中石化探路千亿“混改”

从宣布启动油品销售业务引入社会和民营资本实现混合经营到完成“混改”引资，中石化仅用了7个月的时间。

9月14日，中国石化(600028)发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司(下称“销售公司”)已与25家境内外投资者签署了增资协议，25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。

销售板块2014年上半年为中国石化贡献了7269亿元营收，2013年这一数据则为15024亿元，占总营收比例超过50%。另一方面，中石化销售板块备受诟病，部分地方销售公司近年多次陷入利益输送等争议漩涡中。

时代周报记者了解到，在中石化一些销售分公司劳务派遣的现象依然存在，劳务派遣职工比例高企，超出10%。2013年7月1日开始实施的新《劳动合同法》便明确规定用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，并且企业的派遣员工总数不能超过全部员工总数的10%。对于这一问题，中石化新闻发言人吕大鹏对时代周报记者表示，劳务派遣是中石化历史遗留问题，公司对这一方面也很重视，“未来，比例肯定会不断下降”。

对于“混改”尤其是销售公司的专业化重组，在董事长傅成玉带领下的中石化体现了前所未有的决心。增资扩股之后的销售公司，在10月底将按照引入的社会和民营资本持股比例重设董事会，“这次不仅董事长由董事会选举而且董事会的11名董事中，中石化只占4名，投资者派出3名董事，职工董事1名和3名独立董事。”吕大鹏告诉时代周报记者，这次重设董事会体现了中石化对“混改”的极大诚意。

中石化的改革远不止于此。9月17日，江钻股份发布公告称，中石化石油机械装备相关资产将全部注入公司，该业务实现整体上市。此外，中石化还宣布了石油工程公司借壳*ST仪化(600871)的重组方案。对于将要变身为投资公司的中石化来说，旗下各板块的专业化发展路径正逐渐清晰。

“混改”前夜：地方销售公司陷争议

年逾六旬的傅成玉在职业生涯的最后阶段，迈出了重要一步，中石化“混改”正以出乎意料的速度进行着。

以中石化最大营收来源的销售业务为平台展开的“混改”，体现了傅成玉的改革决心。中国石化2014年半年报显示，报告期内，销售业务营业收入为7269亿元，经营收益118亿元，而2013年年底，其营收达到15024亿元，占总营收比例超过50%。

“我们业内说，长城以北(加油站分布)是中石油，长城以南是中石化，中石化加油站的分布非常密集，所以销售板块对于中石化的利润贡献是不容忽视的。但其油品销售的毛利率不算太高，相比而言，非油品销售的增长空间就大得多。”9月18日，卓创咨询成品油分析师胡慧春对时代周报记者表示。对于销售业务，傅成玉也多次在公开场合流露出自己的重视，甚至将非油品销售业务比作“一座金矿”。

但由于“盘大”、“体制老化”等原因，中石化销售板块在贡献利润来源的同时，地方销售分公司也成为“不规范操作”的频发地。

时代周报记者了解到，在中石化地方公司劳务派遣的现象仍然存在。中石化江西分公司某地销售公司的一名管理人员告诉时代周报记者，其下辖员工有60余人，其中40余人均为劳务派遣。该地一中石化加油站站长也同时透露，“就我们站来说，包括我在内，共6人，全部是劳务派遣。我们都是和一家名叫江西南方人力资源有限公司签署的合同。”

上述劳务派遣比例高企的状况，并非只是个例，据中石化内部人员向时代周报记者披露，“其实，在多地的销售分公司都存在劳务派遣工的情况。”面对这一问题，中石化江西分公司经理办公室主任秦辉并未直面回答，仅告诉时代周报记者，具体情况自己并不清楚，需要与相关人员核实。而吕大鹏则表示，劳务派遣是中石化的历史遗留问题，公司对这一方面也很重视。

“中石化加油站油源大部分是从自己的炼厂配给，考虑到运输成本之类的原因，各地方省公司有一定的外采权。”胡慧春告诉时代周报记者。在此情况下，加之销售业务的丰厚利润，为贪腐提供了温床。

6月19日，中石化重庆公司总经理助理向仕铭收取“好处费”14万元被法院最终以四年六个月的有期徒刑二审定案。中石化重庆公司副总经理童辉涛也被指证；8月，中石化化工销售公司江苏分公司党委书记、副经理王强因涉嫌受贿罪被江苏省检察院依法立案侦查并决定逮捕。多家媒体报道，2012年初，中石化四川销售有限公司卷入“高利贷”漩涡，当时金鑫地产原董事长刘明称，2007年其开始从中石化四川销售有限公司融资，融资的月息在2分5，远超出当时基准利率。

“混改”棋局：新董事会中石化占四人

中石化“混改”从今年2月起开始拉开大幕。

2月19日，中国石化董事会审议通过《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》，公司油品销售业务将引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

3月24日，在公布混合所有制改革时间表之后，中石化把所属油品销售业务板块资产整体移交给销售公司拥有、管理和控制，并将31家省级分公司及其管理的长期股权投资、中国石化燃料油销售公司、中石化(香港)公司、中石化(香港)航空燃油公司的业务、资产、人员全部注入到销售公司。

在销售公司的非油品销售板块，中石化也已经开始着手拓展该业务的战略布局。2014年3月17日销售公司的全资子公司中石化易捷销售有限公司成立，中石化非油品销售板块构架完毕。9月10日，中石化销售公司面向社会公开招聘易捷副总经理等9名非油业务职业经理人，这也是中国石化首次引入“职业经理人”制度。

改革仍在进行。10月底增资扩股之后的销售公司将按照引入的社会和民营资本持股比例重设董事会，届时销售公司将谋划上市。中国石化在公告中称，在本次引资完成3年后，如销售公司尚未实现上市，若投资者转让销售公司股权，中石化享有优先购买权；投资者在销售公司上市完成后1年之内不得转让所持有的销售公司股份；在销售公司上市前，中石化在销售公司中的持股比例不能低于51%。

“我们这次不仅董事长由董事会选举，而且董事会的11名董事中中国石化只占4名，投资者派出3名董事，职工董事1名和3名独立董事。”吕大鹏告诉时代周报记者，他说中国石化主动提出将重点放在筹建现代化公司治理结构的转换上，这次重设董事会体现了中石化“混改”的极大诚意。

对于现状，傅成玉曾直言，“中石化不缺钱，缺的是活力”，他期望引资能改变机制，通过混合所有制把国有经济搞活，实现公司的市场化治理。

关于未来，吕大鹏表示，“中石化集团要变身为投资公司，现在旗下所有实体都成为了专业化公司”。

“混改”之辩：合作成效待检验

“他们哪一个不是行业内数一数二的企业？！”对于分羹中石化“混改”盛宴的25家投资机构，吕大鹏对时代周报记者如此评价说。

根据增资协议，这25家投资机构分别为隆徽投资、渤海华美基金、CEF、信达汉石能源、Concerto、FAL、工银瑞信、Huaxia Solar、HuaXia SSFI、嘉实基金、嘉实资管、Kingsbridge、NPEL、Pingtao、金石智信、Qianhai、人保腾讯麦盛能源基金、生命人寿、天津佳兴、新奥能源、长江养老、香港德源、中国人寿、双维投资和中邮保险。

上述25家企业背后的投资方则包含中金公司、大润发、海尔集团、汇源果汁、腾讯、中国烟草和中国邮政在内的各界巨头。

不仅如此，销售公司还与12家产业投资者签订了业务合作协议。其中，大润发、复星、航美、宝利德、新奥能源、腾讯、海尔、汇源、中国双维这9家财务投资者成为产业合作伙伴。

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