 全球买、全球卖、全球付、全球运和全球游 ” 贸易格局。 建设金华智慧物流信息化服务平台 ，加快扶持金华无车承运人平台发展，提供全国范围跨方式、跨区域的全程物流信息共享，完成车货自动匹配、科学配载等功能部署，强化行业监测、信息服务、供应链协同、大数据交易等应用功能，推广应用电子化单证，引导物流数字化升级。

打造具有区域影响力智慧交通研发基地。 联合浙江师范大学、金华职业技术学院、金华理工学院（筹）等高校推动产学研一体化发展，谋划设立未来交通婺江实验室，加快建设智慧交通试验基地，拓展新能源汽车、轨道车辆、通用航空等智慧制造产业，积极探索车路协同、无人驾驶、智能交通管控等智慧交通应用，同时实现对智慧交通设施性能可靠性和稳定性的评估。打造具有区域影响力智慧交通研发基地。

2. 加快智慧公路建设

积极参与 G60 智慧高速等长三角智慧高速示范工程和新一代国家交通控制网建设工程，推动高速公路、快速公路与交通感知网络同步建设，探索利用 5G 通信、北斗导航、先进传感、移动互联、智能控制等新技术，打造适应自动驾驶、车路协同技术的智慧高速。研究推动既有高速公路、快速道路智能化升级，利用 5G 、边缘计算等技术，提供高精度、低延时、多场景的车路协同交互、拥堵状况和突发事件监测及预警、精准气象感知及预测等信息服务，提升既有高速公路、快速道路运行效率。

推广 “ 数字工地 ” 建设，构建 “BIM （建筑信息模型） +GIS （三位地理信息系统） ” 的数字信息化手段，实现智慧公路重点工程提速增效。建设打造由政府主管部门牵头的 “ 智慧工地 ” 管理平台，确保在建项目管理提速增效，从施工现场源头抓起，最大程度收集人员、安全、环境、质量等业务数据，实现工地信息化，智慧化，科学化。推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在重点路段实现全天候、多要素的状态感知。应用智能视频分析等技术，打造集监测、调度、管控、应急、服务于一体的智慧路网云控平台。鼓励应用公路智能养护设施设备，提升在役交通基础设施检查、检测、监测、评估、风险预警以及养护决策、作业的快速化、自动化、智能化水平，提升重点基础设施自然灾害风险防控能力。推动农村公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台建设。

深化高速公路电子不停车收费系统（ ETC ）门架应用，推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景。加快推进 ETC 在公共停车场、居民小区、旅游景区等涉车场所开展停车应用服务，助力智慧城市建设。此外将同步加强对 ETC 数据的深度挖掘利用，服务于行业监测管理，同时可面向社会公众提供公共服务。

3. 加快智慧港口建设

结合 “ 万亩千亿 ” 工程建设，以信息化、数字化为导向，以大数据和云计算为手段，充分利用金华创建省级 “ 两化融合示范区 ” 和 “ 智能制造试点示范 ” 的软硬件设施基础，以智慧港口、智慧生产、智慧安防、智慧监测、智慧交通、智慧招商为重点，加快金华智慧港口建设步伐。

建设金华市内航道水文气象、船舶动态、货物状态、交通流量等感知基础设施，完善电子航道图，形成电子航道图应用服务系统等，支撑复杂环境下船舶智能辅助航行，构建航道全方位交通感知网络，实现对航道、航标、桥梁、船舶等要素的数字化采集。

引导兰溪及婺城地区建设新一代自动化码头、堆场，推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化，建设基于 5G 、北斗、物联网等技术的信息基础设施，推动港区内部集卡自动驾驶运营。

4. 提升智慧运输服务水平

构建高质量的公众出行综合信息服务系统，提供内容权威、更新及时的公益性信息发布服务，鼓励企业打造跨地域、跨方式的互联网综合出行平台，提供交通导航、网上购票、网络约租、智能停车、电子支付等智慧出行服务。

推动智能化综合客运枢纽建设，鼓励各运输方式共建共享联运设施设备和自动票务设备，提供扫码、刷卡、刷证、刷票、 “ 刷脸 ” 等多方式智能化售检票服务。提高交通运输物流公共信息平台建设质量和运营水平，加强信息资源的行业共享，提供一站式运输信息服务。

推进智慧物流枢纽建设，以金义智慧物流产业集聚区为重点建设对象，引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，推进枢纽间资源共享共用。推进货运枢纽（物流园区）智能化升级，鼓励开展仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。构建以跨境电商、快递物流、保税物流、智慧物流为特色的物流产业集聚区。

完善智慧物流基础设施建设。加快货物多式联运信息化建设，提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务；鼓励 “ 互联网 +” 高效物流发展，支持基于大数据的第三方物流信息平台创新发展，实现供需信息精准匹配、线上线下高效协同；培育网络货运平台做大做强，完善金华市网络货运监测平台，贯通物流、信息流、证据流、资金流和票据流，实现对网络货运经营者、实际承运车辆、从业人员的信息采集和有效监管。

5. 推进智慧交通产业发展

推动智能交通产业发展。充分发挥金华市在全省范围内的平台优势，整合各类创新资源，围绕融合感知、车路交互、智能装备等关键技术，积极引进智慧交通相关产业；开展车路协同相关智能终端创新技术研究和产品研发，大力引导和支持行业龙头企业，加大技术、市场、人才等各个领域的资源集聚，重点打造一批在智能路侧感知单元、机器视觉系统等方面具有全球影响力的知名品牌。

积极探索人工智能和交通运输融合应用。持续推动自动驾驶、智慧工地等研发应用，鼓励具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备应用，提升载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、优化控制等功能；结合智慧工地建设，开展 3D 机械控制推土机、平地机和无人驾驶压路机、就地热再生机群智能化协同施工技术等应用研究，聚焦公路建设养护技术、材料和装备一体化，自主研发热风微波复合就地热再生机组、步履式应急抢险救援装备等养护设备。

（二）坚持绿色交通发展。

1. 促进资源节约集约利用

贯彻落实《金华市 “ 三线一单 ” 生态环境分区管控方案》，以 “ 生态优先、绿色发展 ” 决策部署，构建生态环境分区管控体系，进一步优化空间布局、保障生态功能，推动形成绿色发展方式和生产生活方式。合理确定与国土空间规划 “ 三条控制线 ” 的关系，做好线位、重要节点的空间预留，严守生态底线，注重无害化穿越；根据城镇开发强度，合理确定路网规模和密度；严守永久基本农田底线，尽可能避让。鼓励优先布局制式多样、多层立体的复合通道。

2. 打造绿色交通体系

围绕碳达峰目标与碳中和愿景，以打造低碳交通为主线。以 “ 零排放 ” 为导向，优化交通能源结构， 大力推广新能源和清洁能源交通装备应用 ，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现清洁化。积极推进生态选线、生态环保设计、生态工程建设，降低交通设施对生态环境的影响。鼓励绿色交通出行，大力发展慢行交通，建设完善便捷高效智能的城市公共交通体系和慢行交通体系。加强交通全过程环境保护监管，研究制定监督、考核及责任追究制度。鼓励有条件的地方积极开展零碳、低碳服务区建设，积极推进低碳枢纽建设，打造低碳、绿色的交通体系。

3. 深化运输结构调整优化

紧抓交通领域减排核心，推进运输结构优化调整。不断推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。加快提升铁路运输能力，重点推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等 “ 公转铁 ” 线路建设，着力提升港口铁路集疏运比例。进一步拓展水路运输优势，重点推进义乌江航道建设，补齐义乌市水运短板，完善内河水运网络，加快实现社会物流结构转型升级、适水货物 “ 弃陆走水 ” ，作为实现义甬舟大通道打造畅大通道体系的有力支持。

加大 “ 散改集 ” 政策支持，完善集装箱运输绿色通道政策。简化进出港运输船舶和集卡车辆手续，优化船舶过闸流程，加强码头作业和船闸联合调度等智慧化管理，促进水路运输降本增效。

4. 强化生态环境保护修复

将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，做好水土流失预防治理的对策和措施；严格实施生态修复、地质环境治理恢复和土地复垦。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间，合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺，尽量少填少挖，追求取弃平衡。落实生态补偿机制，推进交通基础设施生态修复工程，降低交通建设造成的生态影响。

5. 推进美丽公路建设

开展全域美丽经济交通走廊建设，推进通景公路提档升级，实现 4A 级以上景区、省级以上旅游度假区、特色小镇、科创园区、省级产业集聚区基本通达二级及以上公路。创新 “ 美丽交通＋ ” 模式，串联 “ 山水林田湖、城镇乡村景 ” ，打造具有区域特色的 “ 自然风景线、科创产业线、生态富民线、历史人文线 ” 等特色美丽公路。

（三）强化平安交通保障。

1. 提升基础设施本质安全水平

完善交通基础设施安全技术标准规范，加大安全设施投入力度，提升桥梁隧道、长陡下坡、事故多发点段等关键基础设施安全防护能力，加大公路危桥、渡口、铁路道口等老旧设施改造，进一步消除次差路和四、五类桥梁。针对普通公路部分交叉口安全隐患，考虑建设灯控平交路口安全设施和渠化提升。构建现代化工程质量管理体系，高水平推进精品建造和精细管理，打造 “ 平安百年品质工程 ” 。推进专业化、信息化、精细化养护，保障基础设施运行安全。充分运用物联网等信息化手段，增强综合交通运输各领域运行监测、事故感知、预测预警、安全监管，全面增强交通设施、设备耐久性、安全性和可靠性。

2. 完善安全生产管理体系

健全交通安全生产法规制度和标准规范，强化安全生产标准化建设和风险管理水平。构建安全生产风险管控预防体系，建立健全安全生产风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，推进重大营运桥梁隧道监控、港口安全监管数字化平台等信息化监控平台建设。落实安全生产监督管理责任，完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制。强化 “ 两客一危 ” 、港口危险货物作业、危化品罐区、渡口渡船、水上风景区旅游客船、公路水运工程建设等重点领域安全监管。强化交通安全综合治理，加大公路、水路超限超载治理力度，切实提高交通安全生产管理水平。

3. 健全危货运输管理机制

谋划构建交通应急 “ 生命线 ” 工程。重点加强道路危化品运输整治 ，建立健全危货运输企业长效管理机制；加强货车超限超载治理，实施出场（站）货车称重管理，提高超限超载执法力度；提升 “ 两客 ” 及农村客运智能化管理水平。加快建设韧性交通运输体系，加强应急管理法制化建设，制定交通运输突发事件部门应急预案。加强韧性交通设施与国家物流大通道、区域物流中心枢纽、重要公共服务设施和应急物资储备等资源的衔接融合，强化系统性整体布局，推动构建交通应急专用网络和应急通道 “ 大动脉 ” 系统。

4. 强化应急运输保障能力

建立跨区域应急物资快速投送机制。 统筹 “ 四港 ” 联盟的运力资源和网络优势，推进跨区域应急投送能力建设，构建由包机、全货机、国际货船、海外仓、国际产业园等组成的应急物资快速投送体系。 完善综合交通应急管理体制机制。 加强省市县联动、水陆空协同、军民融合的应急救援联动机制，完善交通安全应急法规制度和预案体系。

（四）探索交通 + 产业融合。

1. 构建枢纽经济新模式

依托综合枢纽站点，完善站点内部及周边产业空间布局，引导优化客流、物流、信息流、资金流等要素集聚，打造 “ 圈层拓展 + 站城融合 ” 的枢纽经济发展新模式。 大力发展临空经济， 以金义国际机场为依托，聚集航空物流、跨境电商、新兴消费、商务会展等产业，提前谋划打造临空经济示范区。建设大型站城综合体，围绕金华义乌等重要综合客运枢纽，着力提升枢纽立体空间功能的复合化，建设集交通、商贸金融、旅游餐饮、购物娱乐等多种功能于一体的新一代站城综合体。积极有序推进金义东市域轨道沿线 TOD 开发，研究城区既有铁路 TOD 开发机制和路径，形成用地紧凑、功能均衡、环境宜人的城市生长点。

2. 拓展交旅融合新优势

紧扣美丽浙江和 “ 大花园 ” 建设，着力构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系，促进 “ 东阳横店通用航空＋影视旅游 ” 等融合发展，鼓励开展特色化、商业化的旅游包机业务。拓展机场、火车站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级，完善普通公路旅游服务设施。积极探索 “ 运游一体化 ” 发展模式，加快推进交通旅游服务大数据应用，整合班车客运和包车客运，充分利用闲置运力资源，根据旅游季节性变化开通景区专线，积极发展旅游包车等业务。

3. 打造综合交通产业集群

加强交通基础设施建设与城市总体规划及产业集群分布的有机融合，探索具有金华特色的交通 + 产业融合发展的道路。推动交通运输与装备制造、交通金融等关联产业联动发展，培育经济发展的新增长点。继续加强物流产业发展，加快引进龙头物流企业总部，支持义乌陆港集团、金华交投集团、菜鸟网络、传化物流等领军物流企业和金华交投智慧物流、浙江红狮物流等网络货运（无车承运）平台企业发展。培育新能源汽车及配件产业，加快推进金华新能源汽车小镇、飞扬智能制造小镇、义乌绿色动力小镇等产业平台建设，培育一批有领航作用的龙头企业。大力发展通用航空运营和航空运动休闲产业，努力打造全省通用航空产业示范区。积极发展自动驾驶、智慧高速、智慧轨道等，做大未来交通、智慧交通新产业，推动创新链、产业链、资金链融合衔接，培育引领未来的新业态新模式。

六、深化全行业供给侧改革，构建现代化治理体系

（一）纵深推进行业改革。 深化交通运输领域管理体制机制改革 ，理顺公路、港航运行管理机制，加快建立建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制。 深化交通运输 “ 最多跑一次 ” 改革和 “ 数字交通 ” 建设 ，按照 “ 放管服 ” 要求，持续推进简政放权，减少办事环节，整合办事材料，缩短办事时限，减免办事费用，优化办事流程，提高办事效率，推动运输领域 “ 一窗通办 ”“ 多证合一 ” 等服务升级。提升互联网 + 政务服务水平，加快推进交通数字化转型，探索自动审批、信用审批等审批模式，优化网上申报、网上流转、网上审查、网上办结等流程。

（二）推广交通数字化改革。 认真贯彻落实省委数字化改革决策部署，加快推进交通数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对交通运输领域进行全方位系统性重塑。加快构建数字交通 “1+7+X” 整体智治体系，建成 1 个数字交通统一基础平台，打造数字公路、数字港航、数字机场、工程管理、法制信用、安全应急、机关智治等 7 个特色板块，以数字化推动交通业务流程整体优化和系统重塑、牵引交通高质量发展，提升行业治理现代化水平。 深入推进交通重点领域改革。 着力在综合交通统筹机制、交通投融资改革、港口一体化改革、国际物流体系建设、综合执法体制改革等方面先行突破。

（三）强化人才队伍建设。 以提高领导水平和管理能力为核心，培养造就一支富有创新活力和奋发有为的高素质管理人才。整合利用交通运输系统和社会教育培训资源，加强干部政治理论、法律、管理、现代经济、交通专业知识等培训，提升领导干部履职能力。积极培养和引进公路、港航、运输、安全应急、行政执法、信息化等专业领域的人才，提高业务人员的学习研究、战略谋划、综合协调、专业管理能力，打造高素质、专业化的部门队伍。加大对基层人员的技术培训，提高基层管理机构规范化和专业化水平。完善干部综合考核评价体系，全面考核干部的德才表现和工作实绩，实现奖优罚劣、奖勤罚懒，推动干部队伍结构优化、能力提升、作风转变、活力增强。

（四）创建引领清廉交通。 强化廉政安全，深化警示教育，将清廉交通建设全面覆盖交通权力事项，紧盯重点领域和高发问题，推动常态化廉政监管。 完善清廉交通制度体系。 聚焦权力集中、资金密集、资源集聚等高风险领域，加强清廉交通思想教育。建立健全跟踪评估机制，加强共性特征、典型案例、主要风险点等综合研判和专业指导，组织开展实施效果评价。 强化用人、工程建设、资金等八大重点领域的廉政监管 ，提高行业廉政建设和廉洁治理水平。强化审计督察，完善防控体系，从严执纪问责，严格公开程序，拓宽公开领域，增加公开内容，畅通互动渠道，打造阳光工程、廉洁工程。

（五）丰富交通文化品牌内涵。 加强交通 + 文化创新融合。融合钱塘江诗路文化带、宋元婺学文化高地等文化特色，以高速铁路、高速公路、航空等现代交通为主骨架，着力打通诗路快进交通体系。以森林古道网和城乡绿道网建设为重点，着力打造诗路慢行游憩体系。以诗路风景道和精华水道网建设为重点，串联形成诗路 “ 文 ” 字型的核心景观带，近距离感受古人的文化气息。加快重要水系河道整治，提升金华江等诗路骨干水道的通航能力和景观功能，重点谋划推出兰江 — 婺江精华人文水道。建设诗路森林古道和城乡绿道，依托文化资源，重点打造武义牛头山古道，营造山水生态中的诗意古道。

第五章 保障措施

一、强化组织保障

按照 “ 市级统筹、各方协同 ” 的原则，建立市县联动、部门互动、区域一体的工作机制，共同推进规划实施。各级交通主管部门要建立分工协作机制，细化落实目标任务，明确责任，有序推进各项工作；要主动加强与本级发改、财政、自规、生态等相关部门的衔接，共同研究提出加快全市综合交通发展的重大政策措施；要进一步加强与周边行政单元的衔接，统筹协调推进跨县市项目建设，统一技术标准和建设时序，协调线位，确保各县市项目同步实施，避免出现断头路。建立规划实施事中事后监管和动态评估调整机制。

二、强化政策保障

进一步加强行业法制研究，逐步理顺和完善行业管理政策体系，建立健全各项管理规章制度。加强政策层面的支持和引导，制定综合性的优惠和扶持政策，通过法律规范和相应政策积极引导规划顺利实施。完善规范项目管理制度，创新审批方式，优化审批流程，对重点项目帮助项目建设单位完善各项手续，保障项目尽早开工。充分利用省级国省道补助政策调整契机，积极争取省级政策支持。

三、强化要素保障

强化用地保障。规划过程注重于国土空间规划之间的衔接，区域干线尽量避开自然保护地，低等级公路尽量不占或少占基本农田。立项过程中充分利用国家土地审批权下放的 “ 窗口期 ” ，积极争取重大项目列入上级规划和省重点建设项目计划、 “4+1” 重大项目实施计划，充分借助国家和省级平台解决新增建设用地计划指标。深化项目方案研究，尽可能以 1:2000 精度套叠国土空间规划 “ 一张图 ” ，做好用地预留。

强化资金保障。各地要优先安排重大建设项目资金，同时要充分利用国家政策，全力做好资金争取工作；落实《省交通基础设施投融资体制机制改革的若干意见》精神，积极探索市场化投融资途径，鼓励社会资本参与经营性交通项目建设；推进市县固有交通投融资主体资产优化重组，增强可持续发展能力。
附表、附图：

附表 1 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划项目投资汇总表

附表 2 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划铁路与轨道项目表

附表 3 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划高速公路项目表

附表 4 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划普通国道项目表

附表 5 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划普通省道项目表

附表 6 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划四好农村路项目表

附表 7 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划内河水运项目表

附表 8 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划民用航空项目表

附表 9 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划客运枢纽项目表

附表 10 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划货运枢纽项目表

附表 11 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划邮政项目表

附表 12 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划智慧交通项目表

附图 1 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划综合交通规划布局图

附图 2 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划铁路规划布局图

附图 3 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划轨道交通规划布局图

附图 4 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划高速公路规划布局图

附图 5 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划普通国道规划布局图

附图 6 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划普通省道规划布局图

附图 7 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划快速路网规划布局图

附图 8 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划 “ 四好农村路 ” 规划布局图

附图 9 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划机场规划布局图

附图 10 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划水运规划布局图

附图 11 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划综合客运枢纽规划布局图

附图 12 ：金华市综合交通运输发展 “ 十四五 ” 规划物流规划布局图

图集加表格.pdf