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当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”凸显，昆明市经济面临较大下行压力。为有效引导市场预期、提振市场信心，昆明市聚焦实体经济，坚持问题导向，日前出台了《关于2022年稳增长的若干政策措施》（以下简称“稳增长措施”）。

今年的稳增长措施贯彻昆明市委、市政府大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓开放发展、大抓创新发展、大抓绿色发展的工作思路，全力支持实体经济加快发展。稳增长措施涵盖投资、消费、工业经济、服务业等7个领域，24条措施全力推动重点项目建设、真金白银助企纾困。

拉动投资

全年新开工亿元以上项目300个

当前，投资依然是昆明经济增长的第一拉动力，为充分发挥投资关键作用，昆明市将加快重大项目推进。大力推行项目工作法，推动形成“五个一批”项目常态化管理，统筹安排3亿元项目前期工作经费，推动全年新开工亿元以上项目300个。加快谋划启动一批重大项目，力争年度储备项目转化率达50%。

持续优化投资结构，围绕工业投资三年倍增计划，大力奖补工业和信息化投资，鼓励工业企业技术改造。适度超前布局建设基础设施，安排财政资金58.8亿元用于“五网”综合交通项目和重点基本建设项目。在强化投资要素保障方面，昆明将坚持资金和要素跟着项目走，加强占用耕地、林地指标全市统筹调剂，全年完成土地收储2万亩、供应不少于3万亩，谋划储备200亿元以上地方专项债券项目，争取上级资金200亿元以上。

提质服务业

设立10亿元文旅产业发展基金

今年以来，局部疫情对昆明市社会消费和市场需求造成了一定冲击，为有力促进消费回暖，充分挖掘增长潜力，昆明将组织实施促消费行动。对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持，抓好12个夜经济示范聚集区建设，启动新一轮5000万元彩云昆明电子消费券发放。

支持商贸业加快发展。对规模、增速和贡献综合排名前列的商贸业市场主体给予奖补支持，鼓励引导商贸业和商贸类服务业市场主体成长升规，加快引进培育壮大新零售市场主体。促进大宗商品消费。优化交通出行环境，提速充电基础设施建设，加快新能源汽车推广应用，力争年内基本实现主城五区巡游出租车纯电动化。开展丰富多彩的促销活动，促进汽车、成品油、家具、家电等消费。

服务业是稳定全市经济的“压舱石”，为加快推动服务业提质增效，打造经济发展“新引擎”，将推动旅游业加快复苏，设立规模10亿元的文旅产业发展基金，对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等扶持，实施景区提档升级工程，推出更多夜间公园、夜间剧场等文旅消费新产品。延期补足旅游服务质量保证金，切实为旅游业市场主体纾困解难。

提振工业

1000万元专项资金扶持重大项目

“与之前的稳增长政策相比，本次政策最大的亮点是以空前的政策力度，大力提振工业投资。”昆明市工业和信息化局相关负责人表示。

工业是昆明经济发展的压舱石，工业稳则经济稳。在稳增长24条措施中，涉及工业和信息化方面的政策就有11条。这些“组合拳”政策的出台将有利于稳定工业经济发展基本盘。

培育扩大工业增量。实施规模以上工业企业培育行动计划，确保年内新增规模以上工业企业100家以上。对新建投产入规制造业企业，按产值增速给予阶梯奖补。

推动产业延链强链。加快引进产业链链主企业，安排1000万元专项资金，重点策划引进3至5个50亿级以上重大工业和信息化产业化项目。建立完善产业链、供应链问题预警机制，实施重点领域产业链、供应链贯通工程。

推动信息化与工业化深度融合。鼓励支持烟草、传统重化工、装备制造企业加快数字化转型升级，对带动作用明显的示范项目给予补助。支持互联网、软件企业扩规提质，对首次升规纳统或营业收入达到一定规模的给予奖补。

加快构建绿色制造体系。支持新能源汽车生产企业扩产增效，推动工业企业绿色低碳转型，鼓励开展清洁生产和节能低碳改造，均按照相关标准给予奖补。

减税降费

帮助实体经济纾困解难

实体经济企业特别是中小微企业，在稳增长、稳就业方面发挥了重要作用。可以说，企业发展好，经济才会好。为有力帮扶企业纾困解难减负，昆明将严格落实减税降费政策，落实落细国家和省出台的减税降费政策及取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策，继续执行一次性降低城镇职工基本养老保险政策（单位缴费比例下调至16%）和阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

降低实体经济用地成本，支持企业采取长期租赁、弹性年期出让等方式使用土地。鼓励建盖标准厂房向工业投资企业租赁。在符合相关条件情况下，提高现有工业用地利用强度、增加容积率，不再补缴土地价款。

加大中小微企业纾困帮扶力度，择优筛选奖补一批专精特新中小企业。加大政府采购支持中小企业发展力度。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业支持力度。加快昆明市金融综合服务平台、“信易贷”平台推广应用。

市场主体是市场经济活动的基本细胞，也是稳定经济基本盘的坚实基础。为支持市场主体做大做强做优，昆明市将研究出台更有吸引力的总部企业扶持政策，加大新引进总部企业和行业龙头企业支持力度，扶持上市。实施“市场主体倍增”计划，加大政策资金支持力度，确保年内“四上企业”数量增长17%以上。

“为有效应对经济下行压力，今年昆明将持续加大政策供给。”昆明市发展和改革委员会相关负责人表示，除了此次发布的稳增长若干政策措施，今年还将围绕房地产、建筑业、总部经济、外贸等重点经济领域，推出更多有力的政策措施，打好稳增长“组合拳”，促进经济平稳健康发展。

四部门负责人就稳增长措施答记者问

昆明市2022年稳增长措施出台后，昆明市发展和改革委员会、昆明市工业和信息化局、昆明市商务局、昆明市财政局四部门相关负责人就本次稳增长措施的出台、落实、保障等方面，回答了记者提问。

问：昆明市除了本次发布的稳增长措施，还将推出哪些利好政策？

市发展改革委： 为有效应对经济下行压力，今年我们将持续加大政策供给。除了本次发布的稳增长措施，还将围绕房地产、建筑业、总部经济、外贸等重点经济领域，推出更多有力的政策措施，打好稳增长组合拳，促进经济平稳健康发展。为确保各类政策红利直达市场主体，我们将加快涉企政策资金兑现，确保各类项目顺利实施，惠企政策落实到位，有效提振市场信心。

问：当前全国数字经济发展迅猛，请问昆明市互联网软件服务业发展情况如何？下一步还将从哪些方面推动行业发展？

市工业和信息化局： 2021年全市互联网、软件和相关服务业快速稳步发展。1至11月，规上企业户数达107户，占全省比重达86.2%，全市互联网、软件和相关服务业营业收入同比增长30.72%。

下一步，昆明市将进一步用好政策，在大数据、智能制造、工业互联网等新兴领域推动各行业数字化转型升级，以点带面、形成示范效应。

问：近年来，直播越来越成为重要的线上销售途径，商务部门将如何支持直播电商？

市商务局： 作为新的电商形态，昆明市商务局高度重视直播电商的发展，从基础设施到市场主体培育进行全方位支持。支持主流直播平台在昆明市设立相应服务机构，开展内容生产、电商选品、直播营销、主播培育等相关服务，对直播业绩突出、综合排名前列的直播服务机构给予相应奖励。

联合京东举办“昆明—京东农产品电商直播拼购节”，将围绕产业特色、平台优势，借助直播风口，帮助解决昆明市优质农副产品品牌、销路、流量等问题。

问：昆明市财政在落实稳增长政策方面是如何做好资金保障的？项目资金如何申报？

市财政局： 昆明市财政坚持稳字当头，聚力推动经济高质量发展。

精准落实积极财政政策。落实、落细更大力度的减税降费政策，释放政策红利，持续推进“财园助企贷”和“普惠金融”工作，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，增强市场主体活力。

着力构建现代产业体系。安排19.4亿元产业发展资金，促进数字经济和推进大健康产业加快发展，重点支持智能制造、细胞产业、生物制药、新能源汽车、园区发展、智慧城市建设等产业项目。

加快塑造科技创新优势。安排2.4亿元科技创新资金，支持科技创新主体量质双提升。

推进基础设施提质升级。安排58.8亿元用于“五网”综合交通和重点基本建设项目，加快打造区域性国际综合交通枢纽。

涉及市场主体的项目资金申报，通过“阳光云财一网通”平台进行网络申报，包括微信公众号和移动App，实现项目、程序、结果三公开。