政协委员建议人口低于 10 万的小县合并，若实施有哪些利弊？能否解决欠发达县城人口流失问题？

以我老家陕西关中的一个小县为例，目前全县常年长住人口7万多人，财政供养9000多人，面积也小得可怜，除了一个牧原养猪场外基本无大型工商业，大部分普通民众靠农业种植和打零工生活。

县城之前有四条街，接着棚改政策的东风，拆拆建建弄出了一条五马路，房价也趁着前两年东风往上翻了一些，到现在处于有价无市的局面。

我在大学刚毕业那年，因为将档案上交到老家人事局，被当地一个公积金管理中心的单位联系回去一趟。

我再三问她什么事，打电话的女方只是很不耐烦地说，让我要对自己负责，不回来的后果想清楚。

我请了一天假怀着忐忑的心情去了那个地方才知道，他们单位要招一个财务专业出身的临时工，而我正好符合条件。

试用期一个月1200，一年转正以后一个月1500，吃住自理（当时是2015年）。

我还记得当时单位的大概格局，占了一层小楼的三楼，大概有20多个人，里面有织毛衣的，聊天嗑瓜子的，反正埋头干活的没几个人（可能也没什么活可干）。

我还记得，里面的主任拍着我肩膀说，小伙子，这个机会难得，我们也是看你比较优秀，给你一个回来建设家乡的机会，回去好好和父母商量一下，可以的话，下周一过来报道。

我也是第一次碰见这种场景，毫不犹豫地拒绝了。

因为有好多同学在老家体制内工作，所以我也了解一些情况。

同学A，部队转业回来进的城管局，无编，一个月扣完社保2000多，就这时常还有几个月发不出工资的时候。

同学B，财政局有编制，副科，据她说，县里财政状况不容乐观，除了之前工商银行的6个亿贷款不说，城投一屁股烂账，还有之前因为棚改拆迁原房地产公司跑路引发群众上访，以及当地教师群体上访要求提高待遇……等等。

同学C，派出所协警，一个月1500，经常干的事就是到处去麻将馆抓赌罚款……

很多有办法出去的人都在西安买房定居了，各村最多的都是50岁以上的人群，各村都有大量找不到媳妇的男青年，唯一充满活力不停上涨的也就是彩礼了。

所以，合并总是好的，如今这个局面，既然开源困难，只能想办法节流了。

根据帕金森定律来说，合并节省开支往往并不意味着降低效率。毕竟，没钱就得省着花，这是个人都能明白。

至于如何解决小县城人口流失，这是个大问题了，时间太久已经形成路径依赖了，慢慢来吧。

但合理合并一些人口少的小县城，真得能节省很多不必要的开支。

补充一点：缩编最大的好处是精兵简政，刨去那些多余的只吃饭拉屎不干活的落后分子，对工作效率不会有多大影响，反而减少了开支，岂不美哉！

至于有些人担心基层治理塌方的问题，其实大可不必，但凡对基层有点了解的人都不会得出这样的结论，那么一大群只吃饭不干活的群体，不裁撤只会越滚越多，形成财政包袱。

基层治理还是要尽可能依靠群众，让群众不断学习自己管理自己，让群众获得真正的监督权，难道在某些公务人员眼里，基层群众都是刁民？

要相信人民群众的智慧，这个社会毕竟绝大多数人还是想好好过日子的，我们国家发展的这么好，人民群众的素质也有了很大的提升，基础条件具备了。

至于黑社会团伙等一系列其它势力的形成，不过是背后有人罢了。当年我们那里所谓的黑老大，风光无限好时都有JC撅着屁股给点烟，等到倒霉的时候，几个民警出动迅速收拾掉了。

这又是另一个问题了。