本报告的这一部分主要讨论入学(包括残疾学生)、学生学习环境(学校类型、与同龄学生的数量和特点)、英语学习者、教育资源(教师培训和工资、教育资金的水平和来源)以及美国PK-12教育的主要成果(包括成绩和高中毕业)。
(一)学前教育
在幼儿入学率方面,3至4岁儿童入学率在2020年为40%,在2021年增长至50%;5岁儿童入学率在2020年为84%,2021年增长至86%。虽然入学率在新冠疫情后有所增加,但均低于新冠疫情前的水平。数据显示,在2019年之前,3至4岁儿童入学率约为53%,5岁儿童入学率约为90%。并且儿童入学率与父母受教育程度及收入水平呈正相关。
其次,在公立学校入学率方面,截止到2020年秋季入学人数达4937万人,在2021年秋季下降至4943万人。从调查数据看,2019-2020年学前班和幼儿园的入学率下降幅度最大:学前班的下降幅度为22%,幼儿园的下降幅度为9%;到2020-2021年都有所回升(分别增长了14%和5%)。
此外,美国不仅有传统的公立学校,还有公立特许学校和私立学校。在新冠疫情持续一年多后,特许公立学校学生入学率基本不变, 2020年和2021年入学人数均为368万人;但公立学校学生中就读特许学校的比例由2020年秋季的7.50%下降至2021年秋季的7.49%。特许公立学校数量也有所增多,从2020年秋季的7600所增加至2021年秋季的7800所,所占比例从7.75%增加至7.91%。私立学校学生入学率情况如下,就读私立学校的学生人数从2017年的490万减少至2010年的470万;其中注册学生的比例在2017年秋季为9.1%,2019年减少至8.6%。在残疾学生入学率方面,通过《残疾人教育法》接受特殊教育服务的3至21岁学生人数在2020至2021年度为7183人,占公立学校学生的百分比为14.5%,2021至2022年度增加至7259人,占公立学校学生的百分比为14.7%。
(二)学生群体特征
首先,在公立学校中各种族裔的学生入学情况方面, 2010-2021年公立学校中美国印第安人或阿拉斯加原住民、黑人或白人的学生比例下降,而亚裔、西班牙裔或两个及两个以上种族的学生比例上升。在2021年的数据中,亚洲学生比例也有所下降。其次,接受残疾人教育法(individual with disabilities Education Act, IDEA)服务的3至21岁学生人数从2010至2011学年的640万增加到2021至2022学年的730万。
(三)英语学习者(English Learners, ELS)
公立学校获得ELS学位的比例总体上升。在美国被认定为ELS的学生可以参加语言援助计划,以确保他们能达到相应的英语水平。
(四)教师
在公立学校教师分布方面,公立学校教师总数在2017年至2018年达到350万人,在小学阶段和初中阶段各为180万;在2020至2021年增加至380万人,小学阶段和初中阶段各为190万。持有正规教师资格证书的教师比例在2017至2018年度为90.4%,在2020至2021年度为89.8%。其中女性教师比例由76.5%上升至76.8%;男性教师比例由23.5%下降至23.2%。此外,在2020至2021学年,80%的教师是白人,而白人学生的比例仅为46%;黑人教师的比例仅为6%,而学校中黑人学生的比例为15%。
总体而言,公立学校教师的受教育程度不断提高。具备学士学位以上教师的比例在2017至2018年度为58.0%,在2020至2021年度61.0%。其中,拥有硕士学位教师比例由48%上升至51%,拥有教育专业学位或证书的教师比例由7.6%上升至8.4%,博士学位教师比例由1.1%上升至1.4%。另外,公立学校专职教师年平均基本工资从65900美元上升至66000美元。全职公立学校教师的基本工资普遍高于全职和兼职教学经验较长的教师。
(五)国家教育进步评估(National Assessment of Educational Progress, NAEP)
NAEP主要评估全国公立和私立学校4年级、8年级和12年级学生的阅读和数学成绩。总体来说,2022年4年级和8年级学生低于NAEP“基础”水平的学生比例高于2019年,而2022年达到或高于NAEP“精通”水平的学生比例低于2019年。
另一种评估学生成绩的方法是检查成绩在第90百分位(表现最好)和第10百分位(表现最差)的学生之间的分数差距。与2019年相比,在阅读上,2022年表现最好和表现最差的学生差距在四年级时更大,但在八年级时没有明显差异;在数学上也是如此。
(六)高中课程完成度
在美国,“调整后的毕业率(The adjusted graduation rate,ACGR)”是指在4年内毕业并初次获得普通高中文凭的9年级学生的百分比。美国高中学生的平均ACGR由2018至2019学年的86%上升至2019至2020学年的87%。总体而言,与2009年相比,2019年高中毕业生完成数学和科学课程的比例有所增加,但完成微积分科目学生的比例有所下降。
此外,本报告调查了高中生的辍学率,2021年有200万16至24岁的失学者。总体辍学率从2019年的5.1%(女学生占4.2%,男学生占6.0%)上升至2021年的5.2%(女学生4.2%,男学生占6.1%)。从种族划分看,美洲印第安人和阿里斯加原住民学生的辍学率由9.6%上升至10.2%;亚裔学生由1.8%上升至2.1%;黑人学生由5.6%上升至5.9%;西班牙裔学生7.7%上升至7.8%;太平洋岛民学生8.0%下降至7.6%;白人学生的辍学率在2019年与2021年的辍学率相同,均为4.1%。总体而言,在2021年,美国出生的16至24岁的学生的辍学率低于外国出生的同龄人。
(七)学校财务状况
在2019至2020学年,中小学公立学校的收入总额为8710亿美元,其中8%(即660亿美元)来自联邦政府,47%(即4140亿美元)来自州政府,45%(即3910亿美元)来自当地,而在2018至2019学年收入总额仅为8580亿美元。其次,在支出方面,2019至2020学年,美国公立中小学的总支出为8700亿美元,高于2018至2019学年的8560亿美元。各州每名学生的总支出为1.7013万美元,高于2018至2019年的1.6743万美元。