河南省商务厅-实录|河南省高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会

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主发布人：

孙守刚 省委常委、常务副省长

发布人：

马　健 省发展改革委党组书记、主任

朱　鸣 省工业和信息化厅党组书记、厅长

赵庆业 省财政厅党组书记、厅长

徐　强 省交通运输厅党组书记、厅长

王振利 省商务厅党组书记、厅长

姜继鼎 省文化和旅游厅党组书记、厅长

阚全程 省卫生健康委党组书记、主任

主持人：

曾德亚 省委宣传部常务副部长

时间：2022年5月28日10：00

省委宣传部常务副部长曾德亚

各位记者朋友：

非常感谢大家对河南统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关心支持和积极参与！面对百年变局和世纪疫情相互交织的复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们总能携手同行，以越是艰险越向前的信心和勇毅爬坡过坎，迎来一个又一个光明前景。

今天，我们在这里举行高效统筹疫情防控和经济社会发展新闻发布会，就是深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，围绕全国稳住经济大盘电视电话会议部署，介绍河南当前经济运行情况，解读省委、省政府高效统筹疫情防控和经济社会发展的最新举措，回答媒体朋友关心的问题。

首先，我介绍一下出席新闻发布会的发布人，他们是：

省委常委、常务副省长 孙守刚 先生；

省发展改革委党组书记、主任马健先生；

省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣先生；

省财政厅党组书记、厅长 赵庆业 先生；

省交通运输厅党组书记、厅长徐强先生；

省商务厅党组书记、厅长 王振利 先生；

省文化和旅游厅党组书记、厅长 姜继鼎 先生；

省卫生健康委党组书记、主任 阚全程 先生。

下面，先请孙守刚常务副省长作主发布。

省委常委、常务副省长孙守刚

各位新闻媒体的朋友：

大家上午好！

首先我代表省委省政府对新闻界各位朋友，长期以来对河南经济社会发展和政府工作的热切关注、倾情支持表示衷心感谢！在全国上下深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神、认真落实李克强总理主持召开的全国稳住经济大盘电视电话会议精神之际，省政府召开新闻发布会，主要是通报当前全省经济运行情况，通报我省贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施的实施方案，解读我省高效统筹疫情防控和经济社会发展工作体系等一系列具有河南特色的创新举措。目的就是向全省、全社会传递强烈的防疫情与稳经济稳就业稳增长的坚定信心，凝聚起在多重目标中攻坚克难的强大正能量。

今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，强力推进创新驱动，实施“三个一批”“万人助万企”“四个拉动”等牵引性举措，春节一过果断出台惠企纾困“1+3”系列政策举措，4月份快速制定实施做好当前全省重点经济工作24条政策措施，打出一套扩投资、促消费、保主体、稳增长等政策组合拳，全省经济呈现出有序恢复、总体平稳的态势。具体来看，1-4月份全省经济虽“形”有波动、但“势”仍向好，呈现出4个方面的特点： 一是经济基本面稳中加固。 农业好于预期，夏粮有望再获丰收。就业保持稳定，全省城镇新增就业42.97万人、完成年度目标的39.1%。物价温和上涨，居民消费价格同比上涨0.8%，畜肉类价格同比下降21.8%。市场主体数量持续增长，全省实有市场主体877.2万户，同比增长8.8%，总量连续6年居全国第5位、中部六省第1位。 二是投资拉动成最大亮点。 全省亿元以上新开工项目总投资、完成投资同比分别增长39.3%、37.7%，带动固定资产投资同比增长12%、高于全国5.2个百分点，其中工业投资同比增长28.3%、高于全国15.6个百分点。 三是创新转型步伐加快。 1-4月份，规模以上工业增加值同比增长6%，高于全国2个百分点，4月份当月同比增长4.3%。创新动能加快集聚，工业技改投资、科学研究和技术服务业投资同比分别增长31.4%、31%，分别高于全部投资增速19.4个、19个百分点，技术合同登记总额同比增长51.5%。战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长8.6%、14.9%，分别高于规模以上工业增加值2.6个、8.9个百分点。 四是质量效益稳中趋优。 财税收入稳定增长，全省一般公共预算收入1451.2亿元，将增值税留抵退税返加后，同口径增长10.9%；地方税收收入880.5亿元，同口径增长9.9%。企业利润较快增长，一季度全省规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%。前4个月，37户省管企业营业收入、资产规模同比分别增长14.6%、13.8%。进出口稳中提质，全省外贸进出口总值2677.4亿元、同比增长5%，一般贸易方式进出口增长15.6%、占进出口总值的34.9%，占比同比提高3.2个百分点。

进入二季度，受国际局势和国内疫情多点散发等超预期因素影响，我省经济同全国一样，困难挑战增多，下行压力加大，不确定不稳定因素多重叠加。习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，出台扎实稳住经济的6个方面33条一揽子政策措施，向全国发出了稳预期稳经济的动员令。从河南来讲，一方面正视困难问题；一方面对稳经济稳就业有坚定信心。除了通常我们讲的作为经济大省韧性强、回旋余地大、基本面稳固的有利因素外，最突出的特点还有三个： 一是坚持系统谋划，始终保持战略主动。 从去年下半年起，“万人助万企”、“三个一批”、“四个拉动”、“五链耦合”、深化改革、创新驱动等一系列重大举措，环环相扣，打出一套“组合拳”，打基础谋长远补短板的成效日益显现。 二是夏粮再获丰收，心中不慌。三是疫情总体稳定可控，为经济和民生创造了最大前提。 特别是我们创新性地推出高效统筹疫情防控和经济社会发展一整套政策举措和机制，对“两手抓”“双胜利”充满信心。

全国稳住经济大盘电视电话会议后，省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛牢稳住经济大盘政治责任，研究制定了贯彻落实稳住经济一揽子政策措施的具体实施方案，出台九大项44条举措，确定了 “快、直、准、实” 的四字总要求。快，快出手，快落地；直，政策找企、直达主体；准，精准落实政策，精细解决难题；实，政策见实效、企业见实惠、干部见实绩。制定了四项抓落实机制，即经济运行指挥机制、主管厅局责任机制、平台调度机制、督导跟进机制。针对疫情对经济社会发展影响冲击，坚持在“高效”上想办法、在“统筹”上出实招，制定印发了全省高效统筹疫情防控和经济社会发展的 “1+1+N”工作体系 。这一工作体系既是贯彻落实国家稳定经济大盘部署的有效抓手，也是推动经济稳定向好的有力保障。

下面，我着重对 “1+1+N”工作体系 作一介绍， “1+1+N”工作体系主要是探索建立与疫情防控相适应的经济运行保障机制 ，以保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业（项目）白名单为抓手，下足绣花功夫，精细精准快速落实“四保”措施，实现疫情防控应急状态下静中有动、动中有静、动静相宜，牢牢掌握经济发展主动权。

第一个“1” ，即《高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》，是对常态化疫情防控下保持经济正常运行机制的总体设计。

第二个“1” ，即《“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》，是“四保”白名单企业（项目）做好疫情防控工作的总指引。

“N” ，即分行业（领域）疫情防控指南和“四保”白名单企业（项目）保障办法，目前包括工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等5个领域，明确了不同行业和不同场景平时如何“防”、急时如何“保”的刚性要求和措施。同时，规定了“四保”白名单企业的申报、遴选和管理办法等内容。

归纳起来，这一工作体系的本质要求主要体现为以下四个方面： 第一个方面是“双线运行、深度嵌合”， 就是要一条线抓好疫情防控，一条线抓好企业生产经营，做到防疫、发展“两手抓”“两手硬”，将疫情防控嵌入企业生产和项目建设各环节、全过程，实现疫情防控与企业生产深度嵌合、双线运行、平急转换、常态长效。运用好这一机制，即使部分地区出现疫情，也能确保经济社会基本正常运行，避免疫情带来的过度冲击。 第二个方面是“明确抓手、守住大盘”， 抓手就是分行业（领域）、分层级建立“四保”企业（项目）白名单，我们的目标是让白名单覆盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等领域总产值（投资额）70%以上的企业（项目），做到平时能防、疫时有备、平急转换。保住了这70%以上的企业（项目）正常经营，就稳住了我省经济的基本盘。需要说明的是，白名单是开放的，我们真诚欢迎广大企业（项目）踊跃申请加入白名单，只要企业（项目）符合相关申报的基本条件，申请即入、报备即准。 第三个方面是“聚力四保、精准服务” ，就是对白名单企业（项目）实施保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全，推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜，确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。今天还要透漏一点：货车报备后，入豫不赋黄码，纳入白名单企业物流车辆通行自6月1日起至8月底，我省高速通行费减免20%。下步还要推行“无感卡口”，利用大数据技术，使来往车辆无感查验、顺畅通行。 第四个方面是“平台调度、专班保障” ，省级层面已经成立了省长任指挥长的常态化疫情防控下省经济运行调度机制指挥部，指挥部下设由行业主管部门牵头的工作专班，实行实体化运行。同时，建立“四保”白名单企业（项目）运行调度平台，由各工作专班对白名单企业（项目）疫情防控动态、员工“两码一证”、涉疫风险管控、生产经营状况、纾困政策落实、企业诉求响应、包保责任等实行全程监测预警，形成横向协同各行业主管部门、纵向贯通省市县三级的条抓块保的工作格局，确保实现白名单企业（项目）运行状态“一屏掌控”、问题诉求“一键响应”、涉疫风险“一览无余”。

眼下已经是五月下旬了，正处于决定全年经济走势的关键节点，按照全国稳住经济大盘电视电话会议提出的发力二季度的要求，全省上下必须抢抓时间窗口，迅速行动，形成大干六月、拼上六月的浓厚氛围，以非常之力，突破常规做法，快速落实国务院一揽子政策措施和省委省政府关于经济工作决策部署。 一是精准推动国家一揽子政策举措落实 ，组建督查组赴地市对政策落实开展专项督查，发挥政策对稳市场主体稳经济的支撑作用。 二是快速启动疫情防控与企业生产双线嵌合机制 ，建立常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部，组建各领域工作组，加快搭建“四保”白名单企业（项目）运行调度平台，完成首批5个领域白名单企业（项目）遴选。 三是全力做好“三夏”工作 ，开辟农机转运绿色通道，全力保障农机跨区域作业，确保颗粒归仓，积极开展夏种工作。 四是提速推进重大项目建设 ，增加资金、土地、能耗、环境容量等要素供给，力争年度计划开工项目上半年全部开工。 五是着力稳定和扩大就业 ，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，扎实推进“人人持证、技能河南”建设。 六是加快恢复提振消费 ，落实国家恢复燃油车购置税减免政策，开展促消费专项行动。同时，扎实做好防汛救灾、安全生产、重大领域风险防范等工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

奋进新征程，建功新时代。我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委带领下，亿万中原儿女踔厉奋发、攻坚克难，一定能战胜前进道路上的各种风险挑战，实现年度各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家。

省委宣传部常务副部长曾德亚

谢谢孙守刚先生！接下来，欢迎现场记者朋友提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

人民日报人民网记者

重点项目建设是拉动投资的有效保障，在省政府《高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》“1+1+N”政策措施体系中，把重点项目作为一个单独的领域进行设置，请问在疫情防控状态下，保障项目建设不停工、不停运，各种链接不间断，是如何考虑和安排的？谢谢。

省发展改革委党组书记、主任马健

谢谢你的提问。今年以来，我们坚持“项目为王”，把重点项目作为推进重大战略、落实重大任务、实施重大规划的重要载体抓手，聚焦先进制造业和战略性新兴产业、产业链供应链安全、重大基础设施、生态环境、公共安全和社会民生等重点领域，选列省级重点项目1794个，总投资4.8万亿元，年度计划投资1.3万亿元， 其中1-4月省重点项目完成投资6377亿元、占年度目标的47.2%，比去年同期加快3.2个百分点 ，为推动全省经济持续恢复向好、稳住经济基本盘提供了强有力支撑。进入4月份，面对省内疫情多点散发导致经济下行压力加大的不利局面，我们深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，按照省委省政府安排部署，在做好疫情防控的前提下，把抓项目稳投资作为当前稳增长的关键举措，抢抓国家政策靠前发力、全面加强基础设施建设等政策机遇，加快推动重大项目建设，确保尽快形成实物工作量。

正如你问题提到的，近期印发的 《高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》 把重点项目作为一个单独的领域进行设置，就是要在常态化疫情防控下，充分发挥重大项目投资带动的关键作用，以稳定投资增长稳住经济大盘。下一步，我们将按照方案要求，从施工保障、运输保障、政策保障、防疫安全保障等方面入手，持续集中力量、集聚资源、集成要素，扎实推进重大项目建设。

一是简化程序、应保尽保。 聚焦落实省委、省政府高效统筹疫情防控和经济社会发展有关部署要求，建立省、市、县三级“四保”项目白名单，对全省重点建设项目全面筛选，只要符合安全生产、施工环境保护、疫情防控要求的项目，统一纳入白名单管理，覆盖重点项目年度计划投资70%以上，做到“应入尽入”，进一步强化应急状态下政策支持和服务保障，让项目单位有更多获得感。

二是常态常备、平急转换。 以县（市、区）为主体，指导项目建设单位将疫情防控嵌入项目建设各环节、全过程，按照本行业（领域）疫情防控工作指南要求，从严从紧从细从实做好工作预案、完善防控设施、备足人力物资、优化生产流程，定期组织开展模拟演练和压力测试，实现常态化疫情防控与企业生产统筹兼顾、双线运行，确保进入应急状态时，能够做到一键切换、无缝衔接，即刻闭环施工建设。

三是政策上门、精准保障。 依托“四保”白名单项目运行调度平台，落实“政策找企、应享尽享”机制，通过信息共享、大数据核验等方式，精准匹配白名单项目能够享受的财政税费、金融信贷、社会保险、用电用水用气等专项政策，实现应急状态下符合条件的白名单项目优惠政策快速兑现。全面落实国家和我省保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措施，科学制定运输保障预案，精准调度项目施工所需建材，建立全链条闭环管理和“点对点”运输保障，确保疫情期间运输不间断、建材不断供，最大限度减少疫情对项目建设的影响。

按照孙省长刚才介绍解读的“1+1+N”工作体系，目前省级高效统筹疫情防控和经济社会发展的机制已经建立，我们将按照重点项目建设疫情防控工作指南和白名单项目保障办法，充分利用当前项目建设的黄金期，聚力抓前期、抓开工、抓在建，会同有关部门增加资金、土地、能耗、环境容量等要素供给，落实容缺办理等政策举措，推动年度计划开工项目上半年全部开工，迅速掀起新一轮项目建设高潮，为稳定全省经济大盘作出新的更大贡献。谢谢！

河南日报记者

面临促发展、惠民生、保稳定等多难局面，财政部门怎样打出“组合拳”，又将通过哪些政策来支持高效统筹疫情防控和经济社会发展？谢谢。

省财政厅党组书记、厅长赵庆业

谢谢你的提问和对我们工作的关心支持。针对目前疫情反复多发的实际状况，疫情防控常态化下，保持经济正常运行是财政部门必须研究的新课题。主要考虑有两个方面：

一、支持疫情防控方面。 在继续做好患者救治、疫苗接种、防控物资保障等常规工作经费保障的同时，近期重点加强两方面保障： 一是支持做好核酸检测。 在核酸检测采样屋建设方面，加快全省1.4万余个便民核酸采样屋建设，支持打造15分钟便民核酸检测“采样圈”，满足常态化核酸检测需求。对于社会面采样屋，省、市财政根据实际采购数量据实安排资金，所需资金省与省辖市按照7:3比例负担；同时，鼓励用工1000人以上的白名单企业（项目）自行配置核酸采样屋，省与市级或县（市）财政按7:3比例给予50%的购置补贴。在核酸检测费用方面，根据疫情防控需要开展的常态化核酸检测，所需费用由各级政府负担。 二是支持隔离点建设。 坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，指导各市县通过调整支出结构，压减非必要、非刚性支出优先保障隔离点建设，省财政在分配政府专项债券、财政转移支出时予以支持。对经省认定的大型集中隔离点建设，经验收合格后，省财政按建筑成本的一定比例予以奖补。鼓励省、市（县）政府投资公司依照政府支持、市场化运作原则，通过盘活资产、合作建设等方式储备一定数量的房产，按平疫结合方式运作，助力政府重大政策落实。

相信通过以上措施，不仅可以为广大居民提供便利化的核酸检测服务，还能有效提升我省疫情监测预警能力，以较低成本发现疫情、及时扑灭，尽最大可能减小对经济大盘的影响。

二、在支持经济尽快恢复、加快发展方面。 近年来，财政部门按照“紧日子保基本、调结构保战略”要求，通过大力调整优化财政支出结构、努力压缩不必要支出等形式，腾出宝贵资金用于保市场主体、保基本民生等。同时，研究出台《支持中小企业发展若干财税政策》等系列政策措施，助力企业特别是小微企业减负纾困，促进我省经济健康发展。

近一段时间，根据省委省政府工作安排，我们又出台了一批稳市场主体稳增长稳就业的政策，重点包括以下方面： 一是助力企业复工复产。 继续实施满负荷生产财政奖励政策，对二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元，对二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元，奖励资金由省级和属地财政按照1:1的比例分担。 二是着力降低实体经济成本。 规范有序推进国有资产类经营用房租金减免，对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户，自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租。鼓励各地对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业，出台房租减免政策，省财政根据各地2022年1-6月期间减免房租实际补贴的财政资金给予20%的奖补。 三是发挥创业担保贷款贴息政策功能。 加大对创业的融资支持力度，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央补助外，由省与市、县级按照1：1比例分担。 四是加快专项债券发行使用进度。 发挥专项债券稳增长、补短板作用，6月底前将2022年新增专项债券全部发行完毕，8月底前力争基本使用完毕。 五是支持制造业高质量发展。 对纳入“四保”白名单的工业企业，在正常生产情况下，鼓励其重大技术改造项目及时申报，优先列入省先进制造业高质量发展资金支持项目；同时，对于白名单企业符合条件的项目，使用先进制造业集群培育基金、新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等各类政府投资基金加大支持力度。

此外，我们还研究了关于退税减税降费、融资担保、政府采购、促销费、保丰收等相关支持政策，这些都体现在即将出台的省政府贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案中。下一步，财政部门将充分发挥职能作用，抓好各项政策落实，加大资金资源统筹力度，对各方面反映的问题及时研究政策预案，帮助企业缓解经营困难，推动经济平稳运行，为高效统筹疫情防控和经济社会发展做出财政贡献。谢谢！

新华社记者

在疫情常态化防控情况下，请问，工业企业主管部门如何统筹疫情防控和工业企业生产经营，保障突发疫情时，工业企业不停工、不停产？谢谢。

省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣

谢谢记者朋友的提问！保障工业企业生产经营和产业链供应链畅通稳定，事关经济社会发展全局，事关安全稳定大局。今年以来，我省各级工信主管部门深入贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神，坚持疫情防控和企业生产经营两手抓，全力为企业纾困解难，全力做好重点产业链供应链“白名单”企业服务保障，最大限度减少疫情对企业生产经营和经济社会发展的影响。

一是统筹抓好企业疫情防控和生产经营。

根据省委省政府要求，省工业和信息化厅制定了《河南省工业行业疫情防控工作指南和“白名单”企业保障办法》，加强疫情防控指导服务。指导工业企业做好《疫情防控和闭环管理方案》、疫情应急处置预案，坚持做到人、物、环境同防。处于封控区、管控区、防范区的工业企业，在企业内部实现闭环管理的情形下，人员只进不出，不停工不停产。要求企业做好常态化核酸检测工作，鼓励支持有条件的企业或园区设置核酸检测屋，省市（县）财政按7:3的比例对企业自建核酸检测屋给予50%的购置补贴。

二是建立省级“白名单”制度，规范企业申报管理。

目前，我省被列入工信部“白名单”企业共31家，主要为重点疫情防控物资生产企业。我厅也发布了两批省级产业链供应链“白名单”工业企业共460家，已报工信部备案。按照省政府“白名单”企业要覆盖行业产值60-70%的原则，结合我省工业发展实际，我们建立了省市县三级重点企业“白名单”体系，基本实现对规上工业企业全覆盖。

“白名单”企业实行标准公开、自主申报、动态管理，在河南省内注册、生产经营状态正常、诚信度好，环保排放和安全生产达标，能够严格执行《河南省“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》要求，且符合相应条件的工业企业均可申报，经工业和信息化主管部门逐级认定后，入库“白名单”并向社会公示。“白名单”企业实时更新补充，确保符合标准的工业企业“应入尽入”。当然，企业出现违反国家法律法规和疫情防控等政策规定的情形，也将被及时移出“白名单”。

三是加大企业服务力度，协调解决企业诉求。

按照省政府要求，省工业和信息化厅已成立“四保”工作专班，专项负责省级“白名单”企业保障服务工作。同时，各级工业和信息化主管部门按照属地原则，建立“白名单”企业专人对接联系和服务保障机制，并纳入“万人助万企”包联工作体系，实行周调度制度，及时受理企业生产经营中的困难问题并协调解决。指导“白名单”企业制定“点对点”“直通车”工作方案，保障企业运输畅通，确保未发生确诊病例、符合政策要求、达到排放标准的“白名单”工业企业正常生产经营。各级金融机构也将加大对“白名单”企业的扶持力度，缓解企业融资压力。对“白名单”以外的企业，采取“一企一策、一事一案”方式，点对点进行帮扶。

下一步，省工业和信息化厅将按照省委省政府统一部署，全力保障产业链供应链畅通，保证我省重点工业企业稳定生产经营，确保疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。谢谢！

中央广播电视总台记者

我们关注到，此次出台的政策包含交通运输“四保”企业白名单制度。请问，下一步我们将采取那些具体措施，保障交通运输企业高效运转，促进产业链供应链稳定？谢谢。

省交通运输厅党组书记、厅长徐强

谢谢你的提问。河南承东启西、连南贯北，在全国综合交通运输体系中有着不可替代的作用。4月份以来，按照省委省政府部署，省交通运输厅充分发挥物流保通保畅领导小组办公室职能，先后出台了“保通保畅十六条措施”“畅通微循环十条措施”， 从4月18日到5月26日全省公路货车的通行秩序和通行量在有序的上升，高速公路同比增长了8.6%，普通干线公路同比增长了27% ，有力支撑了产业链供应链稳定，也为全国道路交通路网畅通贡献了河南力量。

此次出台的 《河南省交通运输业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》 ，涵盖道路运输、邮政快递等9种类型，将保障近2万家交通运输企业在应急状态下正常运转。我们将严格落实“1+1+N”政策体系要求，确保这些企业在应急状态下不停运。在具体工作中，做到“三保障”，实现“路网不中断、车辆不受阻、企业不停工”。

一是保障应急管理地区路网不中断。 我们将加强保通保畅督导检查力度，及时纠正擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，硬隔离县乡村公路的行为。对于应急管理地区的民用机场、铁路车站、港口码头等交通枢纽，设置“点对点”绿色通道，全力畅通区域交通大动脉。

二是保障应急管理地区车辆不受阻。 我们将严格落实货车司乘人员“即采即走即追+闭环管理”要求，对进出应急管理地区的集疏运车辆，在司乘人员落实防疫要求的基础上，实行“出发地—公路通行段—目的地”全链条闭环管理和“点对点”运输，确保车辆通行顺畅。

三是保障白名单企业不停工。 我们将对服务白名单企业的物资运输车辆，发放全国统一式样通行证，加设统一标识，开辟专用“绿色”通道，对“两码两证”符合要求的，优先快速通行。对落实提前报备、纳入闭环管理的入豫货运司乘人员不予赋码。在企业内划定接收点，实现“最后一公里”无接触高效配送。

经省政府同意，从6月1日起，到8月31日，全省高速公路将对纳入“四保”白名单企业的自有客货运车辆和承担为“四保”企业物流运输服务的车辆，实行差异化的高速公路优惠政策，即通行我省境内的高速公路，给予20%的优惠，此举将有效的降低“四保”企业的物流成本，助力“四保”企业复产达产。有关的申报程序和要求，昨天已下发各市县，希望各市县、行业和“四保”企业抓紧申报，尽快将此项惠民政策落地。谢谢！

经济日报记者

商超、农批农贸市场要面向顾客、开放式服务，请问，在应急状态下，商务部门是如何统筹商贸流通企业疫情防控和正常经营，确保群众生活需要的？谢谢。

省商务厅党组书记、厅长王振利

谢谢这位记者朋友的提问。正如你所说的，商贸流通业与民生息息相关，农批农贸市场、商场超市等，都是接触性服务行业，更需要处理好疫情防控和满足群众日常生活需要的关系，让企业安全经营，让群众安心消费。

常态化疫情防控下 ，商贸流通企业要落实主体责任，组建防控专班，实体化运作，严格落实全省“四保”企业疫情防控七条刚性要求。

应急状态下 ，在刚性要求基础上，将重点从五个方面强化防控举措：

一是对员工相对闭环管理。 农批农贸市场、商超所有员工，包括劳务人员、保安、保洁在内，有条件的在工作场所居住；不具备条件的，实行住地、工作场所“两点一线”管理，不乘坐公共交通工具，工作之外居家不外出。统筹安排上班周期，减少换班频次，同班同组相对固定，减少员工交叉。

二是划小管理单元。 对农批农贸市场实行“一区一码”、“一商户一码”，通过设置软隔离，实现区块管理；即使个别区域出现疑似病例临时关停处置，其他区域还可正常经营。

三是加密核酸检测。 政府统一规划管理，在农批市场、商超优先设置核酸采样屋，对员工实行每日免费核酸检测，确保全员凭24小时核酸阴性证明上岗。

四是加强外来货物和司乘管理。 货运车辆按指定路线直达装货卸货场所。司乘人员非必要不下车，如确需下车，应佩戴N95口罩加强防护，专人监督在指定空间活动。企业安排相对固定人员装卸、拆封、消毒。

五是提高应急处置能力。 场内要提前设置临时留观点，对发热、咳嗽等可疑症状人员，立即转移至临时留观点，并及时报告。若一旦接到疾控部门协查通知，立即启动应急处置机制，配合做好相关工作。对大型农批市场在极端情况需要封闭的，启动应急交易场地，保障市场基本的集散分拨功能。

按照省统一部署，我们研究提出了商贸流通业白名单条件和标准，省级白名单主要从企业规模、服务保障能力、辐射范围等方面，并综合考虑区位布局、人口密度等，提出标准，对市县级提出了指导性标准。鼓励达到疫情防控要求、具备应急处置能力的企业积极申报。

下一步，我们将在省指挥部下设商贸流通工作组，实体化运作，建立实时监测、联合会商、应急处置等机制，及时跟踪、协调问题，双线运行，高度嵌合，常态常备，推动企业提升平急转换能力，切实保民生、保供应。我就回答这些。谢谢！

河南广播电视台记者

疫情发生以来，各行各业都受到了重创，尤其是文旅系统，一些文旅企业按下“暂停键”，生产经营停摆，有些企业甚至面临生存危机。想了解一下，在统筹重点文旅企业疫情防控和经营发展方面，我们有哪些举措？谢谢。

省文化和旅游厅党组书记、厅长姜继鼎

感谢你的提问。新冠肺炎疫情发生以来，文化旅游业时开时停，就像你说的一次又一次按下“暂停键”，损失惨重。省委省政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，制定了“1+1+N”的政策体系，将文化旅游业列入“白名单”保障机制，为文旅业复苏发展带来了机遇，也给我们增强了信心。省文化和旅游厅积极行动， 已从全省4A级以上景区、4星级以上酒店及精品民宿、演艺等新业态中，遴选一批文化和旅游白名单企业 ，通过精准施策助力“白名单”企业纾困解难，提振行业士气，带动文旅市场复苏发展，为我省经济发展贡献文旅力量。

一、落实政策直达。 落实好政策是推动文旅业复苏发展的关键一环。国务院确定了稳经济大盘的6方面33条稳经济一揽子政策措施，省委省政府也出台了9个方面44项工作措施，给文旅业复苏发展送来“大礼包”。为推动政策措施尽快落地见效，确保文旅市场主体应享、尽享、快享，我们细化分解，列出清单，积极协调相关部门落实用工保障、用电用网、促进消费等政策，确保优惠政策直达文旅企业，切实帮助企业降成本、减负担。

二、开展攻坚行动。 文化旅游业是促进消费的主阵地、主力军，是促进就业的主战场，我们坚持“聚焦一条主线，实现两个转变”，即围绕塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系这条主线，按照“创意引领、数字先行”工作思路，整合文化、旅游和文物资金，对“行走河南·读懂中国”百大标识数字化展示项目、研学旅行等进行奖补；与抖音、快手等新媒体平台合作，开展“第四届全球文旅创作者大会”“第三届快手网红文旅大会”“美好生活看信阳”“石板岩校友会”等系列文旅宣传推广活动，带动文旅企业在防疫常态化新要求下，探索生存和运营的新方式，立足行业特点和优势，化危为机，实现从“流量”向“变现”转变、“活动”向“作品”转变。

加快建设全国重要的康养旅游目的地，实施文化产业赋能乡村振兴计划，开展河南省乡村康养旅游示范村创建，实施“黄河非遗点亮老家河南”青年乡村营造行动，开展“河南人游河南·河南人爱河南”惠民消费活动，实现文化赋能，激活文旅消费，引导文旅产业转型升级。

三、做好服务保障。 按照省厅统筹、属地管理、协同服务的要求，建立省市协同联动机制。省文化和旅游厅成立白名单企业“四保”工作领导小组，由厅长担任组长，实施厅领导1+1企业包联机制和白名单企业周调度机制，建立服务保障工作微信群，主动调研、对接企业实际需求。帮助文旅企业按照《文化和旅游业疫情防控工作指南》要求，从严、从紧、从实、从细完善疫情防控措施，配足疫情防控人力、物资，加强日常督促检查。

行走河南，读懂中国。老家河南，生生不息！我们有信心、也有能力推动文化旅游业重回正常发展轨道！谢谢！

顶端新闻记者

请问，在当前常态化疫情防控下，企业应如何做好疫情防控工作？一旦企业所在区域出现疫情，需要实施疫情防控应急管理时，又有哪些措施来保障企业不停工不停产、保障货运正常流通？谢谢。

省卫生健康委党组书记、主任阚全程

感谢这位记者朋友的提问！为高效统筹疫情防控和经济社会发展，我们本着人民至上、生命至上的原则，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，通过 常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控 的举措，使疫情防控和企业生产经营双线嵌合， 确保疫断其路、货畅其流、人畅其行，确保重点企业、重点项目不停产、不停工 ，最大限度减少疫情防控对经济社会发展的影响。

常态化疫情防控下，企业（项目）必须常态常备，要设立疫情防控专班，完善防控方案、应急预案和工作流程，落实常态化防控措施，并做好应急处置准备。对于工作人员，要日常健康监测，定期核酸检测，实行员工健康监测“零报告、日报告”，倡导员工少出门、少聚集，新冠疫苗应接尽接，外出做好个人防护；企业（项目）优先设置核酸采样屋，纳入属地统一管理，做到早发现、早报告。省外到访（返回）人员，要提前向目的地企业（项目）单位报备，做到有人知、有人管。厂区（项目）内要实现场所码全覆盖，做到“一门一码、一车间一码”，应设尽设，应扫尽扫，实现精准流调、快速溯源。疫情防控部门要对企业（项目）到访或返岗人员，根据风险程度进行差异化赋码。还要加强电子哨预警，通过核酸检测、场所码、行程码、三道防线等多维数据比对分析，对未严格落实防控措施的，弹窗提醒、后台预警，实现高效发现、及时管控风险人员。

如果某一区域进入应急管控状态，我们首先会分行业列出重点企业（项目）“白名单”，员工及流通保障人员进行赋码保护；同时通过通行证、码卡证合一、绿色通道等措施，保障企业（项目）生产链供应链稳定。白名单企业（项目）自身要落实闭环管理，本企业（项目）工作人员“两点一线”管理；保供人员集中住宿，专班管理，“点对点”通行；生产生活物资“点对点”运输。企业内部实行分类、分区、分级管理，彼此不交叉、不接触。 一旦有疫情燃点，按应急处置工作流程，迅速圈住封死捞干扑灭，其他区域不停产、不停工。

我们将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在省委、省政府的坚强领导下，认真落实省委历次疫情防控专题会议精神，压紧压实属地、行业、单位和个人四方责任，牢牢守住长周期不发生规模性疫情的底线，为全省经济社会健康发展提供有力保障。谢谢！

大象新闻记者

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，要求各地结合实际，及时贯彻落实国务院推出的6方面33条稳经济一揽子政策措施，请问，我省是如何考虑和落实的？谢谢。

省发展改革委党组书记、主任马健

谢谢这位记者的提问。这次全国稳住经济大盘电视电话会议出台的稳经济一揽子政策措施，有广度、有力度、有深度，为我省加快经济恢复提供了政策机遇、打开了增长空间。省委、省政府立足于早、立足于快、立足于实，第一时间召开会议安排贯彻落实工作，连夜组织省有关部门围绕落实国家稳经济一揽子政策措施，按照“条目化、任务化、节点化”的原则，研究提出了9个方面44条具体落实举措。

在研究起草过程中，我们突出把握了三个方面： 一是不折不扣落实国家文件。 深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，研究吃透6个方面33条稳经济一揽子政策举措，按照能出尽出、顶格执行、精准直达的要求，从河南实际出发，坚持任务条目化、责任具体化、时间节点化，逐条对照落实国家政策举措，确保不漏项、不走样。 二是注重集成更新和丰富创新。 对前期出台的市场主体获得感强的政策举措进行优化完善，同时，针对当前影响我省经济增长的“痛点”“堵点”“断点”，在强投资、促消费、保主体、兜底线等方面，进一步丰富政策工具箱，创造性地研究制定了“四保”白名单、防疫与生产双线嵌合、产业链供应链对接“直通车”等系列举措。 三是确保精准施策力求实效。 在明确政策落实责任分工基础上，将结合“万人助万企”活动，开展“送政策上门”服务，推动“政策找人”“政策找企业”，力求各项政策更快更精准地传递到实体经济神经末梢，确保上半年全省经济加快恢复，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

一分部署，九分落实。抓落实必须抓到实处、抓到点上，刚才孙省长讲到的“四项机制”，就是我们落实政策的有力保障。 一是经济运行调度指挥部推进机制 ，加强经济运行监测、研判、调度，以日保月、以月保季、以季保年，确保全省经济运行在合理区间。 二是主管厅局责任机制 ，对贯彻落实稳经济的每项政策措施，都落实到主管厅局、责任到主要领导，形成环环紧扣、层层推动的工作格局。 三是平台调度机制 ，依托“四保”白名单企业（项目）运行调度平台，收集问题、协调诉求、解决困难，确保应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。四是督查跟进机制，组建9个督查组，赴地市对政策的落实和配套情况开展专项督查，确保各项政策落地见效，帮助市场主体渡过难关。谢谢。

省委宣传部常务副部长曾德亚

谢谢各位发布人！谢谢记者朋友们！现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它关注的问题需要了解，请与省政府新闻办公室联系，我们做好协调服务。

朋友们，今天的新闻发布会信息满满，充分释放了河南发力二季度、稳住基本盘、为全国大局做贡献的强烈信号。如果做个小结，我感觉有这样几个关键词值得关注： 一是“信心”。 正如孙守刚常务副省长所概括的，1-4月份，河南经济“形有波动，势仍向好”。这个势，是粮丰局稳之势，是创新驱动之势，是“项目为王”之势，是高质量发展之势，是我们推进抓好党中央、国务院一揽子政策落实、必将显现效应之势。这里有各位发布人提供的一组组数据做支撑，这说明省委、省政府打出的扩投资、促消费、保主体、稳增长的组合拳是有力有效的。 二是“同心”。 我们讲，春江水暖鸭先知。河南出台的“1+1+N”政策体系，保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全，“四保”的每一项举措，都体现非常时期党委政府与广大企业家始终是勠力同心、共克时艰。 三是“暖心”。 疫情防控与生产经营怎样实现双线运行，对“白名单”企业和项目，资源如何汇聚、要素如何集中、政策如何倾斜、诉求如何响应等等，都有人为你提供精准服务，让“政策找人、政策上门”，可以说下足了绣花功夫。 四是“人心”。 回顾今年以来，省委、省政府始终坚持“两手抓”“两手硬”，在守住不出现疫情规模性反弹的底线同时，从春节一过即出台惠企纾困“1+3”政策举措，到4月伊始快速制定重点经济工作24条，再到当下推出高效统筹疫情防控和经济社会发展“1+1+N”政策体系等，都充分表明，省委、省政府始终用实际行动，践行习近平总书记关于“最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的重要指示，每一项、每一条都力求做到得当、得力、得法、得人心，每一项、每一条都关乎你我他的安全、就业、收入和幸福。

在昨天召开的省委常委会上，省委书记楼阳生说，越是困难的时候，信心比黄金更珍贵。在此，期待媒体朋友们紧扣一个“稳”字，一如既往地讲好河南贯彻党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展的故事和信心，更好凝聚团结奋斗、共克时艰、把握主动的精神力量。

发布会到此结束。谢谢大家，再见！

中央人民政府

外交部

国防部

国家发展改革委员会

教育部

科学技术部

工业和信息化部

国家民族事业委员会

公安部

民政部