根据市委统一部署，市委第 三 巡察组于 2022 年 11 月 2 日至 12 月 30 日 对 滨湖区荣巷街道党工委 开展了巡察，并于 2023 年 4 月 6 日 进行了反馈。 按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 巡察 整改组织领导情况

一是提高政治站位，以 高度责任感推动整改落实 。 坚持把 落实 巡察整改作为重要政治任务来抓， 街道上下统一思想认识、 提高政治站位、增强大局意识、强化责任担当，以坚决的态度和扎实的措施，确保市委巡察组反馈意见全面整改落实。 党工委书记 认真履行第一责任人职责，自觉从本级、本人改起， 多次召集班子成员和相关部门专题 研究部署巡 察 整改工作 ， 带头领办、直接落实重点问题，督促班子其他成员落实巡 察 整改责任，推动形成整体合力。 党工委领导班子 坚决落实巡 察 整改主体责任，按照分工强化压力传导和整改督促，抓好整改任务落实 。 召开 专题 民主生活会 ， 重点对照巡察反馈意见 全面查摆剖析问题，深挖深剖症结根源，明确今后的努力方向和改进措施， 进一步 增强 了 抓好整改工作的紧迫感和责任感。

二是 强化组织领导，以 坚决执行力 推动整改落实。 把加强领导、强化责任担当作为落实巡察整改工作的关键，成立以街道党工委书记为组长、党工委副书记为副组长、班子其他人员为成员的街道巡察整改领导小组，构建牵头领导 - 责任领导 - 责任部门三级工作体系，建立责任落实体系和压力传导链条。无论是巡察期间的立行立改，还是巡察反馈后的集中整改，抑或是在接到重点关注问题整改工作的函后的重点整改，党工委班子都第一时间研究部署、第一时间明确分工、第一时间整改落实，做到坚决改、主动改，全面改、马上改，深入改、持续改，改到底、改到位。每月召开班子会研商问题整改推进情况，及时协调解决困难和问题，确保问题整改按时序进度扎实推进。

三是 细化务实举措，以精细颗粒度推动整改落实。 把聚焦反馈问题、突出问题导向作为推进整改工作的重要着力点，针对市委巡察组提出的反馈意见和整改建议，在反复梳理、广泛征求意见基础上，认真研究制定巡察反馈意见整改方案。针对选人用人工作、意识形态专项检查反馈意见，研究制定专项整改方案，一体抓好整改落实。严格对照问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战、清单销号，对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。截至目前，建立完善工作机制 20 个，坚持“当下改”和“长久立”并举，持之以恒抓，坚持不懈改，确保各项问题反馈意见全面整改落实到位。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于 “ 专业招商能力弱优质项目落户少 ” 问题的整改。

一是构建 “ 1+3 ”工作体系。 制定 《 2023 年荣巷街道招商工作 实施意见 》 ， 搭建激励办法、队伍建设、招商政策等三大工作框架，细化明确 “ 如何招、谁去招、招来后 ” 等 一 系列 实操口径， 聚焦全年重大产业项目、注册资本超千万企业、科技型企业等招引内容， 全面优化招商工作顶层架构 ， 在 “ 1+3 ”工作体系下， 2023 年以来 已落地项目 6 个 、 在谈项目 5 个 ， 招商工作取得一定成效。

二是优化招商激励机制。制定 《 2023 年 荣巷街道加快推进产业招引的政策意见》 ，有效整 合招商平台资源，面向招商人员构建合理的项目招引激励机制，包括 产业招引奖励 政策 、经济贡献奖励 政策 、重大项目投资 政策 、协税护税奖励政策及 “一事一议” 奖励 政策 ，充分调动全民参与招商的积极性、主动性，高效利用、盘活闲置空余载体。

三是组建专业招商团队。建立 “ 1+2 +N ” 招商工作协同机制，组建一个核心招商组（商务办）、两个重点招商组（经发办、园区办）和 N 个 支撑组（统战科、组织 人事 科、宣传科等）的联合招商队伍，以经济部门为招商主力军， 挑选 经济专业背景的优秀人才进入街道招商队伍， 形成一支 12 人的招商队伍。 借力 相关 职能部门业务资源 ， 如科研院所资源、荣氏乡贤资源、文化产业资源等， 为招商引资 工作 牵线搭桥。 2023 年以来 组织招商拜访活动 20 余次，组织社区工商经理赴杭州开展招商研学活动 20 余人次。

2. 关于 “ 资产核查底数不清 ” 问题的整改。

一是全面核查街道资产。截至 2023 年 6 月底，街道共有资产总面积 23.7 万平方米，其中经营性资产 14.4 万平方米（街道本级 12.4 万平方米，城投委托管理 2 万平方米），委托或划拨各社区管理资产 2.8 万平方米，街道行政办公自用资产 2.4 万平方米，公租房 0.5 万平方米，空置安置房 3.6 万平方米 （街道持有 1.7 万平方米，区国投公司持有 1.9 万平方米） 。目前 已建立资产信息库， 并 按要求将国有资产及经营性资产出租合同全部录入市级资产管理平台。实现 了 数据动态化监管和信息化管理。

二是健全完善监管体系。 2023 年 5 月已出台《荣巷街道资产管理（投资决策）委员会议事规则》，完善议事决策程序，强化议事决策责任，保障议事决策质量，推进议事决策的民主化、科学化、规范化、高效化 。出台 《荣巷街道国有资产监督管理办法》《荣巷街道国有资产交易监督管理办法》和《荣巷街道国有资产管理实施细则》，健全监管管理机制，明晰产权登记、资产使用、资产评估、资产清查等资产管理内容，保障国有资产安全完整。加强对街道下属单位的监督和检查，坚持内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，建立健全务实管用的长效机制。

3. 关于 “ 监管能力弱 过度 依赖第三方服务 ” 问题的整改。

一是建立动态名单。 制定 《企业聘请第三方报备机制》， 构建备案机制， 现经备案共有13 家第三方安全服务单位。留存聘用第三方专家出具的检查单备查，定期开展 “ 回头看 ” 工作，对检查质量不高 的 专家将移除街道第三方白名单。

二是形成评价机制。定期 向 辖区企业收集第三方机构使用情况，对满意度不高、安全台账同质化的第三方单位， 由 街道对 其 约谈。街道各部门不安排第三方专家对其服务过的企业进行指导检查 ， 一旦 发现涉及检查并服务同一家企业的第三方单位 将 永久列入黑名单。

三是防范廉政风险。 强制要求 街道聘用的第三方专家提供辖区服务对象清单并签署承诺书，防止其既当 “ 运动员 ” 又当 “ 裁判员 ” 。开展 “ 拒腐防变守底线、公正执法铸铁军 ” 等 主题廉政活动，全体执法队员、安全员 共 签订《廉洁自律承诺书》 14 份， 严守廉洁纪律，永葆清廉本色。

4. 关于 “ 安全员责任未压紧压实 ” 问题的整改。

一是强化制度建设。完善街道、社区两级安全员管理制度，出台《荣巷街道工贸企业安全巡查分类分级工作实施方案》《荣巷街道专职安全员工作制度》《荣巷街道社区安全员工作制度》文件， 明确 安全员工作职责、工作例会、工作台账等 内容 。

二是细分责任网格。将街道3 大工业园区划分为 8 个网格，由 1 名街道专职安全员和 1 名社区工作人员开展日常巡查，每两个月完成网格内工贸企业检查全覆盖 。 目前 第一轮工贸企业全覆盖巡查已基本完成，共发现问题隐患618 项，已全部整改 闭环 。强化街道安全员队伍建设， 已充实 2 名安全相关专业 新 公务员到企业安全巡查队伍中。 近期计划继续新招 7 名专职安全员。

三是实施绩效考评。出台《荣巷街道专职安全员绩效考核办法》，根据履责情况对专职安全员 “ 定人、定岗、定责 ” 考核。街道社区两级安全员同专家组成专班开展园区 “ 厂中厂 ” 安全生产老大难问题提升整治专项检查工作，强化安全员发现和消除企业隐患能力 ， 累计检查 “ 厂中厂 ” 企业 189 家，发现隐患 945 条，目前已完成整改 931 条，责令停产停业整顿 1 家，清退企业 3 家 。

5. 关于“医疗卫生服务承接能力不断弱化”问题的整改。

一是加快设备更新。 将 相关设备更新列入年度预算，结合 卫生 中心工作实际，今年新采购一台希森美康 XN-550 血球仪和一个 DC-75B 超腔内探头并投入使用。后期 将 根据实际需求，结合卫生中心新建工作，全面更新和优化现有设备。

二是做好设备维保。 卫生 中心与南京柯渡管理公司签订了 2023 年设备维保合同，一旦发现设备问题，及时沟通联系 。 目前 卫生 中心各类医疗设备日常维保正常，能够满足当前公共卫生和医疗工作 需求 。

三是推进阵地提升。卫生中心与华润万家超市签署新的租赁合同，租用华润万家 超市一楼 395 平方米阵地作为街道新冠疫苗接种点，延伸卫生中心服务阵地。投入 30 余万元对现有新冠疫苗接种点进行装修升级，为居民提供宽敞舒适、就近便利的接种场所，目前新冠疫苗接种工作正常开展中。

6. 关于“ 专业人员短缺限制中心发展 ”问题的整改。

一是加强人才引进。为进 一步充实卫生中心专业技术人员，根据区卫健委 2023 年统一公开招聘卫技人员工作要求，卫生中心拟录用人员 6 人 ， 其中含全科医生 2 名，妇科医生 1 名，中医科医生 1 名，口腔科医生 1 名，公卫医生 1 名 ，目前已进入政审阶段 。 人员到位后将 为卫生 中心工作开展和特色医疗服务提供人才支 撑。

二是提升专业技能。 完善 人才实训和培养力度， 重点关注 年轻医护人员专业技能提升工作。定期安排医生到市级医院专科进修，提高实操临床能力。目前 3 名年轻医生正在市级医院进行妇科、呼吸内科、 PICC 护理维护进修。

三是完善激励制度。强化专业技术人员激励制度，根据区卫健委 “三定向 ” 方案，上级相关部门已审核通过 卫生 中心高级卫生专业技术岗位结构比例， 卫生 中心正高岗位数由 4 个调整为 11 个，副高岗位数由 18 个调整为 37 个。目前已有 4 人 成功选聘 高级卫生专业技术岗位，为专业人才提供了更好的发展平台。

7. 关于 “ 主体责任履行不到位 ”问 题的 整改。

一是聚焦街道党工委班子。党工委书记 认真履行第一责任人职责， 班子领导带头全面履行 “一岗双责”，坚决扛起巡察整改政治责任，不回避、不遮掩，扎实推动整改工作。根据要求落实党工委主要负责人谈话，已开展 30 人次。 召开领导班子巡察整改专题民主生活会 ， 查摆出党工委班子问题 9 条，班子成员问题 53 条，通过 检视问题、深刻剖析，开展批评和自我批评 ， 推动领导班子履职尽责，扎实推进市委巡察整改工作 。

二是聚焦各部门。与各部门 签订党风廉政建设个性化责任书和任务清单，明确责任清单，把管党治党融入 日常， 着力构建主体明了、责任明确、衔接明晰的责任体系。 重点针对巡察整改问题涉及的 13 个主要部门，督促全面改、深入改、彻底改，确保整改问题和整改措施条条有整改、件件有着落。

三是聚焦各社区。聚焦社区 “两委”班子，履行党委主体责任，严格落实中央八项规定，进一步提升服务效能和拒腐防变能力。综合运用廉洁教育、专题党课、交流分享等形式，分层分类开展有针对性的廉洁教育活动 6 次、 210 余人次。

8. 关于 “监督责任落实存在不足”问题的整改。

一是创新工作方式。 依托监察员办公室驻地优势，探索交叉联动、定期例会、主题活动、交流心得等制度， 结合纪检干部教育整顿工作开展学习培训 ，进一步提升纪检干部队伍综合素质和履职能力。 通过发布 “小荣、小廉廉政 IP ”等多项创新工作，融合荣巷深厚的“吴韵、德心、廉行”廉政文化内涵，“强弱项、补短板”，切实担起新时代党和人民赋予的重要使命。

二是强化考核实效。强化责任落实， 把 “考核、问责”作为推进“两个责任”落实的重要手段， 推动党组织做好问责工作，今年以来问责党组织 1 件。积极配合区级专项监督，及时上报专项整治进展情况，针对“小切口”开展本级专项监督 3 个，主动发现问题，开展追责问责，截至目前查办违纪案件 3 起。

三是坚决惩治腐败。深入推进惩治和预防腐败体系建设，把惩治腐败同落实全面从严治党主体责任结合起来，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败案件。今年以来查办违反中央八项规定精神问题 1 件，群众身边腐败和不正之风问题 1 件。按照要求开展审查工作和案件审理，保障和提高案件质量，确保处分决定执行到位。

9. 关于“存在拆分招标问题”的整改。

一是统一招投标管理机构。结 合街道实际， 制定 《关于成立荣巷街道工程建设领导小组的通知》 ， 已 于 2023 年 6 月 30 日 班子会审议通过并实行， 实施 “双组长”制， 由街道党工委书记和办事处主任任组长，党工委副书记及分管副主任任副组长。领导小组下设办公室，与建设办合署办公， 负责对街道层面所有政府投资工程建设项目进行统一决策及全程监管 。 要求各部门年初集中上报全年工程项目实施计划，审核各项目计划的合理性 。

二 是加强招投标规定执行。 街道工程建设领导小组办公室 通过召开工作例会以及与 各相关部门负责人 会谈 ，传达 《关于成立荣巷街道工程建设领导小组的通知》文件精神 ， 要求 部门与个人不得以任何形式拆分项目以规避招投标流程。 街道建设办 每年对项目违规发包情况进行梳理排查，一经发现违规拆分情况，通报相关部门处理，并与年度考核挂钩。

三 是落实招投标过程监管。 严格 落实 招投标流程监管制度 ， 街道 各项目开标流程必须由建设办及财政所现场指导和监督，各社区项目开标流程必须由建设办进行指导和审核 。 自 2023 年 6 月起，街道及社区开标过程已落实监管制度，项目开标均有建设办和财政所参与监督。 7 月中上旬已分别 与环保办、物管办、城管办等部门点对点 沟通，明确新增项目审核备案 、 招投标、合同签订等工作 要求 。 目前 城管条线 3 个新增项目已向领导小组汇报， 在 统一决策后将由领导小组办公室负责 招投标、合同签订等工作， 确保招投标工作专业 、 严谨 、 规范 。

10. 关于 “个别党员干部放松要求”问题的整改。

一是强化政治理论学习。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，举办 “学思践悟 砥砺奋进”学习新思想系列活动、 党建圆桌荟等相关活动 12 次 ，发放红色书籍，发动各支部开展读书班、学习研讨等活动 36 次 。

二是积极开展党性教育。用好用活辖区荣毅仁纪念馆、徐梦影故居等红色资源，组织开展丰富多样的教育活动，充分利用 “荣光印记”红色研学路线和《历史关头三部曲》沉浸式党课，组织党员接受红色教育洗礼 8 次。举办线上党课、红小新直播间宣讲、远程教育课堂等党性教育活动 12 场，提高党员的责任与担当，锻造思想素质过硬的党员队伍。

三是加强干部管理监督。严格执行党员干部谈心谈话制度，以支部为单位做好谈心谈话、民主评议工作，了解党员思想动态。联动统战条线，把宗教人士、宗教活动和宗教场所纳入各级党组织管理中，形成多方监管局面。针对党员干部参与宗教迷信活动 问题， 赴宗教场所开展集中排查 2 次，联动各社区开展排查 9 次，统筹各方力量，凝聚监管合力。

11. 关于 “对基层党员管理不严”问题的整改。

一是开展专项排查。全 覆盖开展党员排查行动，建立党员管理网络，切实掌握党员情况动向，完善 9 张党员情况动态“清单”，形成党组织与党员联系密切的工作机制，对于不参加组织生活的党员进行规劝。

二是掌握党员动态 。加强党组 织与党员的动态联系，及时了解本支部党员动向和近况，支委每月与党员谈心，常态化线上联系， 已 在 “七一”前夕对部分党员 开展 上门走访 75 次 ，详细了解支部党员情况。依托小区党员、楼组长等力量，开展流动党员动态监测，流出地与流入地党组织共同管理，确保流动党员正常参加组织生活。

三是 加强党员教育。组织支部学习 《 中国共产党章程 》《中国共产党党员教育管理工作条例》，开展集中学习 20 余次，运用红色教育资源和党性教育基地等开展现场学习教育 2 次，强化党员责任意识，巩固基层党组织红色堡垒 ， 增强党组织凝聚力和战斗力。

12. 关于 “一些社区民主监督形同虚设，‘三务’公开不及时”问题的整改。

一是 规范公开内容。明确 “ 三务 ” 公开内容，实行 “ 三务 ” 公开负责人制度， 明确负责人 9 名， 落实专人负责公开事项、归档资料，确保 “三务”公开各项工作事事有人抓、件件有落实，不断扩大各项政策及工作知晓面。 召开 “三务”公开工作部署会， 对三务公开工作进行再部署、再强调，确保大小事项得到及时、有效公开。

二是 创新公开形式。采用多种形式进行公开，做精做细传统公开栏公示，利用各社区公众号、居民微信群等载体，定期公开 “ 三务 ” 事项 。 依托智慧党建系统， 积极创设多维立体、互为补充的平台载体，提高 “三务”公开深度与广度， 方便 广大党员群众随时了解 “三务”公开动态。

三是 加强监督整改。部门联合开展 一轮 专项督查， 前往 实地探访、 与 党组织主要负责人谈话 18 次 ，向党组织通 报 检查 过程中发现 “三务”公开不到位 情况 3 次 ，督促整改 问题 7 条 ，确保 “ 三务 ” 公开到位，内容及时更新。 根据各社区公开情况，实行一对一帮扶制度，限期完成整改，确保 “三务”公开工作持续走深走实。

按计划持续推进的整改事项

1. 关于 “街道对园区发展缺乏统筹规划和引导”问题的 整改。

一是加强园区企业管理。 已印发《关于进一步加强荣巷街道工业载体租赁管理工作的实施意见》，对新入驻企业、续签企业实施审检准入机制，对有重大生产安全、环境污染等隐患 或 存在过严重违法行为的拟入驻企业实行 “一票否决”。 加快制定 2023 年对社区考核实施办法，细化分解税收、招商等考核指标，纳入考核实施办法中 ， 预计 11 月底前完成整改。

二是狠抓低效企业清退。今年以来，已完成各园区低效工业企业清理整治 26 家，清退面积 4.5 万平方米，完成年计划的 74% 。组织开展“厂中厂”协税护税专项行动、“厂中厂”安全联合整治行动。持续推进剩余 9 家低效企业清退工作，确保完成全年清退 35 家的目标任务。深入实施“节地增效”行动，推动土地、用能、排污权等资源要素向优质企业集聚，持续提高载体亩均产出，预计 11 月底前完成整改。

三是提高区 域产业能级。制定《荣巷街道加快推进产业高质量发展的政策意见（试行）》，内容涵盖企业高质量发展政策、企业数字化转型政策、载体提质增效政策和 “一事一议”政策等。其中，针对高新技术企业，专门制定科技创新奖励政策，对高企培育和认定分别进行奖励，提高荣巷科技创新水平。目前该政策已上会通过，预计 11 月底前完成整改。

2. 关于 “ 园区提升改造工作推进不快的问题 ” 的整改。

一是 加快梅园工业园片区提升改造。加速 “梅园都市科技产业园”太湖渔机厂 8950 平方米厂房的改造进度， 4 月底完成竣工验收。下一步， 将以《 2023 年荣巷街道招商工作实施意见》为核心，构建“ 1+2+N ”招商工作体系，完善招商引资激励机制。 结合 太湖渔机厂 “都市科技创新产业园” 最 新产业定位，加大对科技型、税源型企业精准招商力度，通过低效载体的盘活再利用，实现 “腾 笼 换鸟 ”“凤凰涅槃”， 为街道经济发展提供新增长点 ， 争取 11 月底前有企业入驻 。

二是 加快青龙山工业园资产提质。加 快低效企业清退，今年计划清退低效企业 7 家，清退面积 9132 平方米。优化园区基础设置，投资 515 万元对青龙山工业园的老旧厂房、机动车停车位、安保巡查系统进行改造提升。 截 至 6 月底，青龙山工业园已经清退低效企业 6 家，清退面积 5802 平方米 。 青龙山社区购买的德瑞包装公司老旧厂房提升改造工作将在 7 月底完工，机动车停车位改造工程也将于 7 月 2 0 日完工；安保巡查系统工程项目目前正在办理招投标手续，争取早日开工，确保 1 1 月顺利完工交付使用。

3. 关于 “ 对经营性资产出租监管不严 ” 问题的整改。

一是规范管理国有资产。针对重大对外投资、重大资产投资和融资相关等重大事项， 2023 年 5 月出台《荣巷街道资产管理（投资决策）委员会议事规则》，完善了重大事项的议事决策程序。出台《荣巷街道国有资产监督管理办法》《荣巷街道国有资产交易监督管理办法》和《荣巷街道国有资产管理实施细则》，规范管理资产交易、资产使用、资产租赁等行为，现已整改落实到位。

二是合理确定租赁指导价。街道资产办通过引入新的第三方评估机构，对经营性资产进行了一次系统性的、完全的、重构式的评估，建立了一套新的评估机制。以评估机构给出的评估值为基础，已报街道资产管理委员会集体审议通过，完成了 2023 年租赁指导价制定，并报区国资办备案，现已整改落实到位。

4. 关于 “ 空置安置房管理利用不到位 ” 问题的整改。

一是完备房源基础数据。 已摸排空置安置房房源基础数据，共计 328 套存量安置房，面积 3.62 万平方米（荣巷街道持有 144 套 1.67 万平方米，区国投公司持有 184 套 1.95 万平方米），并建立房源数据库，目前 已整改落实到位。

二是强化房源动态管理。 根据《荣巷街道国有资产监督管理办法》，强化空置安置房规范管理。资产办已接管空置安置房 328 套，其中 261 套已经巡查交由建设办负责检修维护， 目前已整改落实到位。

三是加快房源安置消化。根据张巷地块的征收进度，已于 2023 年 7 月 6 日开展拆迁户选房工作，可消化存量安置房 180 套左右，预计 9 月底整改落实到位。

四是拓宽房源去化路径。 存量房源中已有 15 套交由街道物管办用作公租房， 6 套交由街道拆迁办用于强拆化解。另有 21 套空置房源已由区住建局统一部署，聘请第三方规划方案进行上市交易， 预计 9 月底整改落实到位。

5. 关于 “安全生产执法检查质量不高覆盖不全”问题的整改。

一是组织执法培训。排定年度学习培训计划，每月例会组织开展 “ 学法课堂 ” ，通过学习法律法规与近期事故案例相结合，深入了解事故发生存在的隐患风险。积极参与各项安全生产培训，上半年已有5 名安全监管人员参加区应急局组织的执法业务培训 ， 7 月 2 名安全监管人员将参与全市乡镇安全生产专题培训班学习 ， 8 月专职安全员将参加全市组织的专职安全员培训 ， 街道 执法二中队将持续开展 “ 学法课堂 ” ，不断提升专业能力水平。

二是严格执法监管。内部开展 “ 柔性执法 ” 培训，要求执法队员执法工作要制度化、规范化，严格按照执法要求， “ 四不两直 ” 开展执法检查，并按规定开启执法记录仪记录，执法过程做到着装整齐，态度良好。 针对执法规范，街道将不定期开展检查。

三是强化执法力度。今年已对45 家企业进行执法检查，发现一般隐患 193 项，重大事故隐患 3 项，拟立案 23 起，突出 “ 一案双罚 ” 执法， “ 一案双罚 ” 同比上升 700% ，拟处罚金 316700 元。同比去年执法检查家数上升 60.7% ，企业立案数上升 220% 。今年台账资料类立案处罚仅 1 起， “ 台账式监管 ” 问题大幅改善，执法检查企业数量已占总企业数 18% ，能够实现执法检查 3 年全覆盖目标。 今年 8-11 月 将针对 “ 厂中厂 ” 持续加强执法力度，消除重大事故隐患。

6 . 关于“街道统筹老旧小区改造工作不力”问题的整改。

一是做好统筹对接。归纳总结往年改造经验教训，积极查漏补缺， 确保 改造方案的前瞻 性、全面性，杜绝反复开挖、各部门重复施工。 在 本年度旧改项目中，针对强弱电管线入地专项改造工程，已要求相关部门积极对接、提前摸排，合理安排交叉作业施工。例如将雨污水管网改造纳入老旧小区改造项目内，并对所有地下管线进行平衡分析 ， 在 8 月初 9 个 老旧小区 改造项目 大面积开工前完成市政管线入地工程等，从源头解决反复开挖的问题，科学缩短工期，尽可能减轻老旧小区改造对居民的影响。 现已召开桃园新村 “四网”改造第一次例会，对前期交底、提前公示、安全施工、协调沟通等工作进行了部署。

二是倾听群众心声。根据《荣巷街道老旧小区改造工作实施方案》，细化各职能部门分工，发挥 “ 荣巷街道老旧小区改造领导小组 ”的协调管理作用，将矛盾化解在一线。积极开展群众工作，在开工前、施工中、竣工后分别召开群众座谈会，听取群众反响心声。现建设办已会同 属地 社区、物业对今年计划改造的 9 个老旧小区召开开工前居民代表意见收集会 ， 征集居民意见，并做开工前各项施工内容及其影响情况的说明 ， 共发放征求意见表 3000 余份，收集意见建议 180 余条。

三是加强施工监管。在老 旧小区改造项目施工合同中加入制约性条款，要求施工方履行合同的过程中做好各项民生保障工作。若出现改造过程中执行不力的情况，将从合同款内扣除相应费用 ， 若因施工造成群体性投诉事件，还将对施工单位进行约谈，从合同条款上进一步加强对改造施工主体的监管和约束。已就合同签订中对施工方的监管条约与代理单位沟通，将在 2023 年施工合同签订过程中实施相关条约。目前， 2023 年宜居住区改造项目总承包概算正在区审计局进行审核，街道将在 7 月中下旬进行工程招投标，招标文件中已完善相关制约条款，预计 8 月底签订施工合同。

7. 关于 “ 城中村环境脏乱较为突出 ” 问题的整改。

一是加快拆迁改造。通过城中村整体拆迁，重新规划用地，提升村民居住环境，带动街道基础设施建设。郑巷、冯巷已完成清点， 勤新张巷已完成征收流程，正在推动清点。 新建杨木桥浜游园廊架钢架基础结构、主体工程结构、道路及管线铺设已完成，绿化正在收尾。勤新社区投入 85 万元对乌泾桥等自然村进行工程化改造，硬化村内道路，平整村内空地，建设活动场地和器械。荣巷社区将管道天然气接入大张巷自然村，为自然村内的商户开通管道气，提升燃气安全水平。梅园杨巷自然村 2023 年 11 月前将完成雨污水管网改造。对梅园徐巷、龙山东横山等 11 个自然村公厕加强保洁维护，做好厕所设施更新维护。预计 11 月底前整改到位。

二是 理顺体制机制。结合 “ 城管进社区 ” 加大对城中村环境卫生、村容村貌的巡查整治力度 ，城管、交警、城市保安和社区力量结合 “城管进社区”组成工作专班，对自然村内部违章搭建、乱堆物堆料、停车秩序等问题落实长效整治整改。 环卫一体化 已完成招投标流程，作业单位即将进驻，城中村环境保洁标准将实现提档升级。青龙山、东横山、贾湾、梁巷、曹巷、龚巷等自然村引入物业封闭管理，勤新社区和太康社区投入 40 万元聘请“社区管家”，加强自然村内部管理，营造干净整洁的乡村人居环境。预计 11 月底前整改到位。

三是 落实长效管理。 启动 “洁美荣巷”市容环境专项整治十大行动 ，以区域环境常态化改善、品质长效化提升为目标，狠抓乱象治理，攻克顽疾短板，开展集中整治行动。共计出动工作队伍200 余人次，出动挖机 2 台，铲车 2 台，拆除违建构筑物 3 栋，清除乱搭建近 20 处，集中清理小广告、乱张贴 420 余处，巡查、劝阻沿街晾晒 70 余处，整治乱摆摊设点 40 余处，张贴违停告知单 1500 余张，规整电动车、共享单车 1900 余辆，清运垃圾杂物约 50 吨，清运绿化弃料及渣土杂物 30 余车。 整治行动将持续到 2023 年 11 月底 ， 结束后将加强动态治理， 保持 整治成果。

8. 关于 “存在围标串标”问题的整改 。

一是 构建 招标代理评价机制。建立招标 代理单位信用库，定期组织各招标代理单位对街道各类建设工程招投标项目进行巡检，严格落实工程项目交叉检查制度，各招标代理对其他单位负责的项目进行 交叉 检查，对各单位项目列出问题整改清单。年末根据检查情况对代理单位打分排名，得分过低的招标代理单位实行末位淘汰。 计划在今年 8 月上旬对各单位招标情况进行交叉检查 ， 年末将对各单位进行评分排名。

二是健全小额项目巡查机制。成立 街道工程建设领导小组 ， 对街道项目招投标进行统一管理 ， 各类小额项目会议纪要汇总至领导小组办公室备案。定期对小额项目进行抽查，重点检查招投标违规行为，通报扣分违规项目，抽查结果与考核挂钩。 计划在 8 月份下旬组织各类小额项目专项检查。

三是加强项目招标过程监管。针对 邀标项目实施过程，由建设办、财政所委派代表现场监督开标过程，做好相关记录。定期汇总街道邀标项目数据，及时分析发现项目招标中存在的违规行为。

9. 关于 “部分小额零星工程直接发包”问题的整改 。

一是紧抓源头，协力管控。 根据 《荣巷街道合同管理办法》（锡滨荣街政发〔 2022 〕 41 号） 严格执行 “工程项目和采购服务项目根据预算金额需提交行政办公会或街道班子会审议通过后，方可启动招投标流程” 规定 ，要求各部门项目在合同签订环节，一律采用电子印章系统， 一旦 项目手续不完善 将 触发系统预警，无法用印签订合同。社区项目在结算工程项目款前，须按要求提供招投标证明材料或比价手续。

二是加强巡查，定期抽查。 经街道班子会议讨论通过， 成立 街道工程建设领导小组，一方面有计划、有针对性 对各类小型项目进行抽查，另一方面由 街道工程建设领导小组办公室 将各类小额项目统一汇总形成项目库并定期抽查。

三是加大宣传，提升意识。定期对相 关业务负责人进行宣贯 培训 ，切实提升合同签订流程规范性。要求做好合同签订工作交接，互相监督，减少小额项目合同签订过程中的不规范现象。 街道工程建设领导小组办公室 计划在 7 月中 下 旬组织街道、社区负责招投标工作人员 开展 项目招投标及合同签订规范流程专题学习。

10. 关于 “ 街道党工委对党建工作不够重视 ” 问题的整改。

一是严格落实党建主体责任。坚持 “围绕发 展抓党建，抓好党建促发展 ”理念，牢牢把握新形势、新任务对基层党建工作的新要求，健全党建工作责任制，督促各级党组织主要负责人树立党建工作第一责任人意识，把党建作为整体工作的重要组成部分统筹安排、定期研究。街道党工委每年至少开展专题研究部署党建工作会议 1 次、抓党建工作会议 2 次，结合具体工作召开党建工作交流会议，分类制定《党建责任清单》，推动党建工作层层压实。 2023 年 4 月 28 日，街道党工委会议传达学习全国和省、市、区组织部长、宣传部长、统战部长会议精神，研究讨论基层党建工作。 6 月 5 日，街道党工委会议讨论通过 2023 年组织、宣传、统战、政法工作要点，部署推进全年党建重点工作。

二是 全面加强日常指导监督。认真执行基 层党建联系点制度，督促班子成员每月深入社区联系点指导党建工作2 次，监督检查党建工作推进情况，指导解决党建工作重点难点问题 ， 进一步推动形成上下同心抓党建的工作合力。 加快推进 特色亮点工作，党建指导员每月点对点对社区党建工作指导 不少于1 次。

三是 坚决提升党建工作实效。强化党 建工作责任考核， 出台街道考核方案， 明确责任范围、细化考核指标， 进一步增强党建考核 指标科学性、考核高效性、结果时效性。 各党群部门针对考核目标任务，深入剖析问题， 扎 实做好基础工作， 勇于开拓创新， 多维度提高街道、社区干事创业的积极性， 使党建工作考核深入、扎实推进，力争街道在 本年 度区党建考核中争先进位 。 预计1 2 月完成整改。

11. 关于 “ 少数基层党组织 ‘带头人’不担当、乱作为 ” 问题的整改。

一是完善选任机制。注重一线压担，坚持多岗培养，对在推进重点工作、完成重大任 务、应对重大事件中表现突出、实绩明显的优秀干部及时提拔使用，为社区书记队伍建设提供更多源头活水。强化考核结果运用，对履职不到位、进取精神不强、责任意识不够的 “带头人”坚决调整，不断优化“两委”班子结构，形成集中整治不担当不作为问题的高压态势。 2023 年 6 月，提拔 3 名“ 80 后”干部至各社区中层正职，及时把“好苗子”纳入社区书记后备干部库，扎实做好社区书记后备人才培养。

二是 注重赋能提质。紧抓党的建设、基层治理、群众工作、集体经济等重点，每年开展 社区 “ 两委 ” 班子轮训，采取专题讲座、案例研讨、实践观摩等多种方式学习先进经验 。 围绕加强廉洁自律意识、规范权力运行、推进作风建设等方面，举办集体廉政谈话会、专题警示教育培训会，全面 提高社区党组织书记履职能力和 “ 两委 ” 班子工作水平，推动社区工作再上新台阶。 2023 年 5 月正式启动荣巷街道 “ 荣青 · 淬练 ” 工程，其中 9 名平均年龄 31 岁的社区 “ 两委 ” 班子成员参加了首期 “ 荣青 ” 实训营， 实训营 以 党的 二十大精神专题教学、主题沉浸式演讲、结构化研讨、正反角色辩论、读书研讨会、e 评撰写点评、先进地区实地研学等16 门核心课程为学员全面赋能，教育引导社区年轻干部增强政治能力、提升理论素养，助推社区工作焕发新活力。预计 11 月完成整改。

三是严格日常监管 。常态化开展警示教育，组织 纪检监察干部前往滨湖区清风馆开展践学， 召开 2023 年街道干部警示教育大会，组织观看专题警示教育片《家风不正，何以为政》， 开展 “美好荣巷，一路向廉”徒步活动，组织赴长沙红色教育基地开展“悟初心”践学活动，通过一系列活动 教育广大党员领导干部，时刻警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线，不断净化政治生态。

12. 关于 “有些社区基础民生配套设施老旧，影响居民群众生活”问题的整改。

一是加强项目前期调查摸排。在老旧小区改造实施前，协同各部门汇总改造范围内工程量，摸排居民急需解决的问题，根据摸排情况制定切实可行的改造方案，减少因参建各方沟通不畅导致的进度拖延问题，保证老旧小区改造项目机制体系高效运转。本年度旧改项目中，针对强弱电管线入地专项改造工程，已要求相关部门提前进场摸排制定施工计划，对旧改项目地下管线施工进行统筹布局，并对强弱电管线施工单独提前发包，在 8 月底老旧小区大面积开工前完成市政管线入地工程。

二是形成施工单位制约措施。在老旧小区改造项目施工合同中加入制约性条款，要求施工方履行合同的过程中做好各项民生保障工作。若施工单位在改造过程中对制约性条款执行不力，街道将从合同款内扣除相应费用；若施工单位改造进度不达标，街道将扣除相应延期罚款；若因施工造成群体性投诉事件，街道还将对施工单位进行约谈。通过制约性条款的设定，进一步加强对改造施工主体的约束。目前， 2023 年宜居住区改造项目总承包概算正在区审计局审核，街道即将在 7 月中下旬开展招投标，招标文件中已完善相关制约条款，预计在 8 月底签订施工合同。

三是加大施工过程管理力度。加 强老旧小区现场管理，要求监理、审计等工程监督团队对施工工期进行常态化管理。项目进场前要求施工单位上报工期计划，经监理、甲方审核后，严格按工期计划跟踪现场进度。每周召开项目进度例会，对工程进度进行分析纠偏，工期超过计划的，每日召开现场推进会，确保项目保质保量完成。 今年老旧小区改造工程开工后将对施工单位及监理单位加强管控，定期召开例会，合理安排工期并及时纠偏。

三、下一步工作打算

一是严格落实 “两个责任”。 街道党工委认真履行党风廉政建设主体责任，切实将党风廉政建设作为 “党要管党、从严治党”的重要内容和重要抓手，毫不动摇坚持“第一责任人”责任。从严从实督促班子成员落实各自领域的分管责任，努力抓实、抓好、抓出成效。支持纪工委履行监督责任，切实执好纪把好关，加强对“两个责任”落实情况的监督检查，推进“两个责任”落实常态化，并坚持把市委巡察反馈意见整改工作作为重大政治任务一抓到底。

二是继续强化整改落实。 坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。针对问题对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

三是建立健全长效机制。 针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0510-85510420 ；邮政信箱 ： 无锡市滨湖区梁溪路 888 号荣巷街道办事处 611 办公室 。