新华网湖北频道6月21日电(记者沈翀)今年长江中下游地区持续严重干旱是三峡水库''诱发''的吗？三峡工程的防洪能力''缩水''了？三峡水库利与弊如何评价？……近段时间以来，三峡工程再度成为公众关注热点。本报记者就此十二问水利部长江水利委员会主任蔡其华，详解广大读者疑问。
三峡工程是当今世界上最大的水利枢纽工程，也是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程2003年6月进入围堰发电期，2010年10月三峡水库蓄水至设计的正常蓄水位175米。其间，长江流域发生了强震、干旱、洪涝等自然灾害，引起了人们对三峡工程的热议，有人甚至质疑这些灾害是''三峡工程惹的祸''。为此，记者日前专访水利部长江水利委员会主任蔡其华。
蔡其华说，长江委承担着长江流域的水行政管理职能，是三峡工程的设计总成单位，也是调度管理单位，有责任、有义务及时研究解决三峡工程的有关问题，本着实事求是的态度回应社会关切。
一问：今年长江中下游地区持续严重干旱与局部洪涝是三峡水库''诱发''的吗？三峡发挥了怎样的作用?
长江流域发生严重干旱的原因：2010年10月以来，长江中下游地区降雨持续严重偏少，造成江河湖库水位普遍偏低，长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏等地发生秋冬春夏四季连旱的特大干旱局面，干旱范围之广、时间之长、抗灾之急，历史罕见。发生严重干旱的主要原因是降雨持续严重偏少，受赤道东中部太平洋拉尼娜现象影响，2011年以来大气环流系统异常显著，南方热带系统偏弱，北方冷空气活动势力强大，流域水汽输送通道未能有效建立，造成长江流域降雨偏少4成，其中长江中下游偏少5成，为建国以来最少。
近期局部洪涝的原因：进入6月份以来，长江流域也处于主汛期，多个地方发生局地的强降雨，致使流域内湖北、湖南、江西、贵州、四川、安徽、重庆等省市发生局地洪涝灾害，但长江干流及主要大支流汛情平稳。
造成局部地区洪涝灾害的主要原因是冷暖气流交汇造成的强降雨。6月3～17日，长江流域发生了4次较强降雨过程，4次过程的共同特点是降雨都主要发生在长江中下游干流附近及两湖水系，累计雨量超过100mm笼罩面积约66万Km2。
三峡工程发挥的作用：2011年1～5月，三峡水库水位从175米持续消落，长江防总调度三峡水库共向下游补水约195亿立方米（平均补水约1500立方米每秒）。尤其是5月以来，为应对长江中下游持续干旱，支持中下游沿江地区抗旱引水，长江防总先后四次加大三峡水库下泄流量，共向下游补水44亿立方米。据测算，因三峡水库补水，长江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中4、5月抬高荆江河段水位0.9～1.2米，抬高长江中游干流水位0.7～1.0米，抬高长江下游干流水位0.6～0.9米。补水不仅解决了因水位下降而导致的湖北观音寺、颜家台闸移动泵站不能在固定基座上设置的困难，而且降低了沿江城镇应急取水泵站和电灌站的扬程，有效提高了取提水效率。同时，航运船舶装载率提高，中游河段航运运输成本下降约10%，并且初步遏制了水位下降对中下游河道、湖泊等生态环境的不利影响，取得了较好的供水、灌溉、航运和环境等综合效益。
由于2011年入汛以来，长江上游尚未发生较大洪水，三峡工程的防洪效益还没有机会发挥，但已为拦蓄上游洪水做好各项准备工作，长江防总正严阵以待，长江上游一旦发生洪水，将通过科学调度，充分发挥三峡工程的巨大防洪作用。
近年来，全球气候变暖是不争的事实，导致极端天气事件频发。2006年川渝出现罕见大旱，2007年重庆市遭遇特大暴雨，今年长江中下游大旱，均属极端天气事件。从天气成因来看，造成极端天气事件的主因是从地面到约5500米之间高空天气形势的变化。三峡大坝坝高仅185米，相对于5500米来说是一个微量，不至于对长江上游高空天气形势产生影响。部分地区大旱属降雨特枯年份发生的自然现象，与三峡水库无关。大型蓄水工程由于水面蒸发可能使得水库周边地区湿度有所增加，这对干旱而言属正面效应。
二问：国内一些地震活动与三峡蓄水有关吗？
蔡其华：三峡大坝按7度抗震设计建成。根据三峡水库蓄水运用以来的地震监测分析：蓄水初期突发密集型小震群，震级小于3级的占地震总数的99.4%，蓄水后记录到的最大地震为4.1级。三峡水库地震绝大多数分布在前期预测的水库诱发地震潜在危险区内及周缘，主要集中在库区两岸10公里以内。经实地调查，多数地震都是库水淹没废弃矿山和岩溶发育地区引发的矿山型和岩溶型地震。汶川地震发生在青藏高原北部边缘的龙门山地震带，三峡大坝所在的黄陵背斜属于扬子准地台中部的上扬子台褶带，它们相距700公里，其间隔着四川盆地, 两者区域构造条件截然不同。三峡库区有厚度大的隔水层环绕，不存在水库渗漏问题，与龙门山构造带不存在水力上的关系。汶川地震与三峡水库蓄水无关。
三问：三峡大坝人防安全如何保证？
蔡其华：大型水库提前预泄是在现代战争中行之有效的人防措施。在三峡工程枢纽建筑物设计中，已考虑战时与平时运用相结合。大坝有大泄量的底孔深孔和表孔，降低水库水位所需时间较短，由正常蓄水位175米降至135米,按最大下泄流量的40%控制下泄,最多只需7天。同时，三峡水库下游有20公里长的峡谷河段，对溃坝洪水将发挥缓冲和削减作用。溃坝模型试验表明，在大坝遭突袭时，由于狭长峡谷所引起的约束作用，对下游荆江河段不会造成重大灾害。战时水库运用水位控制在145米，必要时短时降到135米甚至更低，是可以减少溃坝损失的。
四问：有一种说法，三峡工程的防洪能力''缩水''了。对此，您是怎么看的？
蔡其华：这是一种误解。2010年汛期，社会高度关注三峡工程的防洪能力，戏说''缩水''或''折旧太快''。事实上，三峡工程防洪能力从没改变过。误解的原因在于是没有把三峡大坝自身的防洪能力与大坝下游保护区的防洪能力区分开来。三峡大坝的防洪能力即设计标准是''防千年一遇的洪水''，并按照''防万年一遇的洪水，再加10%''进行校核。这是针对三峡工程本身安全的抵御洪水能力而言的。也就是说，当三峡以上长江流域发生千年一遇的洪水时，大坝的各种运行指标都不受影响；即使遭遇万年一遇的特大洪水，大坝的主体结构也不会受影响，但其附属工程可能会受一些影响。''防百年一遇的洪水''，是针对三峡水库建成以后，通过三峡水库拦蓄洪水减少下泄，可使其下游荆江河段的防洪能力从三峡水库建成前的十年一遇提高到百年一遇，也就是说遇百年一遇洪水，通过三峡水库控制下泄可使沙市水位不超过44.50米，不需启用荆江分洪区；遇千年一遇或类似1870年洪水，通过三峡水库控制下泄，配合荆江地区蓄滞洪区运用，可使沙市水位不超过45.00米的保证水位，从而保证荆江河段的安全。
五问：''保武汉就要淹重庆''的说法有依据吗？
蔡其华：没有依据。2010年汛期，当三峡水库拦洪时，坝前水位虽有升高，但对重庆水位的影响不大，在重庆下游有一个铜锣峡十分狭窄，在大水时这个峡口可壅高水位20-30米。例如，2010年7月19日，当时三峡入库洪峰70000立方米每秒，汉江又发生了建库以来的第二大入库洪峰，武汉江段受两江洪水夹击，防汛形势紧张，所以用三峡水库拦洪削峰，控制下泄40000立方米每秒，减轻武汉江段的防洪压力。当时三峡水库拦洪水位148.08米，相应重庆寸滩水位185.06米，这说明三峡水库回水并没有到达重庆。当时重庆上有岷江及嘉陵江发生大洪水，下受铜锣峡''卡脖子''宣泄不畅，致使重庆水位居高不下。到7月23日三峡最高调洪水位158.86米，此时寸滩水位已退至173.26米了。可见, 造成重庆高水位的主要原因金沙江、岷江、嘉陵江来水及铜锣峡峡口壅水共同作用所致。
六问：泥沙淤积会影响三峡水库的使用寿命吗？
蔡其华：这是因为黄河的三门峡水库曾经出现过泥沙淤积所带来的负面的影响，很多人也担心在长江的三峡会不会也发生同样的问题。大家都知道，黄河的特点是水少、沙多。相对黄河来讲，长江的特点是水多、沙少。长江的水量，通俗地讲相当于18条黄河，而长江的每方水的含沙量相当于1/30的黄河。三峡和三门峡水库的排沙能力也是不一样的，三峡的排沙能力从目前的30%逐渐地随着时间的推移几乎会达到百分之百，即来多少走多少。
近年来，上游水利水电建设发展迅速，如考虑上游建库拦蓄泥沙后，三峡水库运行100年的淤积量，仅相当于上游不建库拦沙方案40年左右的淤积量，可见上游建库拦沙作用十分显著。近10年上游的来沙量已由论证阶段的年均5.3亿吨，减少到2亿吨左右。三峡库区的年均淤积量约1亿吨，仅为论证阶段预计值的1/3。可以预期，三峡水库的约90%的防洪库容将长期得到保留供人们使用，与上游干支流水库联合运用，三峡水库的调洪能力将进一步提高。
七问：三峡水库运用后，长江中下游发生的崩岸等河势稳定问题如何解决？
蔡其华：三峡工程运用后，出库泥沙含量降低，发生清水下泄，水流挟沙能力增大，影响护岸工程。三峡水库自2003年蓄水以来，大坝下游河道冲刷主要发生在宜昌至城陵矶河段，全程冲刷已发展到湖口以下，冲刷的速度和范围大于论证阶段的预计，但河势总体上尚未发生巨大变化。由于近岸河床明显冲深，''崩岸''现象较蓄水前有所增多，但大部分仍发生在蓄水前的原崩岸段和险工段。1998年大洪水以后，护岸工程不断加固，故三峡蓄水以来，长江的中下游堤防未发生重大险情。今后通过加强河道监测，实施荆江等河段崩岸治理等河势控制工程，同时严格制止非法采砂，可以保证堤防安全。
八问：三峡水库运用后，是否加剧了长江口盐水入侵问题？
蔡其华：三峡水库的调节库容只占坝址断面年径流量的3.7%，为季节性调节水库，其调蓄作用不影响长江口的入海水量，但年内分配有所改变。在每年汛后的9月中旬至10月期间蓄水，其间水库下泄流量将较天然情况有所减少，但长江口的盐水入侵多发生在每年的11月至次年4月，其间三峡水库的下泄流量较天然情况增加，会减轻盐水入侵。比如，今年1到5月，三峡水库向下游补水195亿立方米，最大增加下游大通站流量每秒2500立方米，有效缓解了盐水入侵。近几年来，盐水入侵的频度和强度有所增加，主要原因是长江口北支因淤积萎缩导致盐水倒灌南支，也与长江上游来水偏枯、大通以下江段抽引水量增加，以及海平面上升等因素有关。
九问：三峡水库运用是否破坏了天然景观？
蔡其华：三峡水库水位抬高到145至175米高程，必然淹没一些景点，但总体来说，对三峡风光的影响是有限的。每年4、5月至10月，由于要防洪，坝前水位将降至145米，几乎不影响三峡风光。三峡的两岸山峰高程多在1000至1500米，即使水位升高30米至80米，峡谷感不会被减弱多少。由于水位的升高，还产生许多极具吸引力的人工景观。高峡依旧，新增平湖，景色更为壮美。
十问：三峡工程的建设是否对周围地区的生态环境有所影响？
蔡其华：兴建三峡工程对环境与生态的影响一直备受关注。兴建三峡工程对生态与环境的影响有利有弊，主要有利影响在长江中下游，主要不利影响在库区，大部分不利影响采取恰当的对策和措施可以大为减轻。
工程兴建对生态与环境的有利影响主要在中游，三峡水库可以有效地减轻洪水灾害对中、下游人口稠密、经济发达的平原湖区生态与环境的严重破坏，对人民生命财产及生产生活环境有着重要的保护和改善作用，并可减轻洪灾对人们心理造成的威胁。有利于中、下游血吸虫病的防治，减缓洞庭湖淤积、延长湖泊寿命，以及改善中下游枯水期水质等。此外，水电与火电相比，可以减少对周围环境的污染。
工程兴建对生态环境的不利影响主要在库区，根据不利影响的性质和程度可分以下几类：
不可逆转的影响：水库蓄水后，部分土地、耕地等被淹没。
影响较大，采取措施可减轻的影响：移民安置和城镇迁建过程中产生的生态与环境问题；库区泥沙淤积和坝下河道冲刷；工程施工过程中的环境问题等。
影响较小，采取措施可减小或避免的影响；对陆生动植物的影响；对局地小气候的影响；对水质和水温的影响；对区域自然生态--社会经济系统的长远影响等。
十一问：该如何评价三峡工程建设的利与弊？对弊端是否进行过评估，制定过相应的解决方案？
蔡其华：三峡工程的建设利大于弊。三峡水利枢纽是治理开发长江的关键性骨干工程，具有防洪、发电、航运、供水等巨大综合效益。
防洪方面，三峡水库防洪库容221.5亿立方米，可有效控制上游洪水，荆江河段的防洪标准可由目前的10年一遇提高到100年一遇。2010年，三峡水库进行多次防洪运用，累计拦蓄洪水260多亿立方米。其中，将三峡最大入库洪峰为70000立方米/秒削减为40000立方米/秒，削峰30000立方米/秒，降低荆江河段沙市站水位最大2.5米左右，避免了沙市水位接近保证水位，降低洞庭湖口城陵矶（莲花塘站）水位最大1米左右，为下游防洪节约了大量的人力和物力。据初步测算，2010年汛期，三峡工程防洪经济效益达到266亿元。
发电方面，水电装机容量2240万千瓦，年发电量超过900亿千瓦时，对缓和华中、华东、华南地区电力紧张状况有重要作用，对国民经济发展和减少大气污染起到重要作用。截至2010年底，三峡-葛洲坝梯级电站累计发电8608亿千瓦时。其中，2010年梯级电站累计发电量为1006亿千瓦时。其中三峡电站发电量为843.7亿千瓦时。
航运方面，可显著改善长江特别是川江渝宜段（重庆--宜昌）的航道条件，可使万吨级船队直达重庆，并较大改善中下游枯水季节航运条件，使长江真正成为黄金水道，对促进西南与华中、华东地区的物资交流和发展长江航运事业具有积极作用。
三峡水库在枯水期下泄流量较天然情况增大，有利改善下游水环境状况和供水条件；此外，还具有巨大的旅游效益，是一个条件优越、效益显著的综合利用水利枢纽。
对三峡工程有可能产生的不利影响，包括对环境与生态的影响问题，库区地质灾害防治问题，水环境保护问题等，在三峡论证阶段都已经进行了充分地论证，在设计阶段提出了解决的方案，在工程建设期间，按设计完成了相应的工程建设。
三峡工程建成投运后，根据工程运行情况，对水库进行了优化调度，全面地发挥三峡工程的综合效益，为我国经济社会发展作出了很大贡献。同时，对上下游带来的问题一直在认真研究，并进行了相应的治理，使工程多利少弊，长治久安，全面发挥综合效益，成为千秋万代造福人民的工程。
十二问：三峡工程如何实现社会效益和经济效益的统筹兼顾？
蔡其华：三峡工程的社会效益主要是指防洪、航运、供水与生态等方面的效益，而经济效益主要是发电效益。
汛期在保证防洪安全的基础上，兼顾发电、航运、生态、地质灾害防治和泥沙冲淤；枯水季节统筹考虑供水、发电、航运、生态和冲沙减淤等综合效益。
三峡工程如何实现社会效益与经济效益的统筹兼顾，是三峡水库运用过程中需要不断研究、探索与实践的科学与技术问题。三峡水库调度原则是发电服从于防洪、服从于生态,电调服从于水调。科学的调度是实现三峡工程社会效益和经济效益统筹兼顾的关键，也就是说没有科学的调度就不可能实现三峡工程社会效益和经济效益的统筹兼顾。
从三峡工程论证开始在这方面已做了大量的研究工作，特别是2008年三峡工程进入试验蓄水期以来，加强了研究和有关试验实践工作，已取得了一定的成效。2009年10月《三峡水库优化调度方案》已经国务院批准。在严格执行优化调度方案的基础上，还加强了中小洪水调度运用、供水调度、泥沙减淤调度和生态调度等方面的研究与试验工作。根据三峡工程调度实践需要，我们将不断加强研究和试验工作，统筹兼顾三峡水库生态效益、社会效益和经济效益,为科学、优化调度三峡工程提供技术支撑。（完）

发布日期：2011年06月22日

1993年9月27日，为建设三峡工程、开发治理长江，经国务院批准，中国长江三峡工程开发总公司正式成立；2009年9月27日更名为中国长江三峡集团公司；2017年12月28日完成公司制改制，由全民所有制企业变更为国有独资公司，名称变更为中国长江三峡集团有限公司（简称中国三峡集团）。经过20多年的持续高质量快速发展，中国三峡集团已经成为全球最大的水电开发运营企业和中国领先的清洁能源集团。

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