一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下坚持以习 近平 新时代 中国特色社会主义思想 为指导，深入学习宣传贯彻党的 二十大精神 ，认真贯彻落实习 近平 总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，始终坚持“三大理念”，深入推进“三大行动”，经济社会高质量发展取得新成效。

预计，全年实现地区生产总值约780亿元、同比增长4%左右，一般公共预算收入完成20.37亿元、同比增长3.5%，固定资产投资同比增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长。首次入选“赛迪百强区”，科技创新指数跃居全省城区第三、增幅居全省城区第一，获评全国家校社共育实践区、安徽省质量强区、安徽省健康区、安徽省法治政府建设示范区。

（一）聚焦稳企增效，经济运行承压回稳。市场主体量质齐升。全年新增市场主体超4.2万户，同比增长21%。发展民营经济考核居全省一类县区前列。周谷堆大兴农产品国际物流园、徽商物流入选省现代服务业企业30强，迅捷物流、重庆海尔2家企业被认定为首批市级总部企业，皖垦种业进入新三板创新层。创新主体扩面提质，净增国家高新技术企业45家、总数达173家；国家科技型中小企业评价入库317家，同比增长67.7%，增幅居全市第一。“专精特新”中小企业、省市级大数据企业均实现倍增，通达新材料成为瑶海首家国家级专精特新“小巨人”企业。消费市场活力增强。持续提升商圈能级，车桥新界、时埠里开业运营，中国服装原创设计基地一期开街，成功举办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛、合肥时装周。持续回补消费市场，举办各类促消费活动12场，发放消费券1900万元，带动销售额超7.5亿元。鼓励直播电商、网络销售等新型消费，三只羊东部基地开业运营。促进外贸外资稳定增长，预计进出口总额增长10%以上。重大项目有序推进。招商引资成效显著，签约重点项目131个、投资额271亿元。全省首个县（市）区商协会大厦挂牌运营，签约商协会109家。实施亿元以上重点项目98个、预计完成投资140亿元，瑶海体育中心、置地中心等40个重点项目开工建设，互联宝地·徽园、市青少年活动中心等18个项目建成竣工。要素保障支撑有力，发行政府专项债券8.7亿元，争取中央预算资金1.17亿元。

（二）聚焦产业立区，产业振兴提质增效。科技创新蹄疾步稳。创新平台能级提升，物联网产业园入选“科大硅谷”创新单元建设试点，新获批省级众创空间1家、省级小微企业创新创业示范基地1家，在建市级孵化载体4家。科技成果转化加快，技术合同交易登记额51亿元、创历史新高。承办第十二届中国创新创业大赛安徽省决赛、合肥市首届科创杯大赛、合肥首届场景应用创新大赛数字底座赛道复赛等，客来福、青年创意田园等8个项目入选市级场景清单。新兴产业多点突破。以“中国网谷”为主阵地加快产业集聚，谷器数据、史河机器人等工业互联网、人工智能企业入驻， 园区规模80.8亿元、同比增长60%。深耕生命健康产业，安徽省药品MAH〔1〕转化中心挂牌成立，10余家B证企业〔2〕落地。加快布局新材料、新能源等领域，成功引进禾丰科技、锋源氢能等行业领军企业。文化创意产业繁荣发展，“5+1+1+N”〔3〕文创文旅体系初步形成，长江180、车桥新界文旅新场景亮相省旅游高质量发展大会，合肥首个多功能黑匣子城市剧场〔4〕“开心麻花”开业，新增夜间文旅消费品牌2个、网红打卡点3个。传统产业转型升级。激励企业加快数智化转型，规模以上工业企业实现“智改数转”〔5〕诊断全覆盖。商贸业加速提档，海外海（合肥）家居商城、上海联通汽车安徽总部等重点项目落地，吾悦广场改造加快，北京华联开业运营。楼宇经济持续发展，全年实现税收亿元楼宇1栋、税收千万元楼宇8栋、营收超10亿元楼宇3栋。金融体系持续完善，新设立中安优选等3支基金，11支基金总规模超百亿元，玖兆壹号成为全市唯一当年设立、当年出资到位、当年完成投资的高质量发展子基金。

（三）聚焦品质提升，城市面貌更加靓丽。空间格局持续优化。完成《瑶海区国土空间分区规划》和36个街坊控规编制。深入开展城市更新“大比武”行动，搭建全市首个征迁安置信息化平台，实施元岗城中村、电机厂地块等57个征迁项目，完成征迁面积超百万。启动城市片区更新，和平路片区等5个城市更新项目有序推进。清理处置批而未供土地387亩、闲置土地965亩、低效用地825亩，全年上市经营性用地9宗、505亩。城区功能更趋完善。加快市政道路建设，进一步疏通“主动脉”、畅通“微循环”，轨道交通1号线三期、2号线东延竣工，广德路实现贯通，桃园路、青龙路等10条支路建成通车，胜利路等5条道路完成整治提升。开展“便民停车”行动，新增停车泊位1.46万个。东城梦馨苑、兴城家园二期等13个、223万平方米复建点建成交付。青年创意田园二期建成开放，建成公园游园11处、花境38个，新增、提升绿化面积50.5万平方米，绿化覆盖率29%。城市管理更加高效。加强老旧小区管理，完成人防苑、花冲生活村片区等9个老旧小区整治。打造瑶海图书城、和平广场等5处城市客厅。强化物业管理，建立物业企业信用“红黄牌”管理制度，成立业委会39个、物管委103个，创建“和美小区”19个。优化升级朱转井垃圾中转站，954个垃圾分类投放点投入使用。持续开展“文明菜市”行动，新建提升采石苑菜市等5个菜市场。

（四）聚焦要素扩容，发展环境不断优化。营商环境持续改善。贯彻落实国家稳经济一揽子政策措施和省、市配套政策，出台创聚瑶海高质量发展若干政策，全面实施“即申即享、免申即享”，兑现产业政策奖补4893万元，新增减税降费16.54亿元。各类金融产品助企融资44.7亿元，“信易贷”平台〔6〕授信50.3亿元。健全涉企诉求收办交办工作机制，实现企业问题“一口收办、闭环办理”。探索涉企高频证照联办，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。在全市率先建立信用修复主动告知制度，守信联合激励和失信联合惩戒制度不断完善。生态环境更加宜居。系统推进水、大气、土壤等污染治理，开展南淝河流域汛期污染强度控制专项行动，完成二十埠河省级幸福河湖建设，板桥河调蓄池等5个项目建成运营，5处考核断面水质均达到或优于Ⅳ类水标准；重拳整治扬尘工地和“散乱污”企业，空气优良率达85.5%；加快污染土壤修复，累计完成污染土壤治理修复3724亩，累计出库土地2935亩。扎实推进“双碳”行动，促进低碳场景应用和示范，开展能耗“双控”，单位GDP能耗同比下降2.9%。社会环境和谐有序。持续完善区域数字治理体系，数字瑶海一期基本建成。开展首届应急系统大练兵大比武活动，应急处置能力全面提升。筑牢安全底线，扎实开展大市场专项整治、“夏季攻势”等隐患排查整改行动，整治各类隐患超5200余处，形成安全隐患闭环处置机制，安全生产事故数和亡人数实现“双下降”。

（五）聚焦活力释放，改革开放持续深化。重点领域改革深入推进。全面推进44项重点改革事项。深化亩均论英雄改革，对全区规上工业企业和占地5亩以上的规下工业企业开展亩均评价，成功发放首批“亩均英雄贷”，徽商物流获评省现代物流业规上企业“亩均效益”领跑者。整合区属国企资源，组建瑶海国资集团、瑶海科创集团，新成立海创、海新、城市更新等二级公司，区属国有企业资产总额220亿元、同比增长20%以上。贯彻落实“老城减法行动”，5处市级资产划转。对外合作力度不断加大。积极融入长三角一体化发展，与上海市长宁区签订战略合作协议，代表全市参加长三角G60科创走廊九城市指挥通信联演联训。与南京市玄武区开展教育一体化发展合作共建，举办“瑶海·富阳”第二期劳动教育论坛。加快融入合肥都市圈建设，与庐江县、六安市金安区签订合六共建园区框架协议。

（六）聚焦办好实事，民生福祉不断增强。社会保障更加有力。民生支出40.36亿元，占一般公共预算支出超90%。全面完成十项暖民心行动、50项民生实事和为民优服务专项行动任务，快乐健身入选省“暖民心”行动案例，在全市率先建设暖民心行动“示范点”120处，“1+10”系列暖民心短视频点击率超十万次。坚持就业优先，开展招聘会464场次，启用瑶海区人力资源市场，城镇新增就业1.5万人。建立特殊困难群众信息库，发放困难人群补贴6134万元，保障12.7万余人次。建成综合为老服务中心2个、老年助餐机构87个、新增养老床位574张。公共服务不断健全。新、续建三十八中新校、和平小学新校等教育项目33个，新增学位1.2万个，党政领导干部履行教育职责督导考核连续三年获省级优秀等次。医疗卫生服务不断优化，持续推进城市医疗集团建设，建立居民健康档案88.3万份，家庭医生签约服务近48.2万人，深化医药卫生体制改革工作获省政府激励表彰。社会治理效能提升。提升“安满参”工作实效，打击清除涉恶组织8个，电诈预警劝阻7429人次，实现560个智慧平安小区全覆盖。深入排查化解信访矛盾，建立信访工作联席会议制度，化解陈案积案42个。

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要体现在：一是稳增长压力仍然较大。部分主要经济指标完成进度与“十四五”预期目标存在一定差距，保持经济持续平稳增长需付出更多努力。二是产业转型亟待加快。新一代信息技术、生命健康等主导产业正在集聚龙头企业，仍需努力打造布局集中、特色鲜明、配套完善的产业链和产业集群。三是城市面貌有待进一步转变。城市更新任务依然艰巨，精细化管理水平有待提升，城市面貌与群众期待存在差距。四是公共服务供给仍需提升。教育、医疗、养老等公共服务优质化供给与群众日益增长的美好生活需要仍有差距，节能减排、生态环保、安全生产等领域的工作任务还相当艰巨。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以化解。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

2024年是全面贯彻落实党的 二十大精神 承上启下之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，也是瑶海推动高质量发展关键之年，做好全年工作意义重大。

2024年工作的总体要求是：坚持以习 近平 新时代 中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习 近平 总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，始终坚持“三大理念”，纵深推进 “三大行动”，加快建设“五大瑶海”，为实现“双示范、千亿区”目标团结奋斗。

2024年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同比增长2%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长，城镇新增就业1.5万人。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

根据2024年经济社会发展总体要求，重点抓好以下六个方面工作。

（一）争做新区标杆，建设产城融合的东部新中心。拓展发展空间。深化核心区城市设计，加快核心区东片区、老合钢片区成片开发方案编制。实施征迁项目26个、征迁面积45万平方米。

持续推行“环境修复+开发建设”模式，稳步推进污染土壤修复工程，力争上市土地超400亩。提速项目建设。实施大建设项目45个，计划完成投资59.4亿元。强化统筹协调，保障市博物馆、市儿童医院新区等重点项目建设，加快兴城家园二期等复建点建设，确保滨河路、障山路等8条市政道路通车，力争唐桥公园一期建成对外开放。加快产业布局。加快十里工业文明长廊产业资源导入，围绕总部经济、创意设计、直播电商等新业态抓紧招商。谋划建设氢能产业园，完善园区配套设施，加快引进一批带动作用强的项目。落实以小微众创为特色的空间载体，与创新产业集群错位协同，形成高品质双创中心。

（二）提速产业振兴，建设优势明显的“实力瑶海”。坚持创新驱动。进一步发挥科技成果转化专班与科技招商专班合力，推动科技创新再上新台阶。设立技术合同登记点，推动高校院所科技成果转化在肥新成立企业20户，科技成果登记350项，新增市级及以上孵化器、众创空间2个，新增新型研发机构1所。健全创新主体后备梯队建设，新增省级以上专精特新企业10家，力争国家高新技术企业突破220家、国家科技型中小企业突破350家、上市企业实现突破。加快产业集聚。做强园区平台，力争中国网谷规模突破百亿元，启动建设合肥物联网科技产业园二期，确保长三角数字科技示范园三期投用。聚焦生命健康、新能源、新材料等产业赛道持续发力，瞄准龙头企业招大引强，加快建链补链，塑造发展新优势。加快现代服务发展，进一步丰富首店经济、直播电商等业态，加快中国原创服装设计基地、安徽国际汽车城转型升级，积极打造产业集聚示范区。强化双招双引。依托“中国网谷”等园区平台和存量楼宇资源，着力引进一批小而美、科技含量高的特色产业。做好用地类项目保障，推动研力电子、兴博远实等加快建设。完善产业基金管理和发展体系，谋划组建玖兆贰号、氢能、投促三期、生命健康等产业基金。用足用好各类政策，迭代更新区级政策，推动项目落地投产。

（三）提升城区形象，建设宜居宜业的“美丽瑶海”。打造优美自然环境。突出问题整改，加快推进长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题等突出生态环境问题整改销号。进一步落实“十四五”环境质量改善目标，全面做好水污染防治，确保水质稳定达标；全面落实大气污染监管制度，确保全年PM2.5、空气优良天数达标，积极创建省级生态文明建设示范区。促进绿色转型发展，稳步推进碳达峰碳中和，严把“两高”项目准入关口，推动“无废城区”建设，倡导绿色低碳生活。做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，释放乡村振兴机制活力。展现特色文化底蕴。传承城市文脉，充分利用好工业、历史等特色文化，谋划打造一批文旅项目，不断延伸拓展提质“5+1+1+N”文创文旅体系。充分发挥中国服装原创设计基地的集聚效应，推动纺织服装产业向集群化、高端化、特色化发展。培育市级以上特色街区2个，留住城市烟火气。进一步挖掘非遗申报项目和非遗传人，举办非遗进社区、非遗进校园活动，推动非遗传承与保护。扩大优质文化供给。筹办“蝶变东方”等系列活动，探索优化轻旅游微度假发展路径，做好元旦、春节等重要节假日文旅资源推介。全区公共文化场馆免费开放，做好14个城市阅读空间运营服务。高标准打造“15分钟阅读圈”，广泛开展全民健身运动。

（四）坚持建管并重，建设品质彰显的“魅力瑶海”。更有温度推动老城更新。推进全区城市更新重点片区方案编制，完成全区单元控规全覆盖。深入推进和平路片区、榆梓坎片区等片区土地成片开发，加快编制重要片区街坊控规，启动瑶海区公共交通等专项规划编制。实施51个征迁项目，完成征迁面积超百万平方米。实施12个、约14万平方米老旧小区整治，加快小区电梯加装，进一步方便居民出行。力争全年土地上市供应700亩。更高标准完善城市配套。统筹城区融合发展机制，加快唐桥公园二期等项目前期工作，确保七里站街道社区卫生服务中心等公服配套项目竣工投用。完善城市交通系统，持续保障轨道交通6号线一期、和平路等市政重点项目建设，加快滨河路、白龙路等支路网建设，推进合浦、孙何小郢等复建点建设，启动建设老合钢解危房C地块等复建点。更具匠心改善城市风貌。加快推进长江东大街绿化提升等项目，全力争创“五佳公园”“五佳道路”。继续推动农贸市场升级改造，全力保障群众“菜篮子”质量安全。加强交通堵点综合治理和秩序管理，持续推进4个停车场建设。强化小区物业管理，完善物业企业监管和物管矛盾调解机制，营造和谐生活氛围。

（五）促进融合发展，建设开放创新的“活力瑶海”。激发人才创新活力。筹备成立瑶海区青年联合会，深化与北大、合工大等高校院所合作，大力招引领军型创业人才、高层次创新人才。强化青年人才力量储备，利用“高校云聘会”“招才引智高校行”等活动走进高校，举办高校专题招聘活动10期以上，带动集聚新增就业大学生不少于1万名。持续优化营商环境。加大政策惠企力度，推进“税融通”“科创政银担”等财政金融产品实施。持续贯彻落实“全省一单”和基层政务服务标准化建设，事项认领做到“应领尽领”、清单编制做到准确无误、办事指南等“同源发布”。不断扩大改革开放。深度融入长三角一体化发展，推动与上海市长宁区合作事项落实，在产业发展、企业创新等方面争先进位、缩小差距。做强G60科创走廊物联网产业合作示范园区，吸引科技企业、创新服务中心、企业研发中心集聚。持续推动合肥都市圈等战略实施，深化与六安市金安区合作。

（六）增进民生福祉，建设安定和谐的“幸福瑶海”。做实做优民生实事。扎实推进暖民心行动和民生实事，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。全力稳就业促创业，推进“三公里”充分就业社区创建，城镇新增就业1.5万人。扎实推动欠薪工作，切实保障劳动者合法权益。提升社会事业发展。聚焦教育优质发展，稳步推进减负提质工程，完善紧密型集团化办学机制，加快推进太白路学校、裕溪路学校等新校建设，新增公办幼儿园学位5430个，争创国家级学前教育普及普惠示范区。进一步提升全民科学素质，全力争创国家级科普示范区。提升卫生健康服务水平，深化医药卫生体制改革，跟踪紧密型城市医疗集团建设，加速构建社区首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式。深入推广“嵌入式”“医养+康养”养老模式，完成适老化改造16处。维护社会安定和谐。健全防范化解重大风险体制机制，推进应急指挥中心建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。加强社会治安防控体系建设，严打电信诈骗等突出违法犯罪，强化互联网金融、房地产市场等重点领域监管，全方位夯实粮食安全根基，狠抓质量工作，筑牢防汛减灾、食品药品等安全底线，确保人民群众生命财产安全。

做好2024年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们 将更加紧密地团结在以习 近平 同志为核心的党中央周围，坚持以习 近平 新时代 中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻落实党的 二十大精神 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受区人大的监督，认真听取区政协的意见和建议，埋头苦干、奋勇前进，努力完成全年目标任务，为瑶海建成“双示范、千亿区”作出新的更大贡献！