浙江省山区 26 县生物科技产业发展
行动计划（ 2021-2025 年）

山区 26 县因地制宜培育壮大生物科技产业，是深入践行 “绿 水青山就是金山银山 ”理 念，探索将生态优势转化为产业优势、 经济优势、发展优势，加快跨越式发展的重要抓手。为进一步推动山区 26 县加快发展生物科技产业，特制定本行动计划。

— 、目标要求

（一） 总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、内生发展，深化改革、开放发展 , 山海协同、借力发展，创新驱动、转型发展，共同富裕、共享发展的原则，充分发挥山区 26 县资源禀赋优势，聚焦重点领域 , 强化区域协同，联动推进科技创新和产业创新，夯实发展基础, 激发发展动力，提升发展能力，进一步做大做强生物科技产业, 加快推动山区 26 县经济跨越式高质量发展。

（二） 主要目标。山区 26 县生物科技产业的创新能力、发展方式、社会效益全面升级，产业规模持续扩大，到 2025 年， 总产值力争突破 500 亿元，到 2030 年超过千亿元。

1. 产业质效全面提升。到 2025 年，产业结构持续升级，产 品附加值明显提升，形成一批具有影响力和竞争力的生物科技 产业集群，建设一批国家地理标志农产品、浙产道地药材、浙产食药用菌、浙产水干果、高品质林菌林药等生物科技产品生产基地、生态栽培基地，认定一批林下道地中药材种植基地。

2. 创新能力显著增强。到 2025 年，突破一批生物科技应用领域的关键共性技术，实施一批高水平生物科技攻关、成果转 化项目；培育一批具有核心竞争力的生物科技重点企业和高新技术企业；创建一批企业技术中心、重点实验室等创新平台。

3. 发展方式持续升级。到 2025 年，智能化水平显著增强， 累计建成 10 家生物科技领域数字化车间 /智能工厂，打造具有区域带动性的生物科技领域工业互联网平台；建成林下经济数字化平台，培育 30 家林下经济龙头企业；品牌、质量、标准明显 提升，形成一批市场认可度高、美誉度好的知名品牌。

4. 支撑体系更加健全。到 2025 年，生物科技产业集聚平台软硬件能力大幅提升，建设一批生物科技领域特色小镇和小微企业园；生物科技人才引培体系不断完善，通过项目产学研用合作，引聚一批高层次人才。

二、重点发展领域

（一）打造高品质浙产道地药材基地。依托淳安、文成、 泰顺、武义、磐安、衢江、江山、开化、天台、仙居、龙泉、 庆元、缙云、遂昌、景宁等地生态资源优势，深化中药材特色强镇、道地优势产区培育，推进 “浙八 味 ”、新“浙八 味 ”等道地药材生产基地、良种繁育基地等建设升级，加快道地中药材“三品 一标 ”和“三化”基 地建设；加强特色中药材以及野生濒危药用植物资源保护和合理开发利用，鼓励林下道地中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培；推进中药材产地初加工标准化、规模化、 集约化，支持中药材、中药饮片加工 “共 享车间 ”试点扩面。

（二） 推动医药制造提档升级。依托仙居、天台、三门等地，加快发展高附加值特色原料药及中间体，推动研发创新型药物，鼓励原料药制剂一体化发展。依托武义、磐安、庆元、遂昌等地，加快传统中药饮片和提取物创新发展，加强中药经典名方二次开发，鼓励开展中药物质基础、作用机制和活性保持关键技术攻关与产业化开发。

（三） 开发推广新型健康食品。依托淳安、文成、平阳、 武义、磐安、江山、常山、开化、龙游、仙居、莲都、龙泉、云和、庆元、缙云、遂昌、松阳、景宁等地特色农产品种植、养殖，加快开发保健饮品、健康食品等新型保健产品。以菌菇 类产品、茶产品、山药产品、蜂产品、胡柚食品等为重点，大力推进绿色食品精深加工。围绕药食同源发展，利用铁皮石斛、灵芝、黄精、三叶青等特色药材品种，研究开发各类健康安全的药膳、保健酒、保健茶、养生膏方等新产品。

（四） 加快装备器械领域转型。基于永嘉、苍南、柯城、 江山、龙游、仙居、三门、龙泉、青田、缙云、遂昌等地的生态工业基础，推动中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、医疗救治设备等装备产品智能化升级，开发融合应用智能康复、眼脑科学、氢分子医学等技术的新型监护与生命支持装备；依托 “康养 联合体 ”等 建设，鼓励发展康养辅具制造产业； 围绕森林康养、生态旅游等主题，开发符合人体工学设计的智能化运动健身器械；鼓励特种陶瓷、特种纸等领域企业向高值 医疗耗材、植（介）入产品等方向延伸发展。

（五） 鼓励生物农业创新发展。支持开展生物农药与兽药、生物饲料与肥料、实验动物，以及作物丰产与提质增效等技术领域创新应用。加强名优特产农产品杂交育种、诱变育种、细 胞工程育种、基因工程育种等，推动农业生物种质资源保存和开发研究。进一步推进林下种植、仿生栽培、稻田养鱼等农林复合模式的创新与应用推广。

（六） 探索发展先进生物制造。重点在江山、仙居、莲都 等地，推动生物基材料、生物基化学品、新型发酵产品等规模化生产应用。依托淳安、三门、庆元、缙云、遂昌等地，发展基于天然提取物的化妆品特色原料，推动珍珠纤维、蚕丝蛋白、海藻提取物以及灵芝、铁皮石斛、三叶青、白及等应用。依托龙游、龙泉、庆元、遂昌等地，深挖竹木精深加工潜力，积极打造竹炭产品、竹纤维、竹食品等高附加值产品。

三、着力推进山区 26 县生物科技创新发展

（一）加强关键核心技术攻关。探索山区农业生物科技创新机制，创建农业领域省级重点实验室、技术创新中心等科创平台，打造开放型、枢纽型平台载体。（省科技厅牵头，省农业农村厅配合）支持有条件的山区县生物科技企业参与省重点研发计划项目指南凝练和项目申报，围绕山区县生物医药领域关键共性、前沿引领技术开展攻关。（省科技厅牵头，省经信厅配合）鼓励省级优质医疗资源向山区县延伸，提升山区县医学科技创新能力。（省科技厅牵头，省卫生健康委配合）

（二） 支持实施绿色技术研发应用专项。倾斜支持山区县生物科技企业实施绿色技术研发应用专项，会同有关高校、科研院所围绕当地食用菌、中药材等特色产业开展生态绿色种植、农产品保鲜及加工物流、工厂化农业等关键技术联合攻关，开发生物新产品、建立中药材活性成份指纹图谱、制订中药材提取加工企业质量标准，建立中药材标准化示范基地等。（省科技厅牵头，省经信厅、省农业农村厅、省市场监管局配合）

（三） 加大科技服务助力企业发展。推动省级生物科技类产业创新载体建设，加大对磐安中药材产业创新服务综合体、仙居螢体药物产业创新服务综合体、庆元食用菌工程技术研究中心、武义珍稀植物药工程技术研究中心等的指导服务；深化送科技下乡 “三 服务 ”活动，充分发挥科技特派员作用，支持省科技特派员带资金、项目、成果深入开展服务。（省科技厅牵头， 省经信厅、省农业农村厅配合）

四、加快推动山区 26 县生物科技产业发展

（一） 推动传统产业改造提升扩量。推进 5G 、物联网等新技术融合应用，加快数字化智能化绿色化改造，实施一批生产方式转型示范项目，培育数字化车间、智能工厂，一体打造 “名品+名企+名产业+名产地”，形成特色优势产业。（省经信厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省林业局、省药监局配合）鼓励智能装备、机器人等在山区 26 县生物农业等的应用，建设一批数字化农业工厂。

（省农业农村厅牵头，省经信厅、省林业局配合）

（二） 推动新产业新产品开发培育。发挥龙头企业示范带动作用，支持山区县发展生物医药、生物育种、生物材料等新兴产业，实施一批产业链协同创新项目，建设一批工业互联网平台。（省经信厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅、省林业局、省药监局配合）加大医疗装备首台（套）产 品推广应用力度，落实政府首购制度。（省经信厅牵头，省财政厅、省卫生健康委、浙江银保监局配合）实施林下道地中药 材种质资源保护工程和林下道地中药材开发利用工程，选育一批林下道地药材新品种。（省林业局牵头，省科技厅配合）

（三） 加大重大项目招商引资力度。依托自然资源禀赋， 强化招商引资，积极承接上海、杭州等地溢出，布局生物科技领域产业链环节。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经信厅、 省科技厅、省农业农村厅、省林业局配合）结合新一轮开发区（园区）整合提升工作，推进山区县经济开发区、工业园、特色小微园、特色小镇、种植养殖基地、生态林区等载体建设， 高标准谋划建设一批生物科技产业园，推动重大项目落地。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经信厅、省农业农村厅、省林业局配合）

（四） 深入推进区域对口合作。深入实施山海协作工程， 推动 “飞地”建 设，完善产业合作、利益协同机制，探索 “一园多点”“一 区一品 ”的 山海协作产业园建设开发模式；强化区域合作，推动山区县深度融入长三角一体化高质量发展和长江经济带发展。（省发展改革委牵头，省经信厅、省科技厅、省农业 农村厅、省商务厅、省林业局配合）支持省内高校、科研院所与山区县开展战略合作，整合各类创新平台资源，谋划建设生物科技产业孵化器、加速器。（省科技厅牵头，省发展改革委、 省经信厅、省农业农村厅、省林业局配合）

（五） 加快推动创新技术应用。强化 “产 学研用金、才政介 美云 ”十 联动，培育生物科技示范推广基地，加快科技成果转化落地；加大新型职业农民（乡土专家）培育、农业主体技术培训等科技资源倾斜力度；探索建立区域性生物资源库、样本库等创新支撑平台，重点建设濒危野生药用动植物保护区、药用动植物园、药用植物种质资源库。（省科技厅牵头，省发展改革委、 省经信厅、省农业农村厅、省市场监管局、省林业局、省药监局配合）

（六）培育壮大企业协作群体。推动大中小企业融通发展 , 加快推进山区企业“专 精特新 ”发展，引导企业重视技术创新、品牌创建，对接资本市场，增强研发与协作配套能力，培育一批“隐形冠军”“单 项冠军 ”。（省经信厅牵头，省发展改革委、省 科技厅、省农业农村厅、省林业局配合）强化高新技术企业培育，推动企业加强与政府、高等院校、行业协会、投资服务机构等的紧密合作，鼓励争创国家级、省级产业平台和创新平台。 （省科技厅牵头，省发展改革委、省经信厅、省农业农村厅、 省商务厅、省林业局配合）

（七）着力推动品牌质量提升。深化 “标准化+”行动，组织制修订中药材、健康食品及原料的国内和国际标准，推进山区县制定一批“浙江制造”标准，形成“浙 产好药 ”系列 品牌；支持磐安中药材等特色产业开展质量提升行动，鼓励有条件山区县争创 “全国质量品牌提升示范区”；支持山区企业提升品牌质量， 打造“浙江 制造精品 ”；支持企业开展境外商标和专利注册，申报“浙江出口名牌”。（省市场监管局牵头，省经信厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业局、省药监局配合）进一步完善浙江中药材信息网、江南药镇中药材价格指数发布平台等功能，提升道地药材行业影响力。（省农业农村厅牵头，省经信厅、 省商务厅、 省市场监管局、 省林业局配合）

（八）着力构建高效营销体系。打造山区县电商公共服务中心，推进直播推介、网红营销、鲜活产品社区直销等主题活动，开展农超、农校、农批对接，发展订单种植、定制配送、直供直销等模式；加快在山区县发展冷链物流、智能仓储及城乡配送网点，推动建设具有预冷、冷藏、初加工、调运等功能的特色产品集配中心。（省商务厅牵头，省发展改革委、省农 业农村厅、省市场监管局、省林业局配合）

四、保障措施

（一） 加大政策支持。立足山区 26 县独特资源优势，加大对山区 26 县科技专项、重大项目、重点企业、重点平台等的政策倾斜力度，形成政策合力。各地要因地制宜出台有关政策， 强化对山区 26 县生物科技产业的扶持。

（二） 强化要素保障。充分发挥省产业基金作用，鼓励山区 26 县设立由政府引导、民间资本参与、企业化运作的产业基金。加大生物科技领域重大项目用地、用能等要素保障支持力度。完善山区 26 县生物农业、中药材种植、林下经济等政策性农业保险体系，强化自然风险和市场风险防范保障。

（三） 加快人才建设。推动山区 26 县通过股权投资、工作站点、项目合作引进、顾问指导等柔性引才方式，汇聚中高端智力资源。通过校企、院企、订单式培养等多种方式，强化职 业技能培训，加强实用型人才培育，实现对山区人才定向输送。